建党101周年党课

       按照会议安排，我就全市促进就业创业工作作以下汇报。

　　一、2021年就业创业工作情况

　　就业是“六稳”“六保”的关键任务，是实现共同富裕的基础，也是最大的民生和社会稳定之基。2021年以来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，统筹疫情防控和经济发展大局，坚持就业优先导向，稳定就业总量，扩大就业容量，改善就业质量，以高质量就业助推经济高质量发展和群众稳定增收。过去一年，就业创业工作呈现八个特点：

　　（一）全市就业局势保持稳定。在经济全球化遭遇逆流、疫情防控常态化的背景下，我们积极应对经济下行压力，坚持把“稳就业”作为稳经济的重要手段，把“保就业”作为保经济平稳运行的底线，扛牢压实稳就业责任，落实落细稳就业举措，从政策、资金、措施多个方面精准发力，促进扩大就业创业，助推经济V型反转增长。2021年全市城镇新增就业xx万人，登记失业率xxxx%，农村劳动力转移就业xxxx万人。

　　（二）稳就业专班作用有效发挥。充分发挥稳就业专班统筹协调、督促落实作用，把稳就业保就业作为六稳六保之首抓实抓好。市委办、市政府办印发了《xx市全面落实“六保”任务实施方案的通知》，从四个方面落实稳就业目标任务。高规格举办了xx市“归雁经济”助力高质量发展暨安商总会成立大会、“秦巴区域促进就业联盟”合作交流大会，大力发展“归雁经济”，与毗邻xx的六省xx地市人社部门开展就业创业合作交流。

　　（三）就业政策体系日趋完善。市委、市政府印发了《关于加快新社区工厂高质量发展的意见》《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》，为助推本地特色产业发展，扩大本地就业容量谋划布局。同时，为稳定市场主体，帮助企业纾困解难，出台了支持中小企业健康发展9条政策、农民工返岗复工条意见、强化稳就业xx条举措、援企稳岗xx条措施，打出了减负、稳岗、扩就业、惠民生的组合拳。为xx家企业发放普惠性稳岗返还资金xx万元，兑现就业补贴资金xx亿元，xx万人享受就业政策扶持。

　　（四）就业帮扶工作扎实有力。市委、市政府成立稳岗就业有效衔接工作组，搭建了“横到边、纵到底”就业帮扶工作机制。组建工作专班，印发工作方案，制定工作规则，细化任务清单，推动稳岗就业有效衔接工作组高效运转。通过就业帮扶政策落实、就业状态动态监测、供需端精准对接和公益性岗位兜底安置等措施，确保有就业意愿且有就业能力农村劳动力家庭中至少1人稳定就业。2021年全市脱贫人口务工xxxx万人，公益性岗位安置就业困难人员和脱贫劳动力xx万人，易地扶贫搬迁劳动力就业创业总量xx万人，xx万户有劳动力搬迁家庭实现“零就业”动态清零。

　　（五）创业带动就业成效明显。市政府印发了《支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《xx市支持返乡人员创业就业若干措施》等文件，吸引和支持各类人员返乡入乡创业就业。累计开展创业培训xx万人次，成功创业xxxx人。农民工返乡创业xx万人，累计创办经济实体xx万个，带动就业xx万人。发放创业担保贷款xxxx笔xx亿元，扶持创业xxxx人。建成创业孵化基地（返乡创业示范园）xx家，在孵实体数xxxx个，吸纳就业xxxx人。兑现省级创业孵化基地奖补资金xx万元、创业孵化补贴xxxx万元。全市新登记各类市场主体xx万户，吸纳就业xx余万人。

　　（六）职业技能培训提质扩容。坚持以扶志为先导，以扶技为抓手，以强技为根本，开展职业技能提升行动和高技能人才培育行动，助推从“能就业”向“就好业”转变。将职业技能培训与特色产业融合发展相结合，培育打造出“紫阳修脚”“旬阳建工”等个劳务品牌，带动农村劳动力就业xx万人，人均务工收入稳定在xxxx元以上。全年开展职业技能提升培训xx万人次，技能等级认定xxxx人。举办xx市第二届新社区工厂技能大赛年度总决赛暨2021年全市劳动技能竞赛、xx市首届“硒茶大师”手工制茶技能大赛等赛事，营造技能成才浓厚氛围。2021年全市新增“全国技术能手”人、“xx省首席技师”人、省级高技能人才培训基地家、省级技能大师工作室家，培育“xx市技术能手”xx人，评选第二届“金州工匠”xx人、十三五交通建设领域“金州工匠”xx人。

　　（七）本地吸纳就业能力全面提升。巩固拓展“龙头企业+新社区工厂+家庭工坊”的产业发展模式，以新社区工厂为载体，加快产业延链、补链，推动毛绒玩具、电子线束、服装织袜等特色产业高质量发展，助推劳动者在本地就业增收。全市新社区工厂达到xxxx家，吸纳就业xxxx人，实现产值xxxx亿元，发放工资xx亿元。国家《乡村振兴简报》系统介绍了xx经验，得到了蒿慧杰副省长批示点赞。中共中央政治局委员、国务院副总理胡.春华在xx督导时，对xx发展新社区工厂解决群众就地就近就业工作给予充分肯定。

　　（八）就业服务质量持续优化。建立“劳务组织开办到村、就业帮扶精准到人”工作机制，着力解决帮扶不精准、服务不到位、管理不规范问题。全市建成1个市级人力资源服务产业园、xx个人力资源服务中心、xx家人力资源服务机构、xxxx个村级劳务公司，健全了人力资源市场服务体系，市场配置资源促进就业的作用得到充分发挥。在xx户xx人以上搬迁安置点设置服务窗口xx个，将就业服务延伸到村、服务到人。组织召开“春风行动”“民营企业招聘月”等招聘活动xx场次，提供岗位xx万个，达成就业意向xx万人。坚持监察仲裁齐上手，全力以赴抓维权，有效保障劳动者务工收益。全市劳动监察立案结案xx起，为xx人劳动者追回拖欠工资xx万元，受理劳动仲裁案件xx起，结案率100%。市人社局被授予“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”，市劳动人事争议仲裁院被授予“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。

　　过去一年，在市委市政府的坚强领导、各部门的大力支持和各县区共同努力下，我们一手抓市场配置资源促就业，一手抓宏观政策调控稳就业，全市就业创业工作取得了较好成效，新社区工厂高质量发展、脱贫人口稳岗就业等多项典型亮点得到了中省领导批示点赞和媒体广泛报道。在此，我向大家表示崇高地敬意和衷心的感谢。当前，国内外疫情持续反复，对就业造成的挤压和影响明显。中小微企业经营预期不稳，就业总量压力与结构性矛盾并存，稳岗位、稳就业、保就业的压力进一步凸显。这就需要我们“有勇立潮头，争当时代弄潮儿的志向和气魄”，进一步凝心聚力、攻坚克难，全力以赴做好稳就业、保就业工作。

　　二、下一步工作打算

　　2022年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中省决策部署，坚持稳中求进总基调，聚焦“创建高质量充分就业市”目标，紧盯“稳就业保就业”工作任务，强化新时代xx市就业工作目标责任制落实，努力扩大就业容量，持续改善就业结构，不断提升就业质量，有效防范失业风险，把牢守稳就业基本盘，为加快“建设民生为本的幸福xx”而不懈奋斗。下一步，我们将在六个方面持续用力。

　　（一）在高质量充分就业市创建上持续用力。认真落实新时代xx市就业工作目标责任制，实施高质量充分就业市创建行动，实现城镇新增就业10万人，引导农民就地就近转移就业10万人。辖区内有劳动能力、有就业意愿的群众100%实现就业，就业困难人员就业援助率100%，城乡“零就业家庭”动态清零，登记失业率控制在4%以内，调查失业率低于5.5%，新增劳动力的50%在本地实现就业，创建充分就业村（社区）1500家。

　　（二）在落实就业优先政策上持续用力。坚持经济发展就业导向，健全完善就业优先政策体系，提升优化就业补助资金使用效益，全年争取和使用就业资金2.5亿元。坚持以六大绿色工业、六大特色农业和毛绒玩具文创（织袜）、电子线束等新型产业为重点，扩大产业带动就业效应。加大创业担保贷款、创业补贴、创业孵化载体奖补等政策落实力度，扩大创业带动就业倍增效应。延续实施减负稳岗扩就业政策，持续释放政策红利。

　　（三）在保障重点群体就业上持续用力。针对高校毕业生、就困人员、返乡农民工等重点群体就业特点，加强分析研判，精准施策。深入开展“公共就业服务进校园”活动，统筹招录招考、市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施，全力抓好高校毕业生就业工作。充分发挥四级人力资源服务体系作用，支持在外务工人员返乡创业并带动就业。进一步深化苏陕劳务协作、省内劳务协作和秦巴就业联盟合作机制，积极引导农村劳动力转移就业。强化失业人员对接帮扶，落实失业保险待遇，保障基本生活。做好重点群体就业引导、岗位推荐、技能培训工作，用好公益性岗位兜底安置政策，全力以赴促进重点人群实现就业。

　　（四）在促进就地就近就业上持续用力。坚持将发展新社区工厂作为培育县域经济发展、促进乡村振兴和扩大就业的重要抓手，加强对吸纳就业能力强的劳动密集型产业支持，不断强链补链延链，提升产业链现代化水平，持续扩大本地就业容量。支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展，创造更多就业岗位。探索建立共享用工机制，多渠道支持灵活就业，维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，支持新就业形态发展。积极培育壮大劳务品牌，每个县（市、区）力争打造1-2个有影响力的劳务品牌，带动更多人实现就业。

　　（五）在劳动者能力素质提升上持续用力。大规模开展高质量职业技能培训，以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，切实发挥高技能人才培训基地、技能大师工作室效能，提高技能人才评价科学化、社会化、多元化水平，在提升劳动者就业创业能力的基础上壮大技能人才队伍。全年组织开展职业技能提升培训2.5万人次，企业新型学徒制培训600人。

　　（六）在提升创业就业服务水平上持续用力。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，加快发展人力资源服务业，培育壮大一批人力资源服务机构。鼓励人力资源服务企业参与重点产业、重大项目、重点企业的用工服务保障。完善创业孵化服务，促进创业孵化载体提质升级。开展标准化创业中心达标建设，确保2022年底前50%以上的镇级标准化创业中心达标验收。大力发展“归雁经济”，持续优化营商环境，吸引各类群体返乡入乡创业就业。推进基层“八个一”服务体系建设，打造城市就业“15分钟服务圈”和农村就业“30分钟服务圈”，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务。

　　同志们，蓝图已绘就，奋进正当时，让我们在市委、市政府的坚强领导下，苦干实干加巧干，不断谱写就业创业发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　建党101周年党课

   　2021年11月8日至11日，党的十九届六中.全会顺利召开，全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。《决议》深刻回答了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的重大课题，必将推动全党进一步统一思想、意志、行动，推进党和人民事业发挥重要引领作用。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力谱写全面建设社会主义现代化国家高质量发展的重要五年。我们要深入学习贯彻落实党的十九届六中.全会精神，凝心聚力、务实苦干，努力在高质量发展中赢得优势、获得主动。

　　一是狠抓经济建设高质量。全会指出“在经济建设上，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。”发展是解决一切问题的基础和关键。一方面，要突出产业发展。另一方面，要优化营商环境。

　　二是狠抓政治建设高质量。全会指出，“在政治建设上，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，重点要把握好四个方面：一要坚持党的领导。二要坚持人民民主。三要坚持依法治县。四要坚持全面从严管党治党。

　　三是狠抓文化建设高质量。全会指出“在文化建设上，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升”。这里要着力抓好三个重点，一要强化以文化人，严格落实意识形态主体责任制，结合党史学习教育，推动党的创新理论走进寻常百姓家。二要强化以文惠民，加快新时代文明实践中心建设，持续深化群众性精神文明创建活动，营造全社会崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。三要强化以文兴业，结合红色文化、地方特色文化，创新特色文创产品，推动文化遗产、历史资源和旅游融合，大力发展旅游休闲产业，促进旅游与关联产业的融合共生。

　　四是狠抓社会建设高质量。全会指出“在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升”。坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高社会建设水平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。一要提升社会治理效能。夯实基层基础，创新发展新时代“枫桥经验”，加快建设网格化服务管理中心，提高基层社会综合治理水平。巩固平安建设长效机制，完善社会治理方式，提升社会综合治理水平。二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极探索脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的机制、路径和方法，全面推进乡村振兴。

　　五是狠抓生态建设高质量。全会指出“在生态文明建设上，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”。牢固树立“两山”理念，推进绿色发展，建设美丽全县。一要强化污染防治；二要发展生态经济；三要改善人居环境。

　　建党101周年党课

     同志们：

　　重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势，是党始终走在时代前列的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国提出了一系列新思想、新要求，部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，指引形成了以全党学习带动全民学习、以学习型政党建设引领学习型社会和学习大国建设的良好局面。年轻干部是党和国家事业的生力军和接班人，是继承和开创中国特色社会主义事业的重要力量。重视学习、勤于学习、善于学习，让学习成为一种习惯是新时代年轻干部应该具备的素质。那么，年轻干部如何加强学习呢？下面，我从以下几个方面与大家共同学习交流。

　　一、要提高政治站位，充分认识加强学习的重要性

　　学习是政党巩固之基、国家兴盛之要、文明传承之途、人生成长之梯。重视学习、善于学习，是中国共产党历经百年沧桑依旧风华正茂的重要原因，是党始终保持先进性和纯洁性、始终走在时代前列的重要保证。

　　（一）学习是中国共产党独特的精神气质。习近平总书记指出：“中国共产党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。”党从诞生之日起，就以学习立党、兴党、强党。每一个重大转折时期，党总是坚定不移地号召坚持学习、加强学习，向着正确的方向前进；伴随着每一次学习热潮，党和人民事业实现了大发展大进步。从延安整风运动时“改造我们的学习”，到新中国成立之初“必须学会自己不懂的东西”，从改革开放后“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”，到党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，党始终把加强学习作为关系党和国家事业兴旺发达的战略任务。在学习中，不断解放思想、统一认识，振奋精神、凝聚人心，攻坚克难、推进发展。

　　（二）学习是建设马克思主义学习型政党的现实需要。习近平总书记多次强调要加快推进马克思主义学习型政党建设。加快建设马克思主义学习型政党，关系党和国家工作的推进、社会主义现代化事业的发展和党执政地位的巩固。习近平总书记举过这样一个例子：“现代人才学中有一个理论叫做‘蓄电池理论’，认为人的一生只充一次电的时代已经过去，只有成为一块高效蓄电池，进行不间断的、持续的充电，才能不间断地、持续地释放能量。”一个人是这样，一个国家、一个社会、一个政党也是这样。正是基于对时代发展趋势的深刻认识和对自身使命的清醒把握，中国共产党提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，以更好地担负起民族复兴的历史重任。

　　（三）学习是提升思想境界、锤炼道德品行的重要方式。习近平总书记指出：“把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。”通过学习，广大党员干部加深对理想信念的认识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战。国无德不兴，人无德不立。中华民族是重视道德、崇尚修德的民族。修炼道德操守，提升道德境界，最好的途径就是加强学习。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会主义精神文明建设特别是思想道德建设，推动全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

　　（四）学习是克服本领恐慌、提高能力水平的必然要求。党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，习近平总书记始终把学习作为增强本领、开阔眼界的重要途径。他强调：“到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。”面对当今世界百年未有之大变局，我们不断遇到新矛盾新问题，知识和能力也随时会出现落后和不足的情况。必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力，使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，大踏步跟上时代潮流。

　　二、要正视问题差距，正确认识加强学习的必要性

　　1941年5月19日，毛泽东在延安干部会上作了《改造我们的学习》的著名报告。这个报告准确分析了在学习中不注重研究现状、不注重研究历史、不注重马克思列宁主义的应用三个不良作风。这些论述和分析对我们今天的学习仍然有重要指导意义。党的历史反复证明，什么时候理论联系实际坚持得好，党和人民事业就能够不断取得胜利；反之，党和人民事业就会受到损失。实践中，一些党员干部在学习上出现了一些倾向性、苗头性问题，比较突出的表现是：

　　一是应付任务。为学习而学习，学习是为了完成任务，是做给上级看的，所以，只要组织了、安排了，就是学习了，而不管学习质量如何、效果如何。

　　二是形式对付。上边“千把锤”敲打抓学习，下面“一根钉”应接不暇，考试考核满天飞，留痕管理成负担。在这种情况下，出现了形式主义对付的问题。

　　三是表面文章。有的形式上花里胡哨，实际效果不佳，学习成了走过场。有的把学习当姿态，看上去表态快、调门高、口号大如天，实则夸夸其谈、水过地皮湿，样子做了，没有入脑入心。

　　四是碎片学习。在读原著学原文悟原理上下功夫不够，在系统深入上下功夫不够，往往止步于浏览网络、听听讲座、翻翻报刊，满足于一知半解，满足于个别词句的背诵和引用，知其然做得不够，知其所以然做得更不够。

　　五是知行分离。学归学、做归做，没有联系形势任务、工作职责、具体实践。一言以蔽之，学习和实践脱节、学习和运用脱节、理论和实际脱节，学而不化、学而不思、学而不悟、学而不用、学而无效。

　　三、要坚持真学真信，全面增强学习本领

　　古人云：“吾生也有涯，而知也无涯”，学无止境，学海无涯，学习是藉以探索远方的风帆，能够开阔人的眼界，增长人的才干。在千帆共进、百舸争流的今天，学习显得尤为重要，立足于新时代当与时俱进，年轻干部不仅要能够勤于学习，还要善于学习，力求学精、学深。

　　（一）要博学之，不断拓宽学习的广度。毛泽东曾把学习形象地比喻成“开铺子”，如存货不多，取一点、少一点，不久就要告罄，“不进货”甚至就会关门倒闭。年轻干部要能“盘货”，不断地优化自身知识结构，去粗取精。身处新时代，还要不断地“进货”、“补货”，紧跟时代发展的步伐，借助互联网平台、各类书籍进行学习，广泛涉猎新知识、新领域，找准自身所紧缺的“货源”，缺什么补什么，拓宽自己的视野，提升自身的综合素质。同时，要甘拜人民群众为师，向群众学习，学“真功夫”，学“硬本领”。

　　（二）要慎思之，不断把握学习的深度。学习要做到“知其然”，还要“知其所以然”，切勿走马观花、浅尝辄止、囫囵吞枣。要立足实际，挖掘学习背后的深度，把握要达到的目标，才能掌握知识背后所蕴含的深刻哲理、工作方法，从而指导实践，推动发展。年轻干部在学习的过程中，要秉持“学而不思则罔，思而不学则殆”的理念，善于思考、勤于提问，多问几个“为什么”，打破思维定势，探索新思路、新方法，开创“新局面”。学习不能搞“花架子”，做“表面文章”，必须在学深悟透上下功夫，认真钻研，持续提升真本领，当好“行家里手”，做好“活字典”。

　　（三）要明辨之，正确把握学习的方向。方向是行动的先导，学习前要清楚为什么学，盲目地学习易导致在错综复杂的形势中难以抵御各种错误思潮的影响，同时难以提升学习效果。因此，年轻干部在学习中，要找准方向，刻苦钻研马克思主义基本原理特别是新时代党的创新理论成果，学习中国优秀传统文化和历史知识，并结合工作需要和自身实际，学习专业知识，切实提高为民服务的能力。

　　（四）要笃行之，用理论指导实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学习要坚持理论与实践相结合，年轻干部不能为学习而学习，要做到“知行合一”，学以致用，在学中干，在干中学，用理论武装头脑、指导实践，把学习和思考的成果外化于实践之中，牢牢把握“干实事”的主旋律，在工作中发挥“知识就是力量”的作用，通过以学促知、以知促行，立足自身实际，立足本职工作，抓住重点，努力提高“七种能力”，练就“几把刷子”，做到想干事、能干事、干成事，不负青春，不负重托。

　　同志们，学习如逆水行舟，不进则退。年轻干部是党和国家事业的接班人，要将理论知识更好地运用到实践当中，增强工作的科学性、预见性、主动性，不断增强干事创业的本领，在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业。

建党101周年党课

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