2020民警思想和队伍状况分析

　　XX派出所现有X人，所长1人，教导员1人，副所长X民，民警x人，协警x人，担负辖区内的治安、刑侦等工作。

　　二0一六年，XX派出所在上级公安机关业务部门的领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，认真贯彻县局纪委、公安厅的部署，坚持政治建警、从严治警，全面落实“两个责任”，加强纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，强化权力监督制约，加大监督执纪问责力度，坚定不移地推进全局党风廉政建设和反腐败斗争，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全所民警的思想状况有了较大的改变。

　　二0一六年以来，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，大力加强党的思想建设和组织建设，利用各种形式向民警宣传贯彻《党章》、党在新时期、新阶段的路线、方针和政策，时刻保持党组织和全体党员在思想建设、组织建设和队伍建设中的先进性，充分认识到党的领导在整个公安工作中，全面建设林区和谐社会中的重要作用。领导干部以身作则，清正廉洁，较好地发挥党员领导干部的先锋模范作用。

　　我们虽然在思想和认识上有了一定的提高，但队伍中存在的问题

　　不容忽视：

　　一是来自服务方面的压力。当前，公安机关存在警力不足的问题，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感。

　　二是来自经费保障的压力。我所因为辖区交通问题，需要水陆交换，办案、出警成本过高。

　　二、原因分析

　　基层公安民警思想中存在压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有以下几点：

　　(一)观念方面。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法、老经验的基层单位、基层民警难以适应。

　　(二)素质方面。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。

　　二、进一步加强思想政治工作的几点措施：

　　针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来民警思想状况分析报告

　　加以引导、解决：

　　(一)要加强民警作风建设，提高民警的思想政治素质。必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。通过动之以情，晓之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心，共同做好工作的目的。

　　(二)要加强民警素质教育，规范公安机关教育训练机制。教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发，把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。要认真做好《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实，因地制宜，多方施策，采取有效形式开展学历教育，进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求，进一步完善教育训练机制，学用结合，提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围，达到向素质要警力，要战斗力的目的。

　　(五)要建立健全长效机制，推进公安队伍正规化。以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以提高人民满意率为目标的长效机制建设，既是适应新形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，更是圆满完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约公安队伍建设的瓶颈问题。全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，实现公安队伍正规化。

　　2020民警思想和队伍状况分析

　　当前，XX县局民警队伍的思想状况总体良好，广大民警紧紧围绕公安中心工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高“四个能力”，民警队伍维护社会稳定的决心和信心更加坚定，政治敏锐性和政治鉴别力明显增强，工作作风明显改变，宗旨意识更加牢固，纪律更加严明，受到党委、政府的充分肯定。但是，客观地讲，在一些个别单位的极少数民警思想中仍然存在一些不容忽视的问题，一些客观因素也始终影响着公安工作和公安队伍建设的顺利开展。

　　一、当前民警思想中存在的问题

　　(一)部分民警敬业精神退化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。工作不求有功、但求无过，维护社会治安的责任感、使命感有所淡化。特别是个别民警缺乏职业荣誉感，认为当警察只是为了挣工资，不想也不愿意去发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，干工作讲条件、看待遇，不愿吃苦，得过且过。

　　(二)面对社会的发展及新形势的要求，部分民警思想上仍存在诸多不适应。对当前社会的迅猛发展和治安状况日趋复杂的情况在思想上准备不足，感到难以适应。对社会治安也是投资环境的认识不够深刻，公安工作服务经济建设的主动性不够。面对新形势、新任务对公安工作的高要求，部分民警缺乏紧迫感和危机感。加之公安改革的不断深入，未位调整、任职资格考试、体能达标、双向选择、错案追究、量化考核等措施相继出台，由于少数民警习惯了以前的生活和工作模式，思想上没有做好充分的准备，不愿自觉地参与其中，因此对当前的公安改革表现出不理解，感到不适应。

　　(三)工作、生活等诸方面的客观因素造成民警思想压力过大，影响了工作积极性的发挥。主要是警力不足的问题越来越突出，基层特别是一线民警承担的责任比以往任何时候都更加繁重、复杂和具体，常年累月地超负荷工作，民警难得有足够的时间进行休整，普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌战和畏难情绪。据不完全统计，全局民警每月平均工作时间，比一般国家工作人员多30余小时，75%的民警经常加班，造成民警疲于应付，体力透支。加之家属下岗、子女上学等问题带来的压力和负担，民警的思想始终处在一种高度紧张的状态下。由于任务繁重，许多民警抽不出更多的时间来照顾家庭，更没有能力来处理和解决一些家庭困难，造成一部分民警家属的不理解，引发了家庭矛盾，影响了民警的工作。目前，全局民警家属、子女没就业的达到30%，35%的民警需要瞻养家在农村或无经济来源的父母;民警的健康状况令人堪忧，有23名民警不同程度患有疾病，患病率高达35%，相当一部分民警已处于亚健康状况。

　　(四)面对付出与回报之间的反差，民警存在心理上的不平衡。基层民警在工作中的超常付出得不到相应的回报，工资收入同工商、税务等部门工作人员相比，相差很大，不同地区、警种之间也存在差距;民警职级晋升比较缓慢，有的民警参加工作几十年还是科员。民警的生活水平普遍较低，一些政策性补贴和超时工作补助不能兑现，民警医疗保险制度难以落实。这些现实问题都涉及民警的切身利益，长期得不到解决，势必会导致民警在心理上出现不平衡，影响民警工作积极性。

　　(五)思想作风等一些老大难问题仍得不到很好解决。虽然经过多年的努力，公安队伍的整体素质有了明显的好转，但是一些多年来一直存在的、较为普遍的问题未能从根本上得到解决。一是少数民警纪律作风涣散，遵规守纪的自觉性不高，有章不循，有令不行，有禁不止;有的组织纪律性差，上班迟到早退、脱岗溜号办私事。二是少数民警法制意识淡薄，不学法、不知法、不懂法，执法水平低下，在执法活动中存在有法不依、执法不严，随意性大，不能做到严格、公正、文明执法;有的依仗手中的权力办人情案、关系案，以罚代刑，降格处理。三是少数民警宗旨观念淡化，对待群众态度冷淡，讲话语气生硬，服务态度不好，工作中不以人民满意为出发点和落脚点，不愿做也不会做群众工作，“冷、硬、横、推”等老大难现象仍然存在。

　　(六)民警参加政治理论学习和警务技能训练的积极性还不高。特别是少数年纪偏大、学历不高的民警，对学习新知识、新技能的积极性不高，认为不管公安工作出现什么新情况新变化，还是领导让干啥就干啥，领导让怎么干就怎么干。一些青年民警也不愿自觉地学习新的知识和技能，表现出一种随遇而安、不求进取的心态和极大的不适应。有的民警学习的目的是捞文凭、混学历，而不是学知识、练能力。例如全局原有16名民警参加公安大专自学考试,目前除一人毕业、两人在读外，其他的全改为容易“过关”的成人函授教育。少数民警学习政治理论少，钻研业务不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解和现有经验。

　　二、产生问题的原因剖析

　　少数民警思想作风中存在的问题，是复杂的内外部因素相互交织、制约、影响的结果，其产生既有内部管理的自身原因，也有外部因素。这些原因主要有：

　　(一)少数民警政治理论学习不够，思想道德修养水平不高，不能正确认识手中权利的性质，教育与管理没有很好地结合起来，已经建立的一些制度不能有效地落实。社会发展趋势日益复杂多样，各种意识形态的价值观念纷至沓来，特别是受社会多样化分配方式影响，民警低待遇与五光十色的社会消费形成了反差，一部分民警心态失衡，产生潜在的不公平感，导致少数民警敬业精神退化。

　　(二)思想政治工作方法单一，针对性不强。针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多、做的少，方法陈旧，工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性。一些单位和部门经常性思想政治工作薄弱，抓得不深、不细、不力，对民警思想动态很少进行调查分析，加上队伍分布面广、战线长，民警执勤高度分散，经常接触社会阴暗面，容易受到社会消极因素的侵蚀。

　　(三)激励竞争机制仍需不断完善。近年来，虽然先后探索实行了绩效考核、等级量化等队伍管理措施，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一些不足，未能充分激发民警工作热情。加之宣传典型、弘扬正气力度不够，在发挥先进典型的导向性和激励作用方面还有待加强。

　　(四)一些民警执法指导思想不端正，在实际工作中重打击、轻服务，重实体、轻程序，有的只强调别人守法，没有认识到执法者首先要依法办事。

　　(五)社会保障机制不健全，民警在工作、生活中遇到的一些实际问题得不到解决，导致一些问题的发生。

　　当前，必须以“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的科学发展观，健全并完善队伍管理长效机制，强化素质教育和职业道德教育，不断加强和改进公安思想政治工作。

　　(一)打牢思想基础，强化素质教育。以开展先进性教育及加强作风建设为突破口，深入持久地在全体民警中开展思想政治教育和职业道德教育。大力倡导求真务实、爱岗敬业、无私奉献、团结拼搏的精神，使全体民警以高昂的斗志、良好的精神状态投入工作，建功立业。大力开展岗位培训，全面提高民警综合素质。

　　(二)加大改革力度，完善队伍竞争激励机制，激发队伍活力。在任用干部上，要坚持公开、公平、公正的原则，大胆实施竞争上岗、轮岗交流、双向选聘、末位调整、分离培训等工作，让民警有一个平等竞争的机会，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。在目标责任制考核上，要严格按照目标责任进行考评，并严格按照考评结果兑现奖惩，旗帜鲜明地奖优罚劣。在实施等级化管理上，要立足于落实兑现，使不同的等级有不同的待遇。同时，要坚持实行末位淘汰、分流培训、待岗等措施，通过实施这些制度，真正建立起公安队伍的竞争激励机制，激发队伍活力。

　　(三)坚持典型引导，营造良好氛围。要注重在工作中培养典型，充分发挥先进典型的引导示范作用。通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。各警种都要结合工作实际，大力在民警中开展比破案、比办案、比执法、比做群众工作、比贡献的岗位竞赛活动，让全体民警学有榜样、比有标杆、奔有方向。同时，大力宣传先进集体、英模人物的典型事迹，营造学习先进典型的浓厚氛围。要让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠，从而激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发民警从事公安工作的责任感和使命感，满腔热情地积极投入到公安工作。

　　(四)落实从优待警，增强民警队伍凝聚力和向心力。从优待警是凝聚警心、促进工作的重要保障。要实实在在地拿出举措，把“从优”落到实处，使民警充分感受到组织的关怀。要积极创造条件，尽可能为基层民警办实事，为基层民警的工作、生活提供一个较好的保障环境。在生活上，要积极为民警排忧解难，关心民警的身体健康，帮助民警解决家属、子女就业等问题;在工作中，要妥善解决民警的工伤医疗、伤残抚恤、特殊岗位人身保险等问题;在政治待遇上，要按照政策，及时解决民警的职级待遇。要落实好与民警交心谈心制度，有效缓解和疏导民警心理压力;逐步推行民警年休假、定期体检、医疗保险制度，解除民警后顾之忧。要抓好基层公安机关“五小”工程建设，经常组织开展演讲、书法、球赛等丰富多彩的文体活动，丰富业余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心，使民警始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。

　　(五)完善监督制约机制，严查严管，整顿作风。要不断加强监督制约机制建设，坚持制度，严格纪律，形成用制度管人管事的良好局面。通过经常性排查民警队伍中的各种不良倾向和苗头，有针对性地集中开展纪律作风整顿，着力解决队伍中的突出问题。要强化警务督察、执法检查、违纪调查，将队伍建设置于强有力的监控之下。同时，严格收支两条线，加强公安内审，持之以恒地抓好“三项治理”，积极预防和减少民警违法违纪。

　　(六)密切联系，加强协作，建立队伍管理的整体联动机制。队伍建设是一项系统工程，特别是在加强公安队伍的法制化、规范化、正规化建设进程中需要公安机关内外部各个部门的密切配合、通力协作、整体联动。一方面，对外要加强与组织、人事、编制、宣传、文化、新闻媒体等部门的联系与交往，积极寻求他们的理解与支持，改善外部环境。另一方面，要协调公安机关内部政工、纪检、督察、法制、财务装备等部门之间的联系，共同建立从严治警和从优待警的协作制度，形成抓队伍的合力，真正把队伍建设的各项工作抓深、抓细、抓到位。

　　为抓好队伍管理，以一流的队伍，创造一流的业绩，2010年3月22日上午，鄢家派出所召开了一季度民警思想状况分析会。

　　会上，指导员宇成富指出：一季度民警思想稳定，同志们精神振奋，对未来的工作充满了信心;但是由于派出所工作纷繁复杂，个别同志有畏难情绪，不过随着大家对于业务的逐步熟悉，这种畏难心理在迅速淡化，基本上都能很好地适应形势，做好自己的工作。宇指导希望全所民警团结一致、共同努力，使派出所今年的各项工作百尺竿头更进一步，更上一层楼。

　　最后，全所民警纷纷表示：将用实实在在的行动来证明我们是一支“斗志高昂、战斗力强、朝气蓬勃、敢打敢拼”的队伍，

　　2020民警思想和队伍状况分析

　　为进一步加强队伍动态管理，掌握民警思想状况，提高思想政治工作的针对性和实效性，今年6月，市局政治部通过市局主页对全市公安民警思想状况进行了上问卷调查。分局共有366名民警参加了此次答卷，占分局在职在编民警总数的70%。在全部的366个样本中，男性占%、女性占%;30岁以下占%、31岁至45岁占%、46岁以上占%;局机关占%、基层科所队占%，样本分布率与分局民警分布情况较为吻合，答卷结果基本反映能分局当前队伍的整体思想状况，具有一定的参考研究价值。综合答卷结果及队伍日常情况分析，我们认为分局公安队伍在当前社会矛盾凸现的外部环境下，在多元的利益分配格局和机制中，面对复杂的社会情况，承担繁重的工作任务，队伍的主流依然是积极进取和奋发向上的，但其中也暴露出一些不容忽视的问题，亟待我们重视和解决。

　　一、民警思想政治素质总体良好，但部分民警人生观、价值观存在偏差，职业荣誉感和认同感有所下降，需进一步引导确立更为积极的人生态度，努力构建和培育人民警察核心价值观

　　客观公正评价公安民警的政治素质，是做好思想政治工作的前提。调查表明，分局公安队伍总体上是一支政治素质较高、业务水平较强、能经受得起各种考验的队伍，他们有着较强的社会责任感和思想政治觉悟。问卷调查中，在回答“您为什么从事公安事业”时，有%的民警选择“热爱警察事业”;在回答“您认为体现个人价值最重要的方面是什么”时，有%的民警选择事业发展;在回答“你认为人应该怎样度过一生”时，有%的民警选择“奉献社会”或“努力工作赢得尊重”;在回答“您的工作动力来自于”时，有%的民警选择“工作责任”，这些选项均明显高于其他各项。

　　但同时，我们应该清醒地看到，当前部分民警在人生观、价值观受外界影响存在偏差，从警目的、工作激情、职业荣誉感和认同感等方面与现实要求有所脱节。在回答“您认为您所在的单位整体队伍工作积极性如何”时，有%的民警选择“一般”或“不高”，高出全市平均值近10个百分点;在回答“您为什么从事公安事业”时，有%的民警选择“力求一份职业”、“为了生存”或“其他”;在回答“您如何看待自己的前途”时，有超过1/3的民警认为“没什么前途”;在回答“现在对警察职业的认同感”时，有%的民警选择“认同感逐年下降”或“不热爱”，高出全市平均值个百分点;在回答“你认为人应该怎样度过一生”时，分局约有1/3的民警选择“平安度日”。

　　究其原因，我们认为：一是受社会大环境影响显著。公安民警的世界观、人生观和价值观受社会环境影响呈多元化发展，一些民警的思想观念和价值取向较为模糊;二是部分民警进取意识减退。有许多同志反映，当前有部分民警特别是部分“80后”的青年民警、部队转业干部，工作缺乏进取意识、缺少干事激情，更有一些民警热衷交际应酬、迷恋络游戏、嗜好搓麻打牌等;三是职业形象未能得到改善。在回答“您认为我市警察在群众心目中的整体形象”时，有%的民警认为“没有变化，群众依然意见很大”或“比以往有所倒退”，比全市平均值高出个百分点，仅有%的民警认为“有了很大改观，群众对公安机关的满意率越来越高”，低于全市平均值个百分点;四是对政治思想工作的重视有待提高。在回答“您认为本单位对思想政治工作重视吗”时，有%的民警认为“一般重视，做些规定动作”，有%的民警认为“说起来重要，做起来不重要”或“不重视”。

　　因此，我们要坚持以思想建设为重点，着力铸造人民警察忠诚警魂。一是以加强理想信念教育为核心，突出抓好以新时期宁波公安精神为引领的全警价值观教育。二是开展感恩活动，教育民警常怀感恩社会之念，增强爱国意识;常怀感恩组织之心，进一步增强爱党意识;常怀感恩群众之举，增强公仆意识。三是提升民警职业荣誉感，通过举行送奖入户、集中表彰和召开先进典型座谈会等形式，积极选树“我身边的先进典型”。针对到龄退休的民警量身定制从警纪念册等。

　　二、民警身心压力普遍较大，但多数民警自我调适能力较差，需进一步加强对民警职业健康的关注，积极开展警营文化活动

　　在一项调查中表明，在所有的应激性职业中，警察心理压力最大、心理障碍最多，属于高风险、高负荷、高强度的“三高”人群，公安队伍已然成为容易出现心理问题的高危群体。虽然在回答“您认为自己能够胜任本职工作吗”时，有%的民警选择基本胜任以上;在回答“您在工作中发挥出了多大能力”时，有%的民警选择大部分能力以上。但是在回答“您的工作压力大吗”时，有%的民警回答“很大”或“比较大”，特别是在基层派出所民警中流传着“三怕”：一是怕值班加班。目前，分局基层派出所民警基本是5天值一个24小时班，平时加上加班的时间，民警一周工作时间往往超过60个小时，远多于其他公职人员;在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有26%的民警认为“工作量大”，位居首位。二是怕考核评比。目前各级考核考评项目繁多是民警反映较多的突出问题，多头考核、重复考核、交叉考核，有时逼得民警不得不造假，欺上瞒下。在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有%的民警认为“上级检查评比多”，位居第二;在回答“您认为阻碍自己工作积极性的因素是”时，有高达71%的民警认为“考核评价机制不科学”，较全市平均值高出个百分点。三是怕群众投诉。随着中国社会民主法治的进步，在肯定公民愈来愈重视维护自身权益的同时，我们也需看清，有很多投诉人怀着各种各样的目的，对进行正当执法执勤的民警进行恶意投诉，严重干扰民警的正常工作和工作情绪。在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有18%的民警认为“合法权益得不到保障”，位居第三。上述三项指标，与全市平均值基本相符，说明目前公安工作的压力主要来自以上三个方面，却全市趋同。

　　分析民警身心压力普遍较大的原因，除了现实工作性质造成的因素以外：一方面多数民警自我调适能力较差。在回答“您认为目前心理健康状况”时，有%的民警认为“一般”，低于全市平均值个百分点，有%的民警认为“不太好”或者“较差”，高于全市平均值个百分点;在回答“在工作、生活上有苦恼时，您选择”时，有%的民警选择“向家人、朋友倾诉”、有%的民警选择“藏在心里不说”。另一方面，分局及民警所在单位对民警职业健康情况关心不够。在回答“您每年参加心理咨询、辅导的次数”时，有%的民警回答“从没”。

　　我们认为，在当前公安工作任务重、要求高、警力紧缺的现状短期内不可能根本改变的情况下，应切实关注民警的职业健康状况，实实在在地为民警减负、减压。一是开展心理健康服务活动，为基层民警举办心理辅导、养生讲座等，提高民警的自我保健意识和心理调适能力。二是为广大民警搭建起思想交流的平台和才华展示的舞台，广泛开展形式多样的公安文体活动，让广大民警以健康的体魄、愉悦的心情投入工作。

　　三、民警需求提升诉求强烈，但部分民警职业期许“看空、看淡”，需进一步关注民警的政治诉求、福利待遇、家庭状况等现实问题，大力落实从优待警各项措施

　　从此次问卷调查和历次民警座谈中，我们发现近年来，民警对自己的政治诉求、福利待遇、家庭状况都很看重，也很现实。在回答“您最关心的个人问题”时，回答“自己或家人的身体健康”、“个人收入”、“职务职级晋升”分列备选项前三位，所占比率分别为%、%和%。在政治诉求方面。虽然在问卷调查中，民警对政治待遇的诉求显现的数据并不是十分明显，但在座谈中，我们能够深切感受到民警对晋职、晋升的强烈期待。目前，从县级公安机关的现状来看，依然存在领导职数少、非领导职务提前晋升难的问题，横向与街道及其他职能部门比较，“僧多粥少”的格局没有根本性改观;在回答“您如何看待自己的前途”时，只有%的民警回答“好好干，前途光明”或“有希望”，较全市平均值下降个百分点，却有高达%的民警认为“没什么前途”或“无所谓”，较全市平均值上升个百分点。特别是一些40岁以上的基层民警，在提干无望，晋职缓慢的情况下，工作积极性日益减退。在福利待遇方面。虽然，近年来民警对分局党委积极向区委区政府寻求政策支持，改善民警福利待遇表示普遍的认同，但在当前通胀压力巨大的现实背景下，与社会整体心态一样，民警利益诉求更为现实，对经济待遇问题比较看重，渴望职业性价比提高，自己能得到更好的经济回报。在回答“您认为体现个人价值最重要的方面是什么”时，有%的民警选择“家庭幸福拥有财富”;在回答“您最希望单位为民警做什么”时，有%的民警选择“争取经济待遇”;在回答“您认为从优待警最应该优先解决的是”时，有%的民警选择“提高工资福利，劳动付出与社会分配公平”，均远高于其他选项。在家庭状况方面。基层民警加班多，出差多，在家时间少，与家人、恋人沟通少，由此产生婚恋危机;对子女的教育常常缺乏耐心，方式方法简单，孩子学习成绩较差，造成就业困难。

　　在全部的41道问卷调查题中，得票率最高的一项是在问及“您认为最有效的思想政治工作方式”时，有高达%的民警选择“为民警解决实际困难”，同样的诉求，我们在每一次民警座谈、个别谈心、队伍思想状况分析例会上都能获悉。因此，我们认为，要激发队伍的活力、保证队伍的稳定，就要从关爱民警的角度着手，特别是要在政治诉求、福利待遇、家庭状况等三个方面的现实问题上予以重视，大力落实各项从优待警措施，使基层民警感受到组织的关怀和温暖。一是要继续完善和健全科学公正、民主公开、竞争择优、能上能下的选人用人机制和干部选拔方式，真正做到“让有为者有位”。同时继续争取党委、政府的支持，抓住“三定方案”修订和职务套改相关后续制度出台的良好契机，力争在机构设置、领导职数、非领导职务晋升条件等方面有所突破。二是要将工作重心放在改善民警优抚政策上，积极统筹社会和警营内部资源，尽力帮助解决民警子女就学、家属就业、看病就医等实际困难。三是继续实施领导干部约谈制度和倾听制度，完善领导干部与民警双向约谈、家访的“听警声”工作机制，要在社会多元化发展的今天，在尊重民警个人意愿的基础上，及时发现民警的需求，掌握民警的思想脉搏，以此提高思想政治工作的感染力和渗透力。

　　四、民警执法素质有所提升，但部分民警执法能力和水平跟不上现实需求，需进一步加强执法主体素质教育培训，着力构建良好的警察公共关系

　　近年来，随着执法规范化建设的深入推进，民警执法素质得到了一定的提高。但我们也应该清醒地认识到，面对当前执法环境没有改善、群众维权意识不断增强、党委政府动用警力较为随意、社会舆论监督力度不断加大的现状下，对民警执法执勤能力和水平提出了新的更高的要求。

　　在座谈和调查问卷中，我们可以发现当前民警在执法执勤中存在着很多困惑。一是自身权益得不到较好的维护。民警在执法中受气、挨骂、被打，却很难讨个公道。在群众投诉中，有不少是不实投诉甚至是恶意投诉，但对这些无理投诉的追责几乎没有。二是公安业务能力亟待提高。在回答“您认为目前自身亟待提高的素质和能力”时，选择“法律法规知识”的占24%，选择“信息化应用能力”的占%，位居前两位。三是警民关系得不到显著改善。在回答“您认为影响警民关系最主要的问题”时，有%的民警认为“非警务活动影响”，有%的民警认为“执法环境不好”，有%的民警认为“群众的误解和偏见”。基层民警普遍反映，现在的案件侦办缺乏群众支持，知情人往往本着多一事不如少一事的心态不愿配合公安机关采录证据。同时许多非警务活动，一旦公安机关参与进去，往往矛盾就会转嫁到民警头上。更严重的是，阻挠民警执行公务案件和袭警案件呈上升趋势，据督察部门统计，今年1至8月份，共发生各类阻扰民警执行公务案件和袭警案件11起，同比上升%。四是个别新闻媒体恶意炒作。目前，民警新闻观总体端正。在回答“您认为新闻宣传对公安工作的影响如何”时，有%的民警选择“起到了监督作用”或“起到了一定的促进作用”;在回答“您对当前舆论对公安队伍和公安工作的负面信息如何看待”时，有%的民警认为“很正常，有则改之，无则加勉”、“对工作有促进，因为自身确有缺陷”或“积极应对，争取消除”。但不能否认，个别当事人利用媒体做文章给公安机关施加压力，个别媒体从业人员不顾职业操守，一味夸大事实真相，吸引受众眼球，导致媒体涉警负面报道过多，严重损害了公安机关形象。

　　面对上述困惑，我们认为应加强执法主体素质教育培训，着力构建良好的警察公共关系。一是要提高全警对执法规范化建设的重视程度。目前基层民警对上级改善和规范执法行为的举措，认同度不高。如派出所功能区改造、接处警登记程序等有颇多怨言。因此，在要求民警提高执法素质的同时，更要提高基层领导对执法规范化建设的重视，加强对民警的宣传教育。二是要加大民警业务能力培训工作。我们要加大民警执法素质培训，提高民警群众工作水平，要以推进司法资格考试为载体强化执法培训，不断提高民警法律素养和执法能力。把学会做群众工作作为基层公安民警的基本功，加强教育训练，不断提高做好新形势下群众工作的能力。三是要建立健全良性互动的警察公共关系。我们要进一步完善“上警务室”的运作机制，加强与“实体警务室”的联动，不断深化安全防范进社区工作，定期更新安全防范宣传内容;加强公安工作主旋律宣传，加强与新闻单位的沟通联络，提高宣传题材的策划能力，规范舆情危机处置机制。

　　五、队伍“零容忍”政策得到较好贯彻，但违法违纪仍时有发生，需进一步加强干部队伍建设，全力加大从严治警力度

　　近年来，分局深入贯彻违法违纪“零容忍”的导向，积极落实廉情动态预警机制，队伍违法违纪保持在较低水平。但队伍违法违纪所面临的问题和潜在的隐患依然不少。一是基层所队失渎职类信访投诉呈多发趋势。反映民警不依法办案的信访投诉仍占多数，上半年纪检信访部门共受理失渎职类信访投诉7件，占检举控告信访总数的%。二是违反警务纪律类信访投诉与案件呈上升趋势。上半年，共受理此类信访投诉86件，同比上升%。三是民警参与民间借贷，因资金链断裂导致无力偿还等违法案件。去年以来，个别民警参与民警借贷、商业担保，后因资金链断裂导致大量存款到期，无力偿还，在警队内部和社会上造成较坏影响。四是民警违反廉洁自律规定，八小时以外行为失范问题时有发生。如个别民警违规接受辖区内企业请吃送礼，违规入股或从事所管辖行业。一些民警八小时以外言行与警察身份极不相符，经常出入娱乐场所、参与赌博、生活腐化等，社会影响十分恶劣。

　　从上半年信访投诉案件情况分析，除了涉案民警自身内在素质低下外，也与我们教育不到位、管理不到位、监督不到位、责任追究不到位和廉情预警不到位有关。当前，民主评议工作争如火如荼的开展，而队伍问题往往带有“100-1=0”的效应。全区公安机关特别是领导干部必须绷紧防范违法违纪案件这根弦，切实增强预防队伍出现问题的危机感和责任意识。一是要各级领导干部能切实履行“一岗双责”，带头执行党政警纪和内部管理制度，在抓工作绩效的同时，也要抓好队伍管理，做到“两手抓两手都要硬”，为民警做好表率。二是要继续深入贯彻违法违纪“零容忍”政策，坚决把各类违法违纪苗头扼杀在萌芽状态，真正做到铁心正纪、铁轨严纪、铁面执纪和铁腕整纪。三是要推进廉政风险防范机制和廉情预警机制建设，严格内部管理，强化动态预防，增强工作的预见性和主动性，最大限度教育、挽救和保护民警。

2020民警思想和队伍状况分析

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