推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案

　　按照中央、省市县委工作部署，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、省委主题教育领导小组《关于深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和市县委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求和目标任务

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的 初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。

　　主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市县委《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全乡广大干部群众为实现伟大梦想共同奋斗作为根本任务，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　主题教育要围绕深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想主线，跟进学习掌握习近平总书记在主题教育上的重要讲话和视察甘肃时的重要讲话和指示等最新精神，进一步提高政治站位，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强贯彻落实的自觉性坚定性，做到真学真懂、真信真用，以理论滋养初心、以理论引领使命，着力提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动新时代新发展的能力水平。要始终践行为人民服务的初心使命，切实把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要围绕脱贫成果巩固提升，持续开展“3+3”清零行动，扎实开展“大起底大清查大整改”、脱贫人口“回头看”和扶贫开发数据质量整改工作，重点解决未脱贫人口扶贫措施落实，把主题教育的成效体现到打赢脱贫攻坚战上。要围绕补齐全面建成小康社会短板和弱项，强化富民产业培育，着力解决有机枸杞种加销全产业链不完善，设施果蔬品质多而杂、效益不高、标准化生产、规模化种植、产业化发展水平低，龙头企业和合作社带动作用不明显，肉牛养殖产业群众积极性不高，种草养畜互促共赢层次低等问题。要围绕保障和改善民生、维护社会和谐稳定，重点解决水利基础不配套，人饮工程设备配套不完善，水源地保护制度不健全，厕所革命推进缓慢，群众生态环保意识淡薄，生活习惯差等问题，及时解决人民群众最盼最急最忧最怨的问题，办好群众普遍受益的民生实事。要围绕推动全面从严治党向纵深发展，坚决全面彻底肃清王三运、马光明等流毒和恶劣影响，坚决整治形式主义、官僚主义问题，坚决整治不担当、不作为、假作为、慢作为现象，重点解决调查研究不深不透，解决问题不细不实，推动工作“软担当”“软作为”和中梗阻、推拖绕、庸懒散、虚假空、灯下黑等问题。

　　要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，弘扬践行铁人精神，始终保持奋斗精神和革命精神，直面矛盾、敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，不断激发广大党员干部干事创业的巨大热情和力量，以初心铸就更高的思想起点，以使命担当鼓舞激涌不竭的精神动力，奋力开创新时代梁湖工作新局面。

　　二、参加对象

　　参加主题教育的范围是：①乡领导班子成员;②机关党支部;③农村党支部和企业联合党支部。

　　三、重点抓好领导班子和领导干部主题教育

　　主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。主题教育不划阶段、不分环节，各级党组织要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

　　1.扎实抓好学习教育。进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，坚持认认真真读原本，逐字逐句悟原理，带着感情学、全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　广泛深入开展思想发动。认真学习党中央和省市县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一系列部署要求，不断提高各级党组织和广大党员的思想认识，明确目的意义、目标要求、工作任务，扎实做好各项工作。全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署召开后，各党支部要通过“三会一课”、主题党日等形式把中央、省市县委的要求，乡党委的具体安排部署，不折不扣贯彻落实到每个党小组、每名党员中去，确保每名党员都全身心参与到主题教育全过程、各环节。

　　认真读原著学原文悟原理。原原本本地学习党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及《中国共产党党内重要法规汇编》等书籍，学习习近平总书记2013年2月视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、2019年8月视察甘肃重要讲话和重要指示，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，列出学习计划和时间安排，组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，学深悟透、真信真用。要及时组织召开自学成果交流会，分专题开展交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

　　开展党员干部集中学习研讨。乡党委领导班子和机关党员干部在9月中旬，集中安排一周时间，采取中心组学习、举办读书日、邀请专家辅导、主要领导上党课等形式，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话精神，党的政治建设、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出专题，撰写发言提纲，深入交流研讨。党员领导干部要自己动手撰写交流发言材料。要认真学习党史和新中国史，充分运用铁人教育基地、红西路军安西战役纪念馆、蘑菇台军事会议纪念馆等红色资源、爱国主义教育基地等开展革命传统教育，要大力学习和弘扬南梁精神、铁人精神，从中汲取信仰力量和精神力量;根据中央和省市县委重大决策部署以及我乡脱贫攻坚、经济社会发展现状，开展形式多样的形势政策教育;注重运用正反面典型案例，开展先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。要发扬理论联系实际的优良作风，切实把学习成效转化为推动梁湖高质量发展的生动实践、人民群众对美好生活的现实需要。

　　2.认真开展调查研究。深入村组、深入群众、深入现场开展调查研究，搞清楚问题是什么、症结在哪里，积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央、省市县委各项决策部署落实落地。

　　坚持带着问题调研。乡领导班子成员要通过实地调研、座谈交流、学习先进等方式，全面总结反思2019年分管领域工作，围绕贯彻落实党中央决策部署和习总书记重要指示批示精神，省市县委反馈各类问题，巩固提升脱贫成果、生态环保、产业发展、合作社作用发挥、人居环境整治、乡村治理、基层党建等中心工作，自立调研课题，深入开展调查研究，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，形成专题调研报告，为2020年各项工作开展奠定坚实基础。各党支部要对标年初承诺，全面梳理2019年各项工作，深刻剖析问题根源，通过召开党员大会、群众会议等方式，向群众述职践诺，征求意见建议，找准2020年目标定位和群众所盼的民生实事，形成工作总结和明年工作打算报告。

　　抓实调研成果转化。调研结束后，要认真梳理总结调研情况，各分管领导调研报告及时报乡党委书记审定，各村工作总结与谋划由包村领导审定。乡党委将在10月上旬组织召开调研成果反馈会议讨论，强化调研成果交流和运用，党政主要领导逐个点评，并邀请县委指导组到会指导，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动，把调研成果转化为促进工作的思路、措施和方法。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的，要严肃批评教育，责令进行再调研、再梳理。

　　认真开展专题党课。在学习调研基础上，乡领导班子成员带头上专题党课，深入村组宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲主题教育、调研成果反馈等相关内容。结合干部大练兵活动，探索开展优秀党员干部“微党课”、“微分享”等活动。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的问题差距和改进工作的思路措施。

　　3.严肃深刻检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

　　广泛征求意见建议。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、设置意见箱、开通专线、网上征询、发放问卷等多种方式，充分听取村组干部、党员群众、老党员、老干部、驻乡单位对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、推动工作的意见建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身不足，查找工作短板。领导班子和领导干部要原汁原味梳理各方面收集到的意见和建议，形成清单。听取意见过程中，要坚持问题导向，综合运用调查研究、上门征询、个别访谈，召开座谈会、对照反思等方式，掀起全面检视短板不足的高潮，引导党员干部诚心诚意对各方面存在的问题深入开展大排查、大起底。

　　深入开展对照检查。全乡广大党员干部要着眼贯彻落实党中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战、乡村振兴战略的部署，着眼全乡经济社会发展要求和群众期盼，着眼立足职能、履职尽责、担当作为，对照新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市县委决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，查找在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。对中央专项巡视、环保督查、国家扶贫考核、扫黑除恶督导、巡视督查等方面反馈的问题，对照《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理条例》、《中国共产党组织工作条例》等，要一同对照检查，把自己摆进去，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。

　　认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要针对近年来出现的违纪违法问题、软弱涣散党组织、群体性事件、信访积案以及整改落实情况，集体讨论，共同查找问题、剖析原因。剖析材料要直奔主题，重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，不掩饰缺点、不回避问题、不文过饰非，逐条列出问题，逐项查深根源，逐件整改落实。

　　4.切实抓好整改落实。突出主题教育的实践性，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风和“滴水穿石”精神，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察督查反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

　　制定整改方案。领导班子要根据检视问题清单，认真研究制定整改方案，整改措施要具体、实在、管用，可检验、好操作、能落地，采取挂图作战，对账销号的办法，逐项逐条抓好整改落实，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。领导班子成员要制定个人整改措施，要立标尺、找参照、明差距，不抽象、不虚化、不大而化之。对新发现的问题，及时纳入整改范围。

　　集中专项整治。按照中央和省市县委部署要求，要把专项整治贯穿于主题教育始终，采取项目化方式，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。特别是要深入查找和解决对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，乡党委政府和各村要结合专项整治工作和自身实际，加快推进厕所革命，规范人蓄安全饮水工程和农民用水协会管理，全面清理各村账目费用，收取各园区水电费，并从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出的其他问题，要列出问题清单，逐项整改落实。

　　确保整改实效。要把“改”字贯穿主题教育始终，用好“限时工作法”，主动加压、自我倒逼，制定整改时间表和路线图，按时不折不扣整改到位，杜绝以“长期坚持”而一拖了之;用好“整改销号法”，对照问题逐一整改、逐一销号，全面整改、全面销号，杜绝“小的问题整改了，大的问题没整改”，“共性问题整改了，个性问题没整改”，“简单问题整改了，顽疾问题没整改”，确保改到位、改彻底。坚持突出针对性、实效性、长远性，抓好建章立制，对存在漏洞的要立即建立制度、对存在不足的要及时完善制度，将整改工作同重点工作结合起来、同改革发展稳定各项任务结合起来，在围绕中心、服务大局中抓整改，用整改成效推动工作能力提升、事业发展提质。

　　5.召开专题民主生活会和组织生活会。10月中下旬，组织召开专题民主生活会以及支部专题组织生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　扎实开展谈心谈话。坚持“四必谈”原则，党委(支部)主要负责人与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管党员干部，主要领导与群众，要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实

　　的具体措施和意见建议。谈心谈话要既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。

　　认真撰写对照检查。乡领导班子和班子成员要聚焦突出问题进行检视反思，形成对照检查材料，材料要直奔主题，逐一列出问题，逐一查深根源，逐一明晰措施，不能评功摆好，不搞官样文章。乡党委书记主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。

　　严肃开展批评和自我批评。开展批评与自我批评要实事求是、动真碰硬、一针见血。在自我批评时，要选对“正衣冠”的镜子，正视自己，特别是对自己原则性的问题，要敢于使用“放大镜”、“显微镜”，仔细观察，细细研究发现其危害并加以改正，让放大的危险时刻警醒自己。

　　从严从实整改落实。针对查找出来的问题，要细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。

　　四、严实党支部学习教育和检视整改

　　以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点学好理论，对照党章党规检视整改，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

　　1.优化学习教育。各党支部要制定学习计划和时间安排，开放4个村党群服务中心，通过举办读书日、领导领学、个人自学、研讨交流、专题辅导等方式聚焦主题主线，提高政治站位,增强党性修养，坚定理想信念。要依托县委党校、党员干部教育培训基地等,对党支部书记进行1次轮训。同时，用好用活学习强国、甘肃党建网上学习平台，加强流动党员、年轻党员“掌上课堂”碎片化学习，通过老党员“口袋课堂”送学上门、党员大会“理论课堂”专题讲解、田间地头专家教授“实景课堂”教学、“榜样课堂”现场教学，确保党员学习教育“不掉队”“不漏学”，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。

　　2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。采取设立党员先锋岗、党员责任区等做法，落实设岗定责、支部党员“双承诺”等机制,开展“书记大比武”“支部堡垒指数、党员先锋指数”争创、党员分类评星定级等活动，组织党员立足岗位,履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治,突出抓好陈家庄村、雁湖村软弱涣散党组织、农村党员信教参教、发展党员违规违纪、村集体经济收入低等问题整治，全力推进村书记、主任“一肩挑”，持续深入开展党支部建设标准化，抓实脱贫攻坚成果巩固提升，培育发展高效富民产业，打通服务群众“最后一公里”，推进移风易俗，实现乡村振兴。

　　3.创新方式方法。在充分利用“学习强国”开展学习的同时， 要把“甘肃党建”信息平台作为基层党支部开展主题教育的重要载体和有效抓手，充分发挥平台的促学、督学、评学功能，推动党员随时随地学习提高。要用好案例教育、微信公众号、微视频、支部微信群等载体，采取党员干部喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力、感染力，让党员在潜移默化中受到教育。结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，组织党员干部参观铁人教育基地、组织专题讲座、正反面典型警示教育等形式，加强忠诚教育和党性锻炼。

　　主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员工作。包村领导和包村工作组全程参与指导，对剖析问题不深刻、开展批评不深入的，要及时纠正，针对存在的问题提出改进的措施和办法。

　　五、强化分级分类指导

　　要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，加强分类指导，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

　　乡领导班子要围绕做好脱贫成果巩固提升、实现乡村振兴等工作,着眼推动有机枸杞、设施果蔬、肉牛养殖三大主导产业发展、重大项目落地和基层党建质量提升等开展主题教育。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实，特别是形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题检视整改。

　　机关党支部要围绕宣传贯彻执行党的方针政策，重点解决服务群众“最后一公里”、“中梗阻”、服务群众不到位、服务意识淡化、工作方法简单粗暴、专业基础不强、工作效能不高等问题开展主题教育。

　　农村党支部要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实，着力宣传党的惠民政策、排查化解矛盾纠纷，更好服务群众。重点查找解决发挥政治功能、强化组织引领、实施乡村振兴、抓实脱贫攻坚、促进产业发展、联系服务群众、推进移风易俗等方面的问题。

　　六、组织领导

　　1.加强领导、精心组织。乡党委成立主题教育领导小组，下设办公室，具体负责组织协调推进工作。各党支部要高度重视、精心组织，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动全乡中心工作结合起来，坚持两手抓两促进。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的将追责问责，对走形变样、问题严重的给予组织处理。

　　2.结合实际、注重实效。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义和“两张皮”现象。学习教育坚持以提高学习实效为目的，调查研究注重接地气求实效，不搞“走过场”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧的问题代替新的问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，要防止纸上整改、虚假整改。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。

　　3.加强宣传、营造氛围。充分运用梁湖微官网等网络新媒体平台，大力宣传中央、省市县委的决策部署，及时反映全乡主题教育工作进展成效和经验做法，选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进。要深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。要总结推广先进经验，及时宣传报道学习贯彻的成效，积极营造主题教育的浓厚氛围。

　　4.强化督导、统筹推动。各党支部要把开展主题教育同脱贫攻坚问题整改、夯实民生基础保障、经济社会快速发展、维护社会和谐稳定等各项工作结合起来，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动，推动主题教育走深走实，努力做到理论学习更加深入、理想信念更加坚定、干事担当更加勤勉、执法管理更加规范、清廉建设更加有力、安全根基更加牢固。

　　推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案

　　各村党总支、镇直各支部：

　　为全面贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委、县委有关部署要求，团结引领全镇党员干部听党话、跟党走，激励广大党员干部进一步坚定理想信念、积极开拓创新，全面提高干部理论素养和工作能力。根据太和县委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署和要求，结合双浮镇实际，制定本实施方案。

　　一、把握总体要求

　　为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，正当其时、意义深远。开展好本次主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》(教组发〔2019〕24号)、《中共安徽省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(皖发〔2019〕13号)、《安徽省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》(皖教组发〔2019〕28号)、《中共阜阳市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案》(阜发〔2019〕16号)及《中共太和县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案》(太发〔2019〕17号)要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，确保我镇主题教育主题不变、标准不降、力度不减，以彻底的自我革命精神解决全镇广大党员干部中存在的违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　此次主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束，不划阶段、不分环节，计划用3个月时间组织开展好主题教育。

　　二、重点抓好领导班子和领导干部主题教育

　　坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好领导班子和领导干部这个“关键少数”开展好主题教育，切实推动“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施落实。

　　(一)坚持将学习教育放在首位

　　1. 坚持读原著学原文悟原理。 做好个人自学和集中学习研讨，认真读原著学原文悟原理，深入学习党章和党的十九大报告，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和在河南考察并指导开展第二批主题教育时的重要讲话以及在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话，深学细悟习近平总书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义、扫黑除恶专项斗争的重要论述以及关于本部门本领域工作的重要讲话和指示批示精神，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话和关于安徽工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

　　2.多种形式丰富学习内容。(1)开展集中学习研讨。采取党委中心组理论学习，组织主要负责同志、优秀干部上党课等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，深入开展交流研讨，集中学习研讨按专题分段安排。(2)开展革命传统教育。要认真学习党史、新中国史，做到知史爱党、知史爱国。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，通过组织党员干部参观革命传统教育基地、重温入党誓词、观看红色电影等形式，提高党员干部党性意识。(3)开展形势政策教育。围绕经济发展等形势，开展多种形式的形势政策教育，党组织书记带头作形势政策报告。(4)开展先进典型教育。在学好中央推出的重大先进典型的基础上，组织开展向李夏同志学习活动，用好各领域攻坚克难典型案例开展学习教育，大力选树宣传党员群众身边的先进典型。(5)深化“三个以案”警示教育。深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，扎实做好“三个以案”警示教育专题民主生活会查摆问题的整改落实，着力实现警示教育与主题教育的有机衔接和有效延续。以阜阳市发生的形式主义官僚主义突出问题为反面典型，认真抓好警示教育和问题整改。认真学习中央关于袁仁国严重违纪违法案件的有关通报精神和《形式主义官僚主义典型案例汇编》，深入检视反思自身，深刻认识其危害性，从严从实抓好整改，引导党员知敬畏、存戒惧、知底线。

　　3. 多种方法检验学习效果。采取集体座谈、现场问答、随机抽查等方式，掌握党员干部特别是领导班子成员的学习情况。重点查看学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想情况，查看开展集中学习研讨情况。开展党员干部应知应会知识测试，督促党员干部不断加强理论学习，确保达到以测促学、以学促行的实际效果。对学习教育不重视、敷衍了事和搞形式主义的单位和个人，及时提醒和批评教育，督促整改。

　　(二)坚持把调查研究贯穿始终

　　1.明确调研主题。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神;围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题;围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，特别是市委五届十次全会提出的坚决整治形式主义官僚主义、坚决打赢脱贫攻坚战;围绕解决党的建设面临的紧迫问题;围绕落实加快推进长三角洲区域一体化发展、推动中部地区崛起再上新台阶的战略部署等。真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，切实做到情况清、症结清、措施清。

　　2.丰富调研形式。领导班子成员要按照《县委“136”先锋党建实施方案》的文件要求，扎实开展深入基层服务群众活动“四项活动”，实施“固本塑魂”工程、“示范引领”工程、“凝心聚力”工程，扎实开展调研工作。(1)在农村推深做实“遍访贫困对象行动”。围绕“访没访、如何访、访到什么问题、给予什么帮扶、提出什么建议”等，领导干部要带头遍访贫困户，访民生、问民需、解民忧，加强与贫困村、贫困户的联系、指导和帮扶，解决好贫困对象遇到的困难和问题，坚决拆除隔开党和人民群众之间“无形的墙”，架起党群干群“连心的桥”，着力夯实农村基层基础，巩固提升脱贫攻坚实效。(2)开展“太和夜话”活动。推动全镇党员干部利用晚间和周末群众在家休息或在双基广场休闲的时间，深入基层、深入群众，以灵活、宽松、开放的形式，聚脱贫、话政策、听民声、解民忧，与群众面对面谈心、零距离交流，认真听取意见建议，用心解决困难问题，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。

　　3.注重调研实效。领导班子成员要按照带着问题、任务、责任和标准下去，促进问题整改的“四带一促”要求，开展专题调研。采取“四不两直”方式，深入开展调研走访。调研结束后，要认真梳理总结调研情况，强化调研成果交流和运用，撰写调研报告，采取召开调研成果交流会的形式，交流调研成果，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动，把调研成果转化为促进工作的思路、措施和方法。会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极做好成果转化工作。

　　4. 讲好专题党课。领导班子成员要注重运用学习成效和调研成果，党委主要负责同志带头讲党课，班子成员到分管领域或所包的村讲党课。专题党课要突出针对性，讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距和不足，讲清改进工作的思路和措施。要采取个别访谈、召开座谈会等方式，了解党员群众对党课的评价意见。

　　(三)坚持严肃认真检视问题

　　1. 广泛征求意见找问题。通过召开群众座谈会、个别访谈、定期接访、带案下访等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议，对改进作风、改进工作的意见和建议。要深入开展谈心谈话活动,领导班子成员之间、领导班子成员同分管负责同志之间要开展谈心谈话，互相听取意见建议，对于征求到的意见建议，要原汁原味的反馈给领导班子和班子成员。

　　2. 认真检视对照找差距。围绕“十八个是否”开好对照党章党规找差距专题会议，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。在党政领导干部中开展“十个有的”测评。按照“四个对照”、“四个找一找”要求，结合学习教育校出的偏差、调查研究发现的短板、征求意见分析的不足、对照党章党规找出的差距，联系思想工作实际，实事求是检视存在问题。检视问题要防止以党委指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想问题，以旧问题代替新问题。

　　3. 深刻剖析反思找根源。领导班子及成员要针对听取到的意见和自身检视的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要结合中央有关通报精神和县委《深入推进形式主义官僚主义问题整改工作方案》要求，联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，深入剖析原因。对检视出的问题和剖析的根源，要一条一条梳理，明确问题表现，剖析背后根源，列出问题清单。

　　(四)坚持抓整改落实见成效

　　1. 针对检视问题抓整改。领导班子及成员要进一步聚焦“为民服务解难题”的目标，从检视剖析和群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。对检视出来的问题，要分别制定领导班子及成员问题、任务、责任、标准“四清单”，逐项整改落实。对能够当下整改的问题，要明确时限和要求，按期整改到位;对一时解决不了的问题，要盯住不放，并制定阶段性目标，持续整改，对账销号。

　　2. 推深做实专项整治和集中治理。按照县委主题教育领导小组《关于开展“1+8+2”专项整治的工作方案》要求，把“1+8+2”专项整治贯通于主题教育始终，持续推进，务求实效。各村、镇直各单位要结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治，对需要联动整治的问题，要前后衔接、上下贯通，整体推进问题解决。同时，要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　3. 开好专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，精心制定方案，广泛征求意见，深入谈心谈话，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真撰写对照检查材料，红脸出汗，开展批评和自我批评。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

　　三、做实基层党支部学习教育和检视整改

　　各支部要组织广大党员参加主题教育，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等认真检视自身问题、确保整改到位。

　　(一)强化学习教育。把个人自学与集体学习相结合，原原本本通读党章、党的十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深学细悟习近平总书记关于本行业本系统的重要讲话、重要指示批示精神，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要创新方式方法，在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微党课、远程教育站点等，增强主题教育的吸引力和感染力。可利用本地红色资源，开展革命传统教育。

　　镇党委要对党组织书记进行1次集中培训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中央及省委、市委、县委关于主题教育的部署要求，学习贯彻《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》等中央近期出台的党内规章制度，加强党性锤炼，增强抓党支部建设的能力和水平。

　　(二)规范组织生活。通过召开党员大会、支委会、党小组会，结合党组织实际，组织开展集中研讨，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会，提倡支部党员讲微党课。

　　(三)开展检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和权利义务，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一层一层挖出根源。对于检视出来的问题，要研究制定整改措施，一项一项整改到位。要对着问题去，落实在具体实事上，确保整改措施实打实、可操作，并向上级党组织报备，接受各方面监督。

　　(四)发挥示范作用。要引导党员通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责;通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。要推进基层党组织标准化规范化建设，深入推动基层党组织分类落实“三个一”任务，切实抓好基层党组织防风险强基础工作。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，深入交流思想，切实开展批评与自我批评和民主评议党员。

　　四、坚持抓好分级分类指导

　　全镇主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同部门、不同对象特点，把握主题教育着力点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，防止一刀切、一锅煮，上下一般粗、左右一个样，保证学习教育全覆盖，增强学习教育针对性，确保主题教育效果。

　　镇党委要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。镇直各支部要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，镇机关支部要持续整治机关党建工作“灯下黑”问题。各村总支要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、生态环保、服务群众等找差距、抓落实。非公企业支部要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。

　　五、加强组织领导

　　1. 压实工作责任。全镇各党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织领导。镇党委要带头开展主题教育，各村、镇直各支部要成立主题教育领导小组及其办公室，抓好组织实施。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任，班子成员要认真履行一岗双责，领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率。

　　2.坚持求真务实。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚;检视剖析材料不搞官样文章、不规定字数;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求各支部填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，对搞形式、走过场、出偏差的，要严肃批评、通报曝光、促其改正。

　　3.营造宣传氛围。加强正面宣传和舆论引导，发挥 “双浮镇先锋网”等网站和“万村网页”的作用，运用新闻报道、言论评论、典型宣传等多种形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央及省委、市委、县委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人，为主题教育营造良好氛围。

　　4.强化督促指导。镇党委成立8个指导组负责全镇各村和镇直各单位主题教育的督促指导，指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动主题教育工作落地见效。督导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。对群众不满意的要及时“返工”“补课”。

　　5.注重统筹兼顾。把主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与形式主义官僚主义突出问题整改相结合，与开展“优良作风建设年”活动相结合，与落实“基层减负年”部署要求相结合，与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合，与中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见整改相结合，与中央环保督查回头看反馈意见整改相结合，与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合，与巩固深化“严强转”专项行动成果相结合，与落实当前改革发展稳定各项任务相结合，与抓好本单位的中心工作相结合，统筹推进，聚焦聚力，确保主题教育取得实实在在的成效。

　　推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案

　　为贯彻落实中央、省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关决策部署和全市“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改推进会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，现对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动先学先改工作提出如下方案。

　　一、活动主题

　　不忘初心、牢记使命

　　二、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，教育党员干部把思想和行动统一到十九大精神上来，把“初心”和“使命”融入到办事处事业发展全过程，贯穿到各个工作环节，展现新气象、实现新作为，为开创古城蒲圻高质量发展新局面，全力打造赤壁首善之区提供强有力的政治保障。

　　三、活动内容及时间安排

　　(一)成立专班制定方案。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作专班，制定本单位主题教育先学先改的工作方案，做到统筹部署协同推进。(8月10日前完成)

　　(二)全面开展学习。采取集中学习和个人自学相结合，学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党党内重要法规汇编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于本地本领域工作的重要讲话和指示批示精神。推行“思想引领、学习在先”机制，对表对标，做到学思用贯通、知信行统一。(8月—9月)

　　(三)深入调查研究。按照“四个围绕”的要求，聚焦本单位存在的问题和不足，结合领导干部分工、单位职能职责，党委主要负责同志确定1-2个专题开展调研，梳理调研情况形成调研成果，为讲好主题教育专题党课做好准备。(8月15日前完成)

　　(四)广泛征求意见。结合调查研究，通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”对单位领导班子、领导干部个人存在突出问题的反映，以及改进作风、改进工作的意见建议。(8月15日前完成)

　　(五)做好立行立改。对调查研究和征求意见中发现的问题进行梳理，对突出问题有针对性地进行研究，对于能改的立查立改、即知即改，通过先学先改让群众感受到变化、感受到成效;对一时解决不了的，要找准整改切入点，确定阶段性目标，实行项目化推进，特别是与主题教育正式启动后的安排做好衔接，集中攻关、持续整治。(8月15日—9月)

　　(六)实施专项整治。根据中央和省委14个方面专项整治要求，负责本单位涉及的专项整治任务，明确先学先改期间阶段性目标和工作措施，确保取得阶段性成效。(8月15日—9月)

　　(七)强化宣传引导。广泛宣传主题教育重大意义和实际成效，广泛宣传主题教育工作动态和先进典型，营造浓厚氛围基础上，各单位还要借助新闻媒体、网站和单位内部宣传栏、电子屏等积极开展各项宣传工作。(8月—9月)

　　四、有关要求

　　(一)提高认识，加强领导。各支部要切实加强对主题教育活动先学先改工作的组织领导，各党支部要结合实际，设计完善活动方案，力戒形式主义、官僚主义，结合工作统筹开展主题教育活动。

　　(二)联系实际，精心组织。结合各自实际，各党支部要周密部署，做到有计划、有载体、有特色、有效果、有记录，防止主题教育活动表面化、形式化、娱乐化，不断强化党组织的政治功能。

　　(三)广泛宣传，营造氛围。各党组织对先学先改活动进行广泛宣传，努力营造浓厚的舆论氛围，积极引导广大党员干部热情参与到主题教育活动中来。

推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化工作方案

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