防汛救灾督查报告

　　**区位于**市西北部，地处长江中游**，西北部为垄岗**，中部为鸭儿湖水系，湖泊星罗棋布，区内地势低洼，是典型的易洪易涝水网**区。全区国土面积386.5km2，耕地面积20.93万亩，其中水田面积10.69万亩，旱地面积10.24万亩。

　　一、防洪工程基本情况

　　我区防洪工程主要分为长江内湖堤防、涵闸、排涝泵站三大类型。全区长**堤长39.54 km，实际干堤32.949 km，自然堤6.591km;

　　沿江有8处穿堤涵洞;

　　千亩以上围垸26个，5000亩以上7个;

　　内湖中小型涵闸36座;

　　排涝泵站82座，电机141台，容量9034KW，排涝流量101.17 m3/s;

　　塘堰5046口，蓄水能力1516万m3。这些水利工程为我区农业生产抗灾减灾发挥了重要作用，亦是我区防汛工作的重点。(转载请注明来自:https://www.zaidian.com/)

　　二、雨情、汛情、灾情

　　(一)、雨情。7月1日-21日，全区平均累计降雨322.03mm，其中蒲团乡达376.8mm ，7月9-13日降水尤为集中，降雨量达220.8mm。

　　(二)、汛情。7月12日，武四湖水位18.80m、红**水位18.67m，均超过设防水位，内涝严重。全区30KW以上排涝泵站82座全部开机启排，电机141台配，容量9034KW，共排渍水1.29亿m3。

　　(三)、灾情。全区5个乡镇不同程度受灾。据统计：全区直接经济损失为6120万元，具体如下：

　　1、农作物受灾面积为9.1万亩，其中，成灾面积6.398万亩，绝收面积2.3万亩，直接经济损失为1820.00万元;

　　2、水产养殖面积受灾1.375万亩，直接经济损失为1200.00万元;

　　3、水利工程水毁：160条港渠不同程度受灾，塘堰受损623口，农村饮水安全工程管线冲毁3264.56m，损坏水表200个，水池受损33处，泵站受灾6座，直接经济损失1600. 00万元;

　　4、人口及房屋受灾：受灾人口4.39万人，无一人伤亡，倒塌房屋152户、390间，受损房屋655间，转移危房居住群众1722人，直接经济损失为1500.00万元。

　　三、抢险抗灾措施

　　灾情发生后，区委、区政府高度重视，紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，救大灾，精心部署，扎实工作，从早，从严，从实做好各项防汛抢险救灾工作。

　　(一)领导重视，紧急部署。

　　一是及时召开防汛会商会。区防指高度重视防汛抢险工作，几乎是每天晚上开一次防汛会商会，掌握当天防汛情况，分析雨情、汛情形势及研究制定重点险段抢险应急措施。7月9日以来，区防指共召开了9次防汛抢险救灾专题会议，时实分析雨情水势，切实抓好了各阶段的抗灾抢险工作。

　　二是启动防汛预案。7月11日下午，区防指召开防汛抗灾紧急会议，启动**区防汛应急预案Ⅳ级响应，12日17时上升为Ⅲ级。及时调整了防汛抗旱指挥机构分工的组成人员，针对全区7个重点防汛险段，成立了7个重点堤段防汛抢险指挥部。每个指挥部由区领导挂帅，区直相关部门一把手担任防汛抢险工作队队长，其队员由区直机关部门抽调，水利部门负责防汛抢险技术指导，其上堤劳力由相关乡镇负责。

　　7个分指挥部都按要求设立防汛责任牌，责任牌明确了区级责任领导、责任单位、乡镇责任人、村责任人、技术人员、上堤人数等。

　　三是成立督查专班。区纪委成立了3个督查专班，专门负责督导各堤段值守人员到岗情况，每天通报督查情况。16日-18日，天气开始转晴，督查组在督导各堤段值守情况时，发现少数防汛抢险指挥部出现松劲情绪，巡堤查险次数减少。根据督查情况，18日下午，区防指迅速召开防汛抢险救灾工作会议，会议强调区防指各成员单位要切实履行自身职责，严明纪律，通力协作，全力做好防汛抗洪救灾的各项服务和保障工作。

　　(二)全力以赴，科学抢险 灾情发生后，区、乡镇、村636名干部日夜奋战在防汛第一线。全区共投入防汛资金1391万元(其中，区政府直接投入168万元，企业投入455万元，农业投资投劳568万元，泵站维修、整修70万元，排涝电费130万元)， 劳力近万余人次，机械74台套，木桩1.4万根，编织袋30.4万条，碎石851吨，沙1127吨。

　　10日晚9时，由区防指召开的防汛紧急会散会后，区四大家领导、区直部门负责人、水利技术人员和乡镇村责任人迅速到岗到位。

　　16日蒲团乡拾湖港堤**塘段出现滑坡长80米，该堤一旦倒堤，周边近万亩水产精养鱼池(主要涉及**塘、当网湖、瓜圻塘及庙岭六人塘等水产板块基地)将会构成严重威胁。分管农业副区长谢定佳、区水利水产局局长周保清在接到险情报告后，第一时间赶到现场指导抢险，并调集编织袋1万条、碎石100吨、沙130吨物料进行抢险。由于物料补充及时，区乡村300名干群连续奋战 10多个小时，直到晚上7点**塘段滑坡险情得到了及时处置，避免**塘沿线近万亩水产板块受灾。

　　(三)加强巡堤查险，做到险情抢早 区水利水产部门专人专门负责对全区重点险段进行巡查排险除险,每天巡查次数不少于3次。同时，还派专人对民信闸、**口节制闸、磨刀机节制闸进行24小时值守，掌握汛情，为科学决策提供依据，确保渍水排水畅通。各堤段值守人员加强工程巡查制度，严格实行24小时防汛值班和领导带班制度，雨情、水情、灾情、工情做到每小时一报告，发现问题及时上报，及时处置。7月11日以来，共出现险情20多次，由于抢险及时，未发生次生险情。

　　(四)密切配合，团结协作 区防汛抗旱指挥部成员单位严格按照职责分工，认真履行各自职责，切实做到密切配合，团结协作，各部门积极主动采取有力措施，全力做好防汛抢险救灾各项工作。我区启动防汛Ⅲ级响应后，区武装部迅速组织了50人的防汛抢险突击队，集中在**宾馆待命确保能够随调随走。

　　(五)落实资金，保障经费 为确保防汛抢险工作顺利进行，区财政部门及时拨付第一批防汛专项资金10万元，用于水毁工程修复和防汛块石、编织袋的购置。各成员单位按照各自职责，多渠道筹集资金，积极投入水毁工程的抢修工作中。特别是水利水产部门、民政部门等单位，积极向上级争取项目资金，积极抢**毁工程，为广大人民群众的生产生活提供有力保障。

　　(六)科学调度，加强管理 按照上级防指要求，区防指加大防汛调度力度，强化各项管理措施。一是对**和重点险工险段加强巡查值守工作。如对刚刚更新改造的南迹湖泵站加强了防汛值班和值班检查工作。二是加强对雨情、水情、汛情监测预报和网络建设工作。

　　加密对新一轮强降雨过程强度、范围的跟踪分析，有针对性地做好防范应对准备工作。同时，还与区信息中心联系，建立了水雨情网络，通过区信息中心网络，将最新水雨情第一时间发送到区四大家领导及防指成员单位领导手机中。编制了防汛手册，做到区四大家领导及区防指成员单位人手一份。三是加强防办值班制度。严格执行24小时值班制度，确保通讯畅通。

　　为了做好防汛抢险救灾工作，区防办成立了4个工作组，即防汛专家指导组、后勤保障组、材料组、灾后恢复指导小组。专家指导组分片深入到各地防汛一线，参**险排险，提供技术指导，为确保防汛安全发挥重要作用;

　　后勤保障组及时增储防汛物资迎大汛，新购编织袋20万条，补充到重点区域、重要堤段、险工险段现场;

　　材料组也及时收集汇总各乡镇各部门的情况，综合编发《水雨工情》、《防汛简报》，对防汛工作起到了宣传鼓劲的效果。

　　(七)严肃纪律，落实责任 区防指召开多次会议并强调，一切以挽救国家和人民的生命财产为重，一切以整体利益为重，严肃纪律，明确职责，对不服从命令造成严重后果的要追究责任。7月16日，区防指以**汛发[2010]8号文件，下发了《关于进一步落实防汛职责严肃防汛纪律的紧急通知》，通知要求要坚持“五个只增不减”(防汛人员、物质储备、巡查次数、晚上值守人员、督查通报)，区四大家领导、区直部门一把手、乡镇、村干部做到坚守岗位，坚持对拾湖港等重大堤段、围垸严防死守，确保不倒一堤，不淹一垸。

　　(八)多部门联动，开展抗灾生产自救 7月19日，区委、区政府召开防汛救灾工作紧急会议，强调要坚决打赢防汛抗灾硬仗，确保群众生命财产安全。

　　一是成立灾后生产自救指挥部。指挥部生产自救项目主要涉及农业生产自救、工业生产自救、重大项目建设、村镇建设和城乡一体化建设。

　　二是成立灾后自救工作指导小组。区直有关部门、各乡镇结合当地农业生产实际，迅速落实有针对性的抗灾救灾措施。成立抗灾救灾工作指导小组，指导农民群众抢抓季节，抓好改种补种，确保不误农时。确保每个村有一个生产指导小组、医疗救助小组、核灾救灾小组。

　　三是成立防虫治虫工作领导小组。加大稻瘟病等病虫害的监测防控力度，减轻病虫害损失。

　　为指导农民开展生产自救工作，区“两办”编印了生产自救知识宣传单2000份，通过宣传车、电视台等形式集中宣传生产自救有关知识。同时，发动各部门下基层开展生产自救工作。如区水利水产部门抓好水毁基础设施修复力度和鱼苗补种及消毒灭杀工作。同时还印发了渔业灾后恢复生产自救手册500份，送到池塘边发放给水产养殖户，指导其开展灾后自救工作;

　　区交通部门组建防汛抢险小分队，备好抢险机械设备，加强巡查排险，全力确保区乡公路畅通;

　　区民政局抓好受灾统计及核灾工作;

　　区农业局安排农技人员深入田间地头指导群众开展生产自救，加大灾区动物疫病和农作物重大病虫害监测防控力度，确保灾后无疫情发生;

　　区供电、通讯部门增派故障抢修力量，抽调精兵强将成立抢修队，确保在突发性故障发生时第一时间到岗进行抢修。各乡镇也在全力以赴防汛抢险抗灾自救。

　　四、下段工作安排

　　当前，我区防汛救灾形势依然十分严峻，下段时期我们仍将把防汛救灾工作作为压倒一切的大事来抓，主要抓好以下五个方面工作：

　　一是贯彻落实市委、市政府抗灾救灾会议精神。继续高度重视，密切关注汛情。不能有侥幸心理和麻痹大意思想，仍要以高度责任感和使命感做好当前防汛抢险救灾工作。

　　二是要继续加强领导。落实领导分工责任制，部门密切配合。

　　三是要时刻关注长江汛情，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，立足打大仗、持久仗，按照预案的规定，实施规范巡查，落实责任，严防死守，确保大堤安全。同时，按要求落实内湖防汛应急预案。全区内湖7处重点堤段区四大家领导、区直部门负责人、水利技术人员及各乡镇村值守人员必须按要求到位到岗，搞好防洪排涝指挥调度。严防死守，确保不倒一堤，不淹一垸。

　　四是加强应急管理。坚持防汛值班制度，根据汛情需要及时加强值班力量，确保防汛指令、讯息畅通。

　　五是落实生产自救工作任务。各乡镇、各部门要按照市抗灾救灾工作会议部署和安排做生产自救保生产工作。

　　防汛救灾督查报告

　　为切实做好防汛抗灾工作，确保人民群众生命财产安全，根据县领导和县防指指示要求，县纪委、县委组织部会同相关单位组成县防汛纪律监督组于7月3、4日分赴各乡镇，对全县各级各部门贯彻落实防汛命令等情况进行了全面督查。现将督查有关情况通报如下：

　　入汛以来，尤其7月1日启动防汛II级响应以后，全县各级各部门做到了对防汛工作高度重视，迅速行动，采取有效措施，贯彻落实县领导和县防指对当前防汛工作系列指示和命令，认真做好各项防汛值班值守和抢险救灾各项工作。

　　一、乡镇履职尽责情况。各乡镇党委、政府能及时贯彻县防指命令，紧急动员乡镇、村两级领导干部，全力开展防汛救灾工作。主要领导都坚持在防汛一线，组织协调抢险、救援、转移、安置、支援等各项任务。镇(乡)村干部全力抢险救灾，公安、国土、水利、农技、财政等乡镇七站八所人员都能做到服从乡镇党委政府统一调度，组成防汛救灾工作组，奔赴防汛救灾一线开展工作。

　　二、县直单位履职尽责情况。单位带班领导和值班人员24小时坚守责任堤段，并组织人员到乡镇支援防汛。县防指分配到王河镇、黄泥镇、源潭镇、油坝乡的相关支援单位也能够到岗履职尽责，按照要求安排人员在乡镇，接受统一调度。电力、交通、通讯等单位组建应急抢险队伍，有效确保路通、水通、电通、通讯畅通。

　　三、防汛物资保障情况。各乡镇前期抢险救灾物资保障充裕，准备及时，在人员转移过程中能运用各方力量调动车辆帮助转移、安置灾民。但随着灾情持续，受灾人数的增多，乡镇、村向群众下发抢险救灾的物资，满足不了灾民的需要，目前部分乡镇出现棉被、食品短缺情况。

　　四、防汛队伍建设情况。各乡镇从民兵、预备役队伍中抽调人员组成了50人以上防汛应急专业队伍，人口较少乡镇也建有25人以上应急专业队伍，并成功组织抢险多次。黄铺、痘姆等乡镇按防指命令，开展了跨区域抢险。县防指组建了由公安、城管组成的应急抢险队伍，在灾情最严重区域抢险救灾，连续多日作战，得到了广大干群的高度赞赏。

　　五、值班值守巡查情况。乡镇干部能严格遵守防汛值班制度，带班领导24小时值班值守，对险区险段、灾害地质点巡查到位;大山塘、小型水库均有人专人值守;抽查的地质灾害点、切坡建房点和低洼区域居住群众得到了安全转移。安置点安排有领导负责，有专人服务，有些安置点还有青年志愿者协助管理，秩序较好，安置群众情绪较为稳定。如传文驾校作为王河镇安置点，企业主动出资出力为群众搞好后勤保障，得到社会充分肯定。

　　各级各部门虽然在防汛抗灾方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽视的问题：少数单位在防汛工作安排上没有做到统筹兼顾，在支援联系乡镇和坚守责任堤段顾此失彼，巡查人员轮班时间上没有做到无缝对接;有的乡镇统筹安排人员不科学，行动效率不高。山区乡镇因救灾物资调度上有困难，水、油、米等生活必需品不太充足;有些安置点条件过于简陋，蚊虫较多。

　　下一步工作中，各乡镇、各单位要强化组织领导，狠抓工作落实;要搞好宣传发动，调动广大群众参与抗险救灾的积极性;要科学安排人员，加快集中速度，提高防汛工作效率。广大干部职工要从思想上保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，要保持24小时通讯畅通、在岗在位，以便应对突发事件的组织和处理。县防指纪律监督组还会持续对各乡镇、各单位执行防汛命令情况的监督检查，对违反工作纪律的党员干部，将按照有关规定严肃问责。

　　防汛救灾督查报告

　　县地质灾害应急指挥部办公室：

　　按照石地灾指办<2018>18号文件要求，我乡赓即对2018年地质灾害防治措施落实情况开展自查，并就发现问题开展整改，现将情况报告如下：

　　一、精准落实责任，完善防治措施

　　我乡再次对防灾避险明白卡、防灾工作明白卡、隐患点位应急预案、地质灾害应急预案等进行再细化、再完善，明确分工，增强预案可操作性;再次整理应急物资装备，确保物资装备及时组装、存放规范、分类科学，在紧急情况下能迅速派上用场。

　　二、细化预案，增强可操作性

　　针对隐患点应急避险(撤离)预案，我乡做到“三个再明确”“三个防止”，明确每户受威胁群众避险路线，明确老人、小孩、残疾人避险帮扶责任人员，明确临时避险场所，并储备救灾物资，保证临时避险场所满足有干净水、有电、能避雨、能取暖等基础条件;同时防止农户在撤离过程中受到其他伤害，将隐患点上的流动人员纳入预案管理，要求撤离群众进入临时安置点后禁止返回危险区，确保生命安全。

　　三、加强监测员管理，强化监测预警和避险转移

　　1、落实监测预警信息发布渠道，建立《田湾彝族乡重要天气信息通知记录台账》，将重要天气信息、转移避险措施落到企业、村、组、户;对我乡监测责任人、监测员开展培训5次，重点对如何填写监测记录、做好监测标记、发布预警信号、避险路线选择、避险点选址等进行培训，增强监测员技能、责任意识;落实监测责任人，在重要天气时抽查监测责任人、监测员在岗情况，建立《田湾彝族乡监测员在岗抽查台账》，与监测员检测补助相挂钩，严格落实监测责任。

　　四、防灾措施落实情况

　　1、乡党委政府高度重视防汛防灾工作，将地质灾害防治工作作为生命工程来抓，成立2018年防汛防灾工作领导小组，并按要求落实防灾减灾责任人，与各村、各隐患点监测责任人、监测员签订责任书11份，进一步压实责任。

　　2、通过召开乡、村、组干部大会4次、“温泉垂钓 生态田湾”微信公众号推送地质灾害防治文章3篇、6个村播放村村响广播24次、悬挂宣传横幅6副，加强对地质灾害防治知识宣传，使村民、企业、驻乡单位对地灾防治高度重视，提升群众安全风险辨识和应急避险能力;

　　3、已在全乡5个地质灾害隐患点、1个山洪防御点、乡中心校、乡人民政府开展应急演练，共涉及76户、535人。演练工作结束后，领导小组立即召开工作总结会，及时总结经验，查找不足。针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足，进一步完善和补充工作方案。

　　4、修订完善《田湾彝族乡2018年防汛应急预案》、《田湾彝族乡2018年地质灾害防御预案》、《田湾彝族乡2018年汛期重点工作方案》、《田湾彝族乡山洪灾害防御知识宣传手册》、《田湾彝族乡2018年险情巡查调查制度》、《田湾彝族乡2018年汛期值班制度》、《田湾彝族乡2018年灾情速报制度》、《汛期安全告知书》，并下发至各村、各企业。

　　5、按照“横向到边、纵向到底、不留死角”原则，结合我乡实际，对全乡6个村、4家水电企业、5个地质灾害隐患点、1个山洪防御点(什月河山洪防御点)、1所学校(乡中心校)进行安全大检查，共检查出9个安全隐患和问题，当即向被检查单位发放整改通知书，限期整改，实行回头看，并督促检查单位定期自查;严格落实汛期安全生产责任，加强对汛期安全工作的组织领导，全面落实防汛安全责任。由党政班子成员带队，定期对乡中心校、5个地质灾害隐患点进行安全隐患排查;遇重要天气，严格按照“雨前排查”“雨中巡查”“雨后核查”要求，对道路沿线、乡中心校、5个地质灾害隐患点、什月河山洪防御点等重点区域进行巡查，将常态化、动态化安全隐患排查贯穿地质灾害防治工作始终，确保群众生命财产安全。

　　6、发放避险明白卡76份、防御预案表5份、工作明白卡5份，为5个隐患点单独制订应急预案5份;更换了5个隐患点的公示牌;

　　7、及时更新补充全乡民兵应急分队并组织训练，确保在关键时刻不掉链子，成为应对突发事件的一支“拳头力量”。

　　为加强汛期物资的储备和管理工作，与2家副食品店签订了紧急情况下的食品供给协议，确保紧急情况下的食品供应;在乡政府民政仓库和乡人武部仓库储备了各类应急物资、设备，做好对受灾群众的妥善安置准备。

　　8、严格执行汛期24小时值班、领导带班制度，确保值班电话“能打通、通了有人接、接了有人办”;及时发布地质灾害气象预警信息，做好应急值守和动态管理工作，通过对讲机、电话抽查地灾点监测员在岗到位情况，并做好抽查记录。建立责任追究制度，对重大汛情灾情没有及时上传下达、重大险情没有及时处置、没有及时组织群众转移等造成严重后果的，严肃追究责任。

防汛救灾督查报告

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