三农工作重要论述心得体会

　　历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。

　　一、乡镇财政体制存在的问题。

　　1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。

　　据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题：第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。

　　二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求。

　　科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:。

　　(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。

　　(三)“协调性”方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。

　　(四)“可持续性”方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。

　　三农工作重要论述心得体会

　　三农问题一直以来都是我国一个重要的社会问题，它涉及到农村经济发展、农民收入增加、农村改革等方方面面。在我的实践中，我逐渐领悟到了一些心得体会。下面，我将结合自己的经历，从农村发展、农民收入、新农村建设、三农政策等方面来进行探讨。

　　首先，农村发展是三农问题中一个重要的方面。在过去的几十年里，我国的农村发展取得了长足的进步。随着农村一二三产业的发展，农民的收入也有所增加。然而，仍有一部分贫困地区的农村经济相对滞后，落后面积较大。因此，我认为在农村发展方面，应该注重整体发展，避免“两极分化”。在实践中，我积极参与农村产业发展，为农民提供技术、资金支持等帮助，希望能够促进农村经济的发展，让农民获得更好的发展机遇。

　　其次，农民收入是解决三农问题的关键。随着社会的发展，农民对物质生活的需求也在不断提高，他们希望能够通过自己的努力改变贫困面貌。因此，提高农民收入成为了一个重要的课题。在我的实践中，我发现通过加强农村创业的能力培养，提高农民的综合素质，可以有效促进农民的收入增加。同时，我也积极参与当地的扶贫项目，通过引进新的农业技术和相关产业，帮助农民增加收入。通过这些努力，我希望能够为农民创造更多的就业机会，让他们在家门口就能实现脱贫致富的梦想。

　　第三，新农村建设是三农问题解决的重要路径之一。随着城市化的推进，农村社会面貌也在不断变化。在我的实践中，我发现只有改善农村的基础设施建设，提高农民的生活水平，才能真正解决农民的生活问题。因此，我积极参与当地的农村改造和建设项目，努力改善农村的居住环境和基本配套设施。通过这些工作，我希望能够提升农村的整体形象，让农民有更好的生活条件。

　　最后，三农政策的制定和实施是解决三农问题的重要手段。在实践中，我发现一些地方政府对于农村的重要性认识不足，没有充分发挥政策的积极作用。因此，我认为在农村问题上，国家需要加强对地方政府的指导和监督，确保农村政策的有效实施。同时，也需要更加注重农民的参与和需求，充分听取他们的意见和建议，从而更好地制定和调整相关政策。只有这样，才能真正解决农村问题，实现乡村振兴的目标。

　　综上所述，农村发展、农民收入、新农村建设、三农政策等方面是解决三农问题的重要方向。在我的实践中，我通过参与农村产业发展、农民收入提升、新农村建设等工作，努力为解决三农问题做出了一些贡献。希望在今后的工作中，能够不断总结经验，改进工作方法，为三农问题的解决做出更大的贡献。

　　三农工作重要论述心得体会

　　作为一个生活在城市的年轻人，之前对于农村和农民的生活了解甚少。然而，最近我有幸参加了一次三农体验活动，走进了农村，近距离接触了农民，深刻感受到了农村的困境和乡村振兴的希望。通过这次体验，我获得了以下几点心得体会。

　　首先，农民的辛勤劳动令人敬佩。在农村的体验中，我看到了农民们从清晨起床到日落归家的勤劳。他们不畏寒暑，勤奋地耕种土地，种植庄稼，照顾禽畜。他们的辛苦劳动为我们提供了丰富的粮食和农产品。每一粒米、每一把菜背后都是农民的辛勤劳动，这让我深深地明白了“吃水不忘挖井人”的道理。

　　其次，农业对于国家经济的重要性不可忽视。虽然中国的城市化进程不断加速，但农业在国家经济中的地位仍然不可替代。中国人口众多，粮食需求量庞大。保障国家粮食安全是农业发展的首要任务。而且，农业也是乡村振兴的核心。只有加强农村经济发展，推动农村产业升级，才能够真正实现城乡一体化发展，缩小城乡差距。

　　再次，科技创新是乡村振兴的关键。在我的农村体验中，我看到了不少农民和农村企业正在运用现代科技手段改进种植技术、提高产量和品质。例如，他们运用无人机、精准农业等先进技术进行农田的航测和管理，同时使用现代化的设备和机械完成种植和农事活动。这些科技手段的运用，不仅提高了农产品的质量和产量，同时也减轻了农民的体力劳动，提高了农民的收入。

　　最后，政府扶持是实现乡村振兴的重要保障。在我的体验中，我看到了政府通过一系列政策和资金的扶持，为乡村经济发展提供了有力支持。政府对农业科技的研究、农村基础设施建设、农民培训等方面进行投资，为乡村振兴提供了重要保障。政府的扶持不仅仅局限于物质层面，还包括推动农村文化建设、提高农民的素质等方面。

　　总之，通过这次三农体验，我对农村和农民的生活有了更加深刻的认识。农民的辛勤劳动令我敬佩，农业在国家经济中的地位让我明白了其重要性，科技创新和政府扶持则为乡村振兴提供了希望。以后，我将更加关注农村和农民的生活，积极支持和参与乡村振兴的实践，为实现农业现代化和建设美丽乡村做出自己的努力。

三农工作重要论述心得体会

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