全面从严治党主体责任情况报告3篇
发布时间:2021-12-24 点击:
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今年以来,XX区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和市委决策部署,始终把党的建设作为第一责任和最大政绩,严格履行管党治党主体责任,推进全面从严治党不断向纵深发展,为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供了坚强政治保证。
一、聚焦主责主业,管党治党政治责任进一步压实
1.强化统筹推动。始终把履行全面从严治党主体责任与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委充分发挥领导作用,坚持高位谋划,分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会议、基层党建工作重点任务推进会,制定区委工作要点、党建工作要点、落实全面从严治党主体责任任务安排和基层党建重点任务,部署全年工作,同步发力服务保障南开高质量发展。坚持区委常委会研究党建工作,召开62次区委常委会会议,专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究党的政治建设、政治生态研判、巡察工作等涉及党建的议题227个,占议题总数的93.4%,及时把全面从严治党部署要求转化落地。专题听取人大、政府、政协党组和全体常委履行主体责任情况汇报,总结工作、分析问题、制定措施,凝聚抓党建、促党建的强大合力。
2.强化示范引领。树牢“党建是第一政绩”理念,常委班子带头,推动责任层层下沉。从区委常委会做起,逐级制定落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单,全区领导班子和领导干部共明确责任4990项、细化任务8505条,推动主体责任落细落严落常。区委主要负责同志严格落实第一责任人责任,亲自部署重点工作,牵头分解调研巡查整改等9个重点任务方案,听取案件汇报28次,经常与领导干部面对面交谈、实打实指出问题,通过逢会必讲、专题宣讲、讲授党课、谈心谈话、实地调研、听取汇报等方式,切实把主体责任抓长抓常。每位常委主动落实“一岗双责”,经常性深入分管领域,指导推动全面从严治党工作,开展履职谈话107人次、廉政谈话105人次,讲党课22次,重申责任、传导压力,确保“关键少数”责任上肩。坚持问题导向,狠抓市委落实全面从严治党主体责任检查考核反馈意见整改落实工作,制定整改方案,细化63条整改措施,建立台账、销号管理,推动反馈问题到年底全部整改到位,以问题整改带动主体责任压实落实。
3.强化监督问责。加强督导检查、考核评估和追责问责。结合全市全面从严治党主体责任检查考核办法和评分细则有关要求,制定南开区考核办法和评分细则,指导全区各单位各部门进一步明确责任内容、掌握履责标准。考核结果纳入绩效考评体系,作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。召开抓基层党建述职评议会,组织47个单位主要负责同志向区委常委会述职、19个党组书记向有关区委常委、党员副区长述职,指导基层党组织以视频、书面等方式开展述职评议。区级领导带队21个检查组,检查考核65个单位落实主体责任和政治生态建设情况,对考核排名靠后的9个单位主要负责人进行约谈。运用全面从严治党主体责任监管平台加强日常评估,线上检查12个街道和58个党群机关、政府部门填报情况,对发现的三方面13个共性问题在全区通报,督促各单位各部门提高认识、立行立改、完善机制。坚持以强力问责倒逼主体责任落实,截止目前,对29名管党治党不力的党员领导干部追责问责,失责必问、问责必严形成常态化。
二、强化政治引领,“两个维护”自觉性坚定性进一步增强
1.坚决贯彻落实中央和市委决策部署。始终把习近平总书记重要指示批示精神作为党内政治要件,把执行党中央和市委决策部署作为践行“两个维护”的具体检验,狠抓党的大政方针在南开不打折扣的落地转化。自新冠肺炎疫情发生以来,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,强化“四战”意识,精准防控,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在推进“双战双赢”中提升政治定力和政治能力。启动防控阻击战时机制,成立区防控指挥部,主要领导任总指挥,建立每日工作例会制度,加强8家门诊和13个隔离点管理,提升核酸检测能力,做好医疗防护物资和社会防控物资储备,各项防控政策措施及时落地。织密基层“安全网”。6298名市、区两级干部下沉社区充实一线力量,采取“五级联控”抓排查,“八步法、六到位”严防境外疫情输入的做法在全市推广,央视《新闻联播》、《第一时间》、《每日经济联播》、《战疫情特别报道》节目分别报道了壹街区社区防控和服务群众做法成效,时代奥城社区党委获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“全国先进基层党组织”称号,宜宾西里社区党委、医学观察隔离点第一临时党支部、王顶堤派出所党总支荣获“天津市先进基层党组织”称号,王叩等4人荣获“天津市优秀共产党员”称号,纪明章等7人荣获“天津市抗疫劳动模范”称号。狠抓复工复产稳市场,实行区领导包保街道责任制,552人组成184个“一企三人两员”帮扶工作组,进社区、进企业、进商户,全区各级领导干部走访服务企业684家,帮助落实疫情防控和复工复产复业,共减免税费2.94亿元、租金12448.63万元。推动经济社会持续健康发展,截至三季度,完成全区地区生产总值460.2亿元、固定资产投资116.55亿元,降幅持续收窄,经济保持平稳运行;加快20项民心工程收官步伐,发放各类社会救助资金2.2亿元,实现新增就业21497人,群众获得感增强;深入开展扫黑除恶“六清行动”,在全市率先完成“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”,实现“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”;抓好人民武装工作,区委常委会会议2次专题审议,完善落实7项工作制度,构建武装工作新格局,用足用好军地资源,做好拥军惠军工作。打好打赢“三大攻坚战”。加强化解金融风险,对小贷、典当等金融组织加强监管,规范企业经营行为,严格落实照前会商研判工作机制,促进行业健康发展;全面升级加力东西部扶贫协作和支援合作,区级领导干部到受援县调研对接18次,专题研究14次,明确19项助力举措,共帮扶资金1.37亿元、扶助就业3552人,三个对口帮扶县均已脱贫摘帽;全面推进污染防治攻坚,以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线,强化监察监测,开设“南开生态环境”抖音账号加大宣传力度,环境污染治理取得显著成效,环境空气质量综合指数、地表水综合污染指数比2016年分别改善25.85%和57.6%。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,制定关于严格执行请示报告制度的若干措施,共报告疫情防控、专项治理等工作情况62次。加强政治纪律监督,坚决纠正有令不行、有禁不止,切实把“四个意识”、“两个维护”落实到行动上。
2.持续净化和修复政治生态。制定加强政治生态建设工作举措,推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。对全区政治生态情况进行分析研判,形成政治生态报告。制定持续净化政治生态工作方案,聚焦于茂东违法违纪案例,推进圈子文化、好人主义问题整治向纵深掘进。以专项整改修复政治生态,区委常委会带头,区人大、政府、政协党组和全区73个处级单位、437名处级领导干部召开专题民主生活会,深刻反思、查找问题、深入剖析、对症施策。全区处级领导班子查摆问题505条,班子成员查摆问题2326条,制定整改措施2312条。政协党组深刻吸取教训,组织开展“严守纪律规矩、树立良好形象”教育活动,达到了以案为戒、以案促改的预期效果。修订《党支部换届工作流程表》和16个党支部换届工作示例,采取清单化、流程化的方式,规范“三会一课”、党组织换届、组织生活会等党内组织生活。坚持以文化人、成风化俗,强化爱国主义教育,加强廉政文化建设,弘扬良好政治文化。组织召开3次警示教育大会,观看我区拍摄的《脱靶》、《圈套》和国企违纪违法典型案例警示教育片,聚焦于茂东案例反思剖析,教育党员干部引以为戒、筑牢防线。
3.加强统一战线工作。切实履行统战工作主体责任,区委常委会专题研究统战工作8次,召开2020年统一战线工作领导小组(扩大)会议暨对台工作领导小组会议,坚决贯彻落实党中央和市委关于统一战线系列重大决策部署,制定有关文件,作出工作部署,将党的领导落实到统战工作的各领域各方面各环节。坚持和完善多党合作制度,举办2次党外人士座谈会和建言建策直通车活动,围绕疫情防控、经济社会发展、全面从严治党等工作,积极建言献策、开展民主监督,凝聚最大“同心圆”。完善区、部门、街道、社区四级工作体系,厘清党群机关、政府部门及各街道统战工作职责,构建大统战工作格局。坚持围绕中心服务大局,组织发动民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,募集款物2858.5万元,与贫困村签订帮扶协议,已完成130个深度贫困村帮扶全覆盖;积极动员统战各领域力量参与疫情防控,7名党派成员加入我市赴武汉一线医疗救援队,捐款捐物940余万元。全力维护少数民族群众合法权益,共接收和处理涉少数民族群众咨询件40余件、30余人次,办结率、满意率皆为100%。加强党对群团组织的全面领导,深化群团组织改革,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,帮助困难群体解决实际问题,凝聚动员各方面力量,全力推进“创新南开”高质量发展。
三、坚持理论武装,主流思想舆论进一步巩固壮大
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。发挥理论学习中心组旗舰作用,制定理论学习中心组重点提示及学习要求,区委理论学习中心组集中开展党的十九届五中全会精神、《民法典》解读等主题学习13次。持续拓展和深化主题教育成果,认真学习贯彻党中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告精神,制定我区贯彻落实方案,明确16项重点任务。建立常态化读书班制度,举办2期领导班子读书班,组织全区4个区级领导班子、73个处级单位领导班子按照“准”民主生活会标准开展交流研讨。举办2期处级党性教育培训班,举行纪念建党99周年新党员入党宣誓仪式,对22名新党员进行党性教育,引导新党员牢记党员身份,树立为民务实形象。制定干部教育培训年度工作计划,组织党校主体班次、干部学习大讲堂、网络培训、专业化能力培训等各类培训班共58期,培训干部2.3万余人次,进一步提升党员干部政治素养和履职能力,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.牢牢把握宣传引导主动权。把握正确政治方向、舆论导向和价值取向,为实现“双战双赢”提供精神动力和思想保证。制定加强理论宣讲工作的若干措施,成立南开区“四史”主题宣讲团,开展主题宣讲近百场,受众达5600余人。积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展疫情防控、决战脱贫攻坚、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等主题宣传活动,吸引全区30余万市民群众参与。积极选树宣传精神文明先进典型,创建文明单位45家、文明社区18个、文明校园41所、市级文明家庭4户,27人荣登天津好人榜。壮大主流舆论,通过微信、微博、抖音号等新媒体和一报一台传统媒体加大疫情防控、创文创卫等重点工作宣传,在“和美南开”开设“学习·思考·践行”和“知史爱党·知史爱国”专栏,发布理论交流文章27篇、党史微课堂26讲,探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式,提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。修订完善意识形态工作责任制,坚持每季度研判意识形态,开展专项检查和督查调研,确保意识形态领域安全稳定。
四、夯实基层党组织建设,干事创业能量进一步激发
1.提升基层党组织政治功能和组织力。推进依规治党,围绕贯彻支部工作条例、党员教育管理条例、机关基层组织工作条例、国有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例、党务公开条例6个条例,制定有关党内工作条例等重点内容的提示,扎实推动条例落地落实。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新,建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心,制定工作制度等3项配套文件,实现了接访常态化。落实街道对区属职能部门人事建议权的实施办法,对4名拟提拔的正处级领导干部征求街道意见,通过赋予街道人事建议权倒逼“吹哨报到”制度压实。进一步补齐基层社会治理短板,扎实推进“飞地”基层社会治理属地化工作,制定有关工作方案,按照“一地一策”原则,对4类“飞地”问题逐一明确治理方案,做好与西青区变更部分行政区域接线工作,目前全区100个点位“飞地”现已全部报结,全部实现基层党建全覆盖、基层社会治理全覆盖,长江道延长线点位治理工作得到市委领导批示肯定。发挥党建引领在疫情防控中的优势作用,建立197个临时党支部,设立党员先锋岗,坚持力量向一线下沉。深入开展“扎根网络、血脉相融”实践活动,1714名机关干部和1173名街道干部,深入网格走访群众9.5万余人,解决并向群众汇报反馈问题6056个,取得改进作风、凝聚人心的显著成效。
2.选准用好各领域干部。坚持事业为上、依事择人、选贤任能,加强党政领导班子建设,从各领域引进6名优秀干部,交流调整处级干部107名,提拔3名35岁左右干部担任处级“一把手”,选拔2名35岁以下处级领导干部到街道任职,不断优化处级班子结构。坚持在重大任务中锻炼年轻干部,选派127名年轻干部参与外籍来津人员疫情防控、国际航班进津接驳、创文等工作,3名优秀年轻干部担任巡察组副组长。加强对选人用人工作的监督检查,对4个单位开展选人用人专项检查,对全区73名科级领导干部选任程序逐人逐项检查评分,发现问题及时纠偏。把疫情防控作为考察识别干部的重要契机,坚持考准考实干部,对1名表现突出的疫情防控部门主要负责同志晋升职级,6名街道办事处主任转任街道党工委书记,对2名在疫情防控中不能胜任现职、履职不力的干部分别予以调整和免职处理。加强党外干部工作,举办党外代表人士培训班,按照相关要求推进党外干部配备,目前已配备党外干部的政府工作部门数为12个,配备比例41.4%。坚持党管人才原则,完善人才工作运行机制,开展“领航教师”、“健康卫士”等重点人才工程,引进落户14154人,全区人才总量稳步攀升。
3.激励干部担当作为。开展“作风建设年”活动,制定实施意见和6个专项工作方案,定期对干部队伍作风建设情况进行评估,坚持“治未病、抓初萌”,运用监督执纪“四种形态”处教育批评帮助和处理770人次,其中第一种形态632人次、第二种形态94人次、第三种形态18人次、第四种形态26人次,对领导干部身上出现的作风问题做到“露头便打”,避免小问题变成大疾患。召开区委常委会会议、领导小组会研究制定2020年形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理重点和工作举措,对专项治理阶段性情况进行分析研判,聚焦有责不履、有职不担、懒政怠政等不作为不担当问题,不断把专项治理引向深入。加大线索查处力度,严肃惩戒不作为不担当问题,查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题37起,处理59人,给予党纪政务处分42人,7起问题在全区范围内点名通报。坚持问题导向,高度重视市委调研巡查反馈意见整改工作,召开专题反思会,将调研巡查反馈问题,细化成41项整改内容并逐一确定整改措施,已逐项整改落实,建立完善29项工作制度,并持续加力加压跟进问效,整改成效不断巩固和深化。坚持严管与厚爱并举,用好容错纠错机制为干部容错免责、撑腰鼓劲,对5名工作中存在失误,但主动配合组织调查并正确认识问题的党员干部免予党纪处分。全面了解受到处分后干部的现实表现,共回访受处分干部75人次,帮助他们卸下思想包袱、积极作为,彰显了正向激励导向和效果。
五、正风肃纪反腐败,党风政风进一步向善向好
1.严格落实中央八项规定精神。对落实中央八项规定精神、纠治“四风”情况进行分析研判,梳理突出问题和风险点,明确2020年监督重点。将违反中央八项规定精神、“吃喝风”等突出问题纳入日常监督重点,开展常态化明察暗访,盯紧重大节日、重要时节、重点人员,通过下发通知、廉政短信等方式三令五申纪律要求,邀请干部家属作为“八小时以外”监督员,推动党员干部切实绷紧廉洁弦、不碰红线底线。查处享乐主义、奢靡之风问题22起,处理38人,给予党纪政务处分28人。制订聚餐报备(报告)工作规程,督促领导干部拒绝“吃圈饭、喝圈酒”,对涉及“吃喝风”的2起问题,给予4名相关责任人“第一种形态”处理并在全区范围内通报。力戒形式主义切实为基层减负,从市级观察点—学府街监测情况看,今年前三季度,收全区性文件同比下降6.83%,参加全区性会议同比下降21.54%,在“天津新闻”宣传我区经验做法。
2.加强全方位监督管理。坚持把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来,从严管理监督干部。严把干部廉洁从政从业关,回复229人次党风廉政建设意见。加强党政“一把手”监督,推动做好“一把手”离任审计、任中审计,对31名离任“一把手”下发离任交接通知书,对15名党政一把手安排了经济责任审计。加强重点领域和关键环节监管,聚焦疫情防控,成立蓝军督查队,对防疫相关部署要求落实情况明察暗访,查纠各类问题2300余个;扎紧制度笼子,制定区属国企违规经营投资责任追究制度,对国企投资设立企业情况进行全面摸查。巩固买官卖官、带病提拔等专项整治成果,持续深化“裸官”、到龄不退、吃空饷等专项整治工作。组织全区552名区管干部集中填报本人亲属中在区属党政企事业单位工作的人员信息,从源头上破除圈子文化的滋生土壤。持续深化政治监督,四轮巡察48家党政机关(部门)、36个社区,实现区管处级单位巡察全覆盖。截至第12轮巡察共发现问题727个,移交问题线索34个,形成了有力震慑。切实发挥“街片站员长”基层纪检监察的“探头”作用,共发现问题37件,移送问题线索18件。建立街道纪检监察工委结对交流协作机制,对专题民主生活会、“吹哨报到”等情况进行交叉互查,破解熟人监督难问题,提高基层监督效能。举办党外人士座谈会2次,向全区各民主党派、工商联和无党派人士代表通报全区经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作情况,征求意见建议,接受民主党派监督。
3.严肃监督执纪问责。进一步强化区委对反腐败工作的领导,落实定期听取、专题研究反腐败工作机制,区委常委会专题听取纪检监察工作汇报8次、案件情况14次,支持保障纪检监察机关依法履职。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“三不”一体推进,做到有案必查、有腐必反。共立案135件,结案153件,给予党纪政务处分133人,移送司法机关10人。从严整治群众身边的腐败和作风问题,共查处群众身边不正之风和腐败问题30件,处理44人,给予党纪政务处分26人。制定疫情防控监督方案18个,成立街域监督小分队12支,对3起问题全区通报。聚焦东西部对口扶贫工作推动情况,组成三个监督组实地监督检查,发现问题21个,做好核实移送工作。严厉打击涉黑涉恶保护伞和关系网,严肃查处土地管理领域各类违纪违规违法问题,查处“小金库”问题,追回违规支出77.48万元。
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:落实主体责任还不均衡,干部队伍结构还不够合理,对干部教育监督管理还有欠缺,净化政治生态的任务依然繁重。下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,认真履行管党治党政治责任,真正把党要管党、从严治党落实到政治、思想、组织、作风、制度和党风廉政建设各个方面,推动全面从严治党不断向纵深发展,为“创新南开”建设、实现“双战双赢”提供坚强政治保障。
今年以来,党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼常态疫情防控形势下经济社会发展,主动扛起全面从严治党政治责任,持续推进新时代全面从严治党向纵深发展。
一、坚持对标看齐,闻令而动,把正“方向盘”
一是对标中央部署抓好疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要批示指示精神和中央、省委的安排部署,及时成立疫情防控处置工作领导小组,坚决落实各项防控措施,指导战疫情、防风险、促发展、保稳定。二是对表中央决策科学谋划部署。认真贯彻落实《☆》,制定完善☆等制度。依托放管服改革等项目,科学研究编制“十四五”规划。召开☆会议,把全面从严治党与生态环境保护、脱贫攻坚、推动实现“六保”“六稳”等业务工作一同谋划部署,把正方向、对表看齐。三是对焦主业统筹推进落实。坚决落实中央及省委决策部署,推动☆取得阶段性重大战果,推动党的主张和重大决策付诸实际行动、转化为社会共识。
二、坚持知责明责,各负其责,绷紧“责任链”
一是扛起主体责任。党委高度重视全面从严治党及党风廉政建设主体责任落实,多次召开党委会传达学习中央和省委关于全面从严治党的部署要求,研究推动工作落实。专题召党的工作暨纪检工作会议,安排部署年度工作、细化分解任务。☆认真履行第一责任人职责,审阅党委成员述责述廉报告,落实双重组织生活,带头贯彻党内政治生活各项制度,积极发挥“头雁”效应。党委成员结合工作分工认真开展督促检查,加强教育管理和风险防控,主动担当落实“一岗双责”。二是细化责任清单。制定《全面从严治党责任清单》,细化党建及党风廉政建设《目标管理责任书》,规范机关党风廉政建设工作模式,从严从实从细落实管党治党责任;主要领导与党委成员之间,分管领导与党支部书记之间签字背书,逐级约谈,定责明责、知责履责、督责问责,层层压实各级责任,形成责任体系闭环。三是健全考责体系。召开书记抓党建述职评议会议,听取党支部书记述职;党委会专题听取党委成员履行“一岗双责”情况汇报,分析全面从严治党形势,推动管党治党责任落到实处。把履行全面从严治党情况作为年度目标考核和日常检查考核的重要内容,细化指标、量化内容,开展党支部“堡垒指数”考评,形成动态检查与年终考评相结合的检查考核机制。
三、坚持学思践悟,学用结合,筑牢“压舱石”
一是领导带动。持续深化主题教育,严格落实机关理论中心组学习制度,围绕《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于加强党的领导和全面从严治党等重要论述开展集体学习15次,研讨交流12次,党委成员带头上党课、辅导讲座7次。二是活动推动。认真落实《关于加强党风廉政警示教育工作的指导意见》,深入开展党风廉政学习教育“七个一”活动;扎实开展“日积满分、周学一文、月读一书、季上一课”学习型机关创建活动;围绕“处长讲业务”等开展大培训大练兵活动,巩固深化主题教育成效。三是平台驱动。依托“学习强国”“法宣在线”“干部网络学院”等开展网络自学;依托、开展广域培训;持续举办“讲堂”,开展微党课、微教育、微培训、微竞赛、微阅读、微服务活动,长效常态推进主题教育,推动政治学习入心入脑。
四、坚持挺纪在前,把脉问诊,用好“扫描仪”
一是借力巡视巡察。积极借助省委第☆巡视组对我开展政治巡视的良好时机,深入检查剖析问题,全面认领,对号入座,举一反三,坚决抓好巡视指导问题整改。☆。二是开展专项检查。根据年度计划安排,对☆、☆等开展专项督导检查,深入基层,及时发现指出☆类☆个具体问题,促进《》在各地各部门深入落实。三是深入调研督查。党委书记☆亲自带队先后赴☆、☆等深入调研督查《☆条例》贯彻落实情况,指导重点工作推进情况。党委成员按照年初制定的联系指导方案先后深入个地区和部分开展调研督查,扎实履行监督监管职责,有力推动了贯彻落实,为☆提供了坚实的保障。五、坚持久久为功,靶向治疗,打好“持久战”一是严守铁规禁令。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严格执行省委省政府“八条措施”,持续精简会议,压缩文件。严肃开展对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的自查自纠。围绕不担当不作为、漠视群众利益、文山会海反弹回潮、党内政治生活不严等问题持续开展作风整治。二是规范权力运行。坚持民主集中制原则,严格执行“三重一大”集体决策、“五个不分管”和“一把手”末尾表态等制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“凡提四必”要求,科学选拔任用干部。对权力运行流程、涉钱涉物涉项目等关键岗位进行全面排查,进一步梳理权力清单和廉政风险点,完善廉政风险防控措施。三是强化日常监管。制定《公职人员平时考核工作办法》,加强对干部日常考察。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》《党员干部相关事宜报告和报备规定》,认真核查机关干部报告报备事宜。紧盯疫情防控、重要时间节点、重大工作推进、重点敏感岗位,开展日常监督检查☆余次,运用“第一种形态”开展谈心谈话、批评教育☆余人次。
坚持和加强党对工作的全面领导不动摇,坚持党的创新理论武装不松懈,坚持推进主业不松劲,落实全面从严治党主体责任有力有效、管党治党从紧从严,但对标中央和省委的要求,还存在一些差距和不足。一是理论武装还有差距,学习方式还比较单一,学习成果转化还不够明显;二是压力传导还有差距,“主体责任”“第一责任”“一岗双责”和直接管理服务责任落实还不平衡,一定程度还存在着“上热下冷”的现象;三是监督问责还有差距,做好督察检查“后半篇”文章,合理运用问责机制推动责任落实还需要探索完善;四是改进作风还有差距,形式主义和官僚主义问题没有完全杜绝,精减会议文件督导考核还需要持续用力。
下一步,我们将坚决贯彻党中央和省委的决策部署,坚持问题导向,巩固成果,补齐短板,紧盯重点工作,持续推动全面从严治党再上新台阶。一是持续强化政治引领。在坚定政治方向上领好路、掌好舵,以更高的政治站位引领推动年度各项工作落实。二是持续强化理论武装。持续巩固主题教育成果,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是持续强化监督问责。强化日常督察和专项检查,推广开展督察巡查,以强有力的监督问责助推全面从严治党。四是持续强化党建队建。推进干部日常管理制度化和规范化,坚持严管与厚爱结合,激励与约束并重,激励广大干部党员带头贯彻落实党中央和省委决策部署。
中共镇宁自治县审计局党组落实全面从严治党主体责任工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十二届省纪委三次全会和市委四届四次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作及对审计工作重要指示精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章赋子的职责,以党的政治建设为统领,依规依纪依法履职尽责。现将有关工作情况汇报如下。
一、基本情况
县审计局是政府机关,正科级机构。2019年3月县级机构改革后,县审计局人员编制共17人(其中:行政编制8人,参公事业编制8人,工勤人员编制1人),实际在职职工13人(其中:公务员登记行政编制2人,登记参公事业编制4人,行政工勤人员编制1人,混编混岗人员6人)。领导成员:局党组书记、局长:卢恩祥;党组成员、固定资产投资审计中心主任:王 武。下设两个副科级机构,一是县经济责任审计联席办公室(行政副科级);二是县固定资产投资审计中心(参公事业编制副科级)。内设有3个职能股(室):办公室、业务审计一股、业务审计二股。党支部现有党员17人,其中在职党员10人,退休党员7人。
二、相关工作开展情况
(一)政治建设方面。始终牢记审计机关首先是政治机关。我局多次通过深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央审计委员会第一次会议精神、党的十九届四中全会精神,和习近平总书记对审计工作重要指示精神,以及在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,做到了“两个维护”。认真履行审计工作职责,严格审计执法,把坚持党的领导同依法审计有机统一起来,始终保持审计工作的正确政治方向。2017年以来,我局共召开了民主生活会3次,党组书记为全体党员上了5次党课。
(二)思想建设方面。2018年我局修订了政治理论学习制度,进一步规范和完善我局党员政治理论的学习方法和学习内容。由于党组成员退休原因,我局党组成员较少,中心组学习和党小组学习均开展为全局干部职工扩大学习会议,2017年以来共开展学习会议37次,党员干部以“读原著、学原文、悟原理”、“审计大讲堂”、“新时代大讲堂”等学习形式,筑牢理想信念。大力弘扬以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计价值观,树立旗帜鲜明的价值取向,广泛开展诚信教育和社会主义核心价值观教育实践活动。全局在职10名党员积极下载注册并应用“学习强国”等平台开展个人自学,进一步扩宽了学习渠道。建立了意识形态工作制度,制定意识形态工作责任制,把意识形态工作摆在极端重要的位置,将其列入了各年度的工作计划、干部管理、目标考核和纪律监督中。加强我单位网评队伍的建设,持续推送本单位正面信息,对网络上的重大舆情及时反馈,做好引导管控工作。积极向上级党委报送我局意识形态工作专题报告。
(三)组织建设方面。积极开展党支部标准化规范化建设,目前我局党支部为“达标”标准。制定了我局“三会一课”、专题组织生活会、党建述职和民主生活会制度,并严格执行。2017年以来,党支部开展学习、讲党课和主题党日各37次、组织生活会3次,党员政治生日52次,支委会每月定期开会议事。
(四)作风和党风廉政建设方面。明确责任主体,坚持“一把手”负总责、其他班子成员根据工作职责认真履行“一岗双责”制度。严格执行领导干部报告个人有关事项规定,班子成员主动向安顺市审计局、县委组织部报告个人有关事项。成立“县审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组”,聚焦不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为、“推绕拖”等突出问题,大力推进形式主义、官僚主义专项整治工作。每年年初党员领导干部都要签订《党风廉政建设和作风建设监管责任书》,全体党员干部要签订《党风廉政建设承诺书》和《廉洁自律承诺书》,将党风廉政建设纳入全年工作目标。在日常工作和生活中加强廉政风险防范,筑牢党员干部思想道德防线,每年至少一次对每名干部职工进行谈心谈话和预防提醒,持续开展“党性教育10分钟”、“党员政治生日”、“党员活动日宣誓”等活动,组织单位职工观看党风廉政警示教育纪录片,让大家深刻认识到廉洁自律的重要性。组织机关全体党员到“陆瑞光纪念馆”开展“我和我的祖国·牢记初心使命”主题党日活动,学习先辈们艰苦奋斗、忠诚奉献的革命精神。历年来全年全局干部职工无一人受到党纪政纪处分。
(五)制度建设方面。2017以来,我局结合自身实际,建立、修订了《镇宁审计局党组落实全面从严治党主体责任实施意见》、《镇宁审计局关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则》、《镇宁审计局选人用人制度》、《镇宁审计局廉政工作制度》、《镇宁审计局签字背书制度》等12项全面从严治党方面的制度或规范。制定了《镇宁审计局实行审计组长廉政责任制考核办法》,加强审计过程控制和内部管理,促进审计组严格遵守审计工作纪律,规范审计人员职业行为,保障依法行政。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。一是认真做好问题线索的处置工作。党组按照规定,建立健全问题线索调查核实,结果反馈和成果运用机制,认真做好问题线索的报送和处置。进一步发挥局选派帮扶驻村干部作用,持续深入推进“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,积极配合扶贫领域损害群众利益不正之风和涉黑涉恶腐败问题线索排查等相关工作。二是更好发挥审计在反腐败斗争中的重要作用。习总书记指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,要充分发挥审计在反腐倡廉中的重要作用。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进,坚决把各项重大政策落实到位。深入落实中央的要求,依法全面履行审计监督职责,以促进中央政令畅通为抓手,以促进规范权力运行为重点,大力推动反腐倡廉建设,为巩固反腐败斗争压倒性胜利作出新的更大贡献。
(七)党建责任落实与业务融合发展情况。2017年以来,党组分析研究党建工作(含党风廉政建设)13次,向上级党委报送落实全面从严治党专题报告6次,班子成员参加党支部学习和组织生活35次。我局始终坚持贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记对审计工作重要指示精神和十八大以来中央关于加强和改革审计管理体制的若干重大决定,在审计工作中,坚决查处违反“八项规定”、项目监管不严、不遵守财经纪律、顶风违纪、公务接待大吃大喝等问题,充分发挥审计工作在推动全面从严治党和反腐败斗争方面的重要作用。
三、存在的问题和不足
(一)在理想信念方而。政治理论学习抓得不牢,打造学习型班子还做得不够,个别同志对理想信念的深层次思想理论问题还认识不清,面对新情况新问题新事物缺乏正确的理性把握。也有个别同志自认为理想信念够坚定了,就放松了一以贯的理论武装,不能很好地以实际行动让党员和群众更加深切地感受到理想信念的强大力量。
(二)在遵守政治纪律和政治规矩方面。有的同志对政治纪律和政治规矩理解地不深不透,缺乏对其内涵和外延的准确把握,有时对于哪些是纪律、哪些是规矩还分辨不清,有时把政治纪律和政治规矩混同于一般纪律和规矩.存在侥幸心理.对其严肃性认识不足,对于纪在法前还理解不深。
(三)在作风建设方面。在办公室听汇报、调度工作的时间多,深入基层调研不够;对民生尤其对困难群众关心关注程度远小于对经济发展的关心关注,对解决基层一些历史遗留问题和棘手问题倾注的力量还不够;在解决群众诉求方面,对信访问题多是把功夫下在劝返和“灭火上”,缺乏从根本上解决问题的措施和办法。
(四)在担当作为方面。干部队伍中依然存在着工作标准不高,满足于差不多、一般化、过得去,缺乏精益求精的精神和“团体争第一、单项创一流”的气魄等问题,个别干部不敢担当、不愿担当、不会担当,没有一种迎着困难上、奔着问题去的拼劲和闯劲,有的同志在亲力亲为、一线工作方面还不到位.尤其是既当指挥员、又当战斗员方面做得不够好,有的工作在落实上还是存在着落不到实处而找理由的现象,还不同程度地存在执行力不强、攻坚克难的闯劲不足,一抓到底的韧劲不够强的问题。
(五)在组织生活方面。有的同志在参加支部组织生活时常请假,思想上还欠自觉、欠主动,致使行动上执行的不够到位,做不到常态化、持久化。班子成员与干部间交心谈话活动开展少,听取觉员干部群众意见和建议不够充分,对干部职工的工作生活关心不够。
(六)在落实全面从严治党责任方面。局党组落实 “主体责任”的主动性和自觉性还不强,有的领导干部对“一岗双责”有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。存在“以文件落实责任”的问题,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,不能全面准确反映责任制落实情况。责任追究还是偏轻偏软,通过强化问责来推动“两个责任”落实的作用发挥不好。
四、下一步工作打算
(一)进一步强化政治理论武装。打造学习型班子,把学习总书记系列重要讲话作为首要政治任务,学精学透,融入到指导和推进工作中,认真领会和正确把党的一如既往深入开展“两学一做”学理论和路线方针政策,切实增强“四个自信。毫不放松地加强党性教育,教育引导全市广大党员干部筑牢信仰之基、礼足精神之钙、把稳思想之航。
(二)坚决做到对党绝对忠诚。坚决遵守政治纪律和政治规矩,进一步树牢“四个意识“,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终做政治上的坚定者。始终把对党忠诚牢记到脑海里、落实到工作上、体现到行动中,切实做到全心全意、言行一致、始终如一、无怨无悔,任何时候任何情况下都经得起考验。发挥好班子“关键少数”的表率作用,带头维护党纪党规的权威性和严肃性。
(三)全力维护群众利益。树立以人民为中心的发展思想,始终保持与人民群众的血肉联系,从解决好群众普遍关心的实际问题入手,真心实意帮助群众解决历史遗留和实实在在的困难和问题。
(四)严守党内生活制度。不折不扣贯彻执行《准则》《条例》 ,并纳入考核内容,进一步规范党内政治生活,强化党内监督,带头落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,对基层加大培训力度,严格实行对不合格党员处置工作办法,每年至少召开一次高质量的民主生活会,坚持民主集中制,健全完善各类议事制度,严格执行“三重一大”事项、工作碰头会、决策前征求意见等制度,积极开展廉政教育,定期组织廉政谈话,从严管理干部职工,积极配合县纪委县监委等部门开展反腐斗争,充分发挥审计机关在反腐中的监督作用,着力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计队伍。
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