关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　2019年在全市开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，推动全市上下进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围，基本实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，受到各级党组织和广大党员欢迎。为贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持制度治党、依规治党，把全面从严治党提升到一个新的水平，现就建立“不忘初心、牢记使命”的制度提出如下意见。

　　一、强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、制度意识，充分认清不忘初心、牢记使命的重要意义

　　(一)不忘初心、牢记使命是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内核。习近平同志多次强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。不忘初心就是要回归最初的本心，净化本质属性，端正价值追求;牢记使命就是担起肩负的责任，扛起历史担当，实现奋斗目标。不忘初心、牢记使命是对党的性质宗旨、奋斗目标、精神风貌等的高度概括，是党的先进性和纯洁性的集中体现。当前，外部环境不利因素增多，国内经济下行压力加大，改革发展稳定任务繁重，各种矛盾叠加，风险隐患增多，改革发展稳定面临前所未有的繁重任务和风险挑战。在这样的形势和环境下，只有不忘初心、牢记使命，才能经常回看走过的路、辨明脚下的路、认准前行的路，走好新时代的长征路。

　　(二)不忘初心、牢记使命是推动全市经济社会民生实现高质量发展的有效抓手。全市人民对美好生活的向往是市委市政府和全体党员的奋斗目标。当前，全市结构调整任务艰巨、创新发展动力不足、民生事业欠账较多、脱贫攻坚任务艰巨、维护社会稳定的任务艰巨、作风建设仍需持续深化、政府效能和服务水平有待提升。各级党组织和全体党员只有始终不忘初心、牢记使命、抢抓机遇、砥砺斗志、接续奋斗，才能凝聚起推进产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型的精神动力，确保经济运行保持在合理区间、发展质量效益不断提升、特色优势日益厚植，才能保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面实现脱贫、全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　(三)不忘初心、牢记使命是各级党组织和广大党员的履行责任义务应有之义。不忘初心、牢记使命是加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设的根本保障，是广大党员实现带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的根本保障。只有不忘初心、牢记使命，才能使各级党组织主动同人民“心连心、同呼吸、共命运”，才能使党员自觉同群众“手拉手、肩并肩、解难题”，只有始终不忘初心、牢记使命，才能自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能积极扛起新担当、主动实现新作为，为促进全市经济社会高质量发展具有重大意义。

　　二、自觉尊崇制度、学习制度、理解制度、执行制度、维护制度，深刻把握不忘初心、牢记使命的目标要求

　　(四)坚持结合实际、分类施策、突出重点，推进不忘初心、牢记使命制度化。必须紧密联系各县(区)、各部门各单位实际，坚持学深弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作;坚持常态化推动党员领导干部经常沉到基层务实调研，了解民情、掌握实情，在工作中掌握发言权和主动权;认真贯彻新时代党的建设总要求，经常自觉进行“四个对照”“四个检视”，以正视问题的勇气自省自警，刀刃向内刮骨疗毒;坚持着力解决党员、干部违背初心使命的思想问题，经常性解决群众最忧最急最盼的利益问题，为民谋利、为民尽责;确保党的组织坚强有力、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

　　(五)坚持抓在日常、严在经常、融入平常，推进不忘初心、牢记使命常态化。各级党委(党组)要以理论学习中心组学习、理论轮训、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习，确保不忘初心、牢记使命;基层党组织要以“三会一课”和主题党日为基本制度，拓展形式和方法，组织党员始终不忘初心、牢记使命。建立完善调查研究的有效机制，推动各级领导干部把进万家门、知万家情、解万家难作为本职本责。要运用好党内监督、民主监督、群众监督等手段，结合民主(组织)生活会，定期反思检省问题，提高自我净化能力;要持续整治各级机关的工作作风问题，一并解决好显性问题与深层问题，持续办好民生实事工程;坚持在常抓不懈中不忘初心、牢记使命，杜绝紧一阵松一阵、表面化形式化等不良倾向。

　　三、坚持往深里走、往心里走、往实里走、往细里走、往严里走，通过常态化学习教育不忘初心、牢记使命

　　(六)持之以恒抓理论自学，不断明初心、知使命。要聚焦目标导向、问题导向、效果导向，开展好理论自学，认真学习党史、新中国史，通读党章党规，深入学习理解习近平总书记记系列重要讲话精神;各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要结合工作实际，每季度制定1份自学内容清单和自学日程表，规范学习内容，党员领导干部每周自学不少于×个小时，每季度学习篇目不少于×篇;要通过集中组织理论测试、理论知识擂台赛、交流学习感受等形式，检测学习成效，提升领导干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，持续强化学习教育的针对性。

　　(七)持之以恒抓学习研讨，不断明初心、知使命。各级党委(党组)围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采取中心组学习、举办读书班等形式，每季度开展1次集中学习研讨，每次×天;集中学习研讨要覆盖革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等内容。上级中心组学习研讨时可安排下级党组织主要负责同志参加。领导班子成员可结合工作，到分管部门和联系单位同党员干部一起学习研讨。要发扬理论联系实际的学风，把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与锤炼忠诚干净担当的政治品格结合起来，与研究解决本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来。

　　(八)持之以恒学革命传统，不断明初心、知使命。各级党委(党组)要依托全市红色革命教育场馆，要充分挖掘用好红色资源，通过参观党史档案文献展、观看专题教育片、参观革命传统教育基地、开展党性体验活动、组织重温入党誓词等形式，每季度至少组织1次革命传统教育主题党日。党员领导干部要结合外出学习、考察、培训，就近参观活动地红色场馆，结合组织生活和党员交流心得体会，自觉带头弘扬优良传统。要结合党员理论学习，定期组织辖区老战士、老党员、老模范进机关、进学校、进支部，给广大党员特别是领导干部讲革命故事、讲优良传统、讲优秀作风，形成“面对面”传帮带的良好氛围。

　　(九)持之以恒学形势政策，不断明初心、知使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)围绕贯彻执行党和国家重大决策部署、推进落实重大任务、宣讲党的路线方针政策，每半年至少组织1次形势政策教育报告会或专题讲座，选题要贴近中心任务和实际工作，根据实际情况组织党员领导干部和下级党组织负责同志参加，也可邀请辖区党员群众参加。党员领导干部要通过参加专家讲座或报告会学习党情国情世情。各基层党组织要组织党员干部学习党报党刊、观看专题教育片、研读国际时事评论，引导党员干部正确认识时代形势，把思想和行动统一到党中央要求上来。

　　(十)持之以恒学先进典型，不断明初心、知使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)大力弘扬我市传统精神内涵，注意发现党员群众身边特别是基层一线、艰苦地区、重要岗位上的优秀共产党员，挖掘他们身上秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进事迹，注重学习运用新时代攻坚克难典型案例，推出身边可亲可敬可信可学的先进典型，用身边的典型事迹教育人、引导人。要全面进行宣传，利用专题报告、事迹展览、新闻通讯、“两微一端”等方式，努力形成学先进、当先进的良好风尚。要积极开展先进模范事迹宣讲活动，激发广大党员干部学习主动性、积极性，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

　　(十一)持之以恒抓廉政教育，不断明初心、知使命。各级各单位领导班子每年要到廉政教育基地进行1次现场参观，以学习感悟推进筑牢廉洁自律防线、保持党性干净纯洁。要通过学习领悟习近平同志关于全面从严治党重要论述，观看《永远在路上》《国家监察》等专题片、讲授廉政微党课、剖析典型案例、违纪违法干部和服刑人员现身说法等方式，警示威慑教育各级领导干部和广大党员，深刻汲取教训，严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。要深入挖掘辖区廉政文化素材，充分发挥以文化人、以廉育人的作用，引导广大党员干部敬廉崇廉守廉，营造崇廉拒腐反腐的良好态势。各级纪检监察部门要结合以案促改工作，在本地本领域选取一批不同层级、不同性质的典型案例，进行专项教育，推动全面从严治党更加深入人心。

　　(十二)持之以恒抓方式创新，不断明初心、知使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要用好“学习强国”、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频、干部网络学院等网上学习阵地，采取浏览红色视频、观看红色戏曲、开展案例教育等生动鲜活方式，促进党员领导干部深入践行不忘初心、牢记使命具体的要求;要运用群众喜闻乐见的形式，拍摄创作一批结合自身实际、极具教育意义的节目和短视频，阐释不忘初心、牢记使命的精神精髓。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，督促其参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习。

　　四、坚持直扑基层、沉到一线、寻策问道、访贫问苦、解忧帮困，通过常态化调查研究不忘初心、牢记使命

　　(十三)在选题立项上下功夫，不断守初心、担使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要组织县处级以上领导干部要紧扣中央、省委、市委的中心工作要求，领导班子围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记记重要指示批示精神，围绕打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，围绕大抓基层基础，围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，通过上级点、自己选、基层提、集体议等方式，选准调研课题，每人每年确定2个调研题目，有针对性地开展调研。

　　(十四)在深入调研上下功夫，不断守初心、担使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)班子成员要率先垂范，坚持“四不两直”调研方法，灵活采取蹲点调研、个别访谈等方式，每季度至少利用2天时间，到窗口单位、民生部门、基层一线了解掌握第一手资料。党组(党委)主要负责同志带头每月至少1天到下级单位进行接访调研，了解群众反映的最迫切要求和最强烈问题。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)班子成员要做到“四必访”，即访下级领导班子成员、访基层党员干部、访服务对象、访困难群众。邀请下级领导班子成员、中层干部、“两代表一委员”、村(社区)干部等调研对象以座谈开会的形式，直接了解来自一线的真是意见建议。

　　(十五)在深化调研成果上下功夫，不断守初心、担使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要每半年要召开1次集智集策联席会议，邀请各行各业的党员群众代表，共同研究探讨解决问题、改进工作的思路举措。结合群众反映的问题线索、行风评议的结果，及时在涉及民生的窗口单位、行业部门开展一次纪律作风整顿，查处曝光一批吃拿卡要、推诿扯皮等反面典型，起到警示教育作用，强化为民服务意识。要把群众反映的操心事烦心事忧心事纳入调研工作重点，寻求破解办法、协调解决问题、打通工作堵点，把调研的过程变成领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，变成回应群众最急最盼需求的过程，变成推动工作发展的过程，切实办成一批惠及民生的好事实事。

　　五、坚持刀刃向内、瞄准靶心、深挖细查、较真碰硬、自我革命，通过常态化检视问题不忘初心、牢记使命

　　(十六)以广开言路、开门纳谏之功，不断悟初心、强使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要围绕初心使命，结合工作实际，采取实地查看、入户走访、座谈会、调查问卷等多种渠道，每半年征求1次意见建议。结合当前重点工作，精心制作调查问卷，征集意见建议;要充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子和班子成员存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，防止听取意见不深入;同时，畅通渠道，充分运用微信、电话、邮箱等现代信息手段，开展群众意见大征集，广泛听取社会各界和居民群众的意见建议，听民声、察民情、问民计，为进一步找准问题症结、抓好整改落实奠定坚实基础。

　　(十七)以找准差距、补齐短板之功，不断悟初心、强使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要把对照党章党规找差距作为一项常态化工作，经常深入对照对标、查摆短板、检视问题，既学习先进、见贤思齐，更触及灵魂、正本清源，真正把问题找实、把根源挖深。县处级领导干部要积极带头，对照党章党规要求，紧扣上级党委指示，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题，不断深化认识、凝聚共识、解决问题的目的和效果。要结合主题党日，认真开展“初心使命四问”活动，组织党员对照“四问”深挖思想根源，开展交流讨论、问出差距不足，找出努力方向，切实变“四问”为“四答”。

　　(十八)以敢于斗争、开展批评之功，不断悟初心、强使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

　　六、坚持对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改，通过常态化整改落实不忘初心、牢记使命

　　(十九)突出贯彻重大部署，不断砺初心、扛使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记记重要指示批示精神和党中央决策部署的指示要求，聚焦深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、推进高水平开放等重大任务。把制定“当下改”的举措同制定长效机制结合起来，将显性问题与深层问题、共性问题与个性问题进行深入分析，研究出台、修订完善相关制度，逐项逐条建立工作台账，明确具体任务，将各项工作抓牢抓实抓出成效。按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成攻坚克难的强大合力，确保上级决策部署不折不扣落到实处，共同推进全市各项工作顺利开展。

　　(二十)突出整治专项问题，不断砺初心、扛使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要聚焦九个专项整治重点，举一反三，明确具体整改项目和相关责任单位，细化整改措施，真刀真枪解决实际问题。要加强上下互动和部门联动，主动承接整改任务，及时反馈问题，联动整改，合力解决。要实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，明确目标任务、责任主体、进度时限和工作措施，建立整改台账，逐条逐项落实。要注重发现问题、形成震慑，又紧盯整改，推动整改横向到边、纵向到底。要建立每季度通报警示制度，按时间节点推进专项整治并及时向党员干部群众通报进展情况，整治情况要形成专项报告。

　　(二十一)突出整改具体问题，不断砺初心、担使命。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要树牢整改意识，坚持边学边研边查边改，围绕重大部署贯彻落实、群众最急最忧最盼民生实事等重大任务，做到即知即改，立行立改，采取“算旧账”、列清单、建台账等措施，扭住问题不放，一抓到底，推动问题一项一项整改到位。要聚焦群众反映强烈的问题中，领导班子每季度要列出3～5个、班子成员每季度要列出1～2个最突出的问题，坚持挂图作战、按时见效，切实整改到位。上级党组织要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对下级党组织整改督促检查。

　　七、确保高度重视、认真筹划、精心组织、加强检查、及时总结，着力强化不忘初心、牢记使命的制度落实

　　(二十二)提高思想认识，强化责任担当。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)要把不忘初心、牢记使命常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。党委(党组)要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排，加强督促指导。要发挥不忘初心、牢记使命常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

　　(二十三)坚强检查督导，强化制度成效。各县(市、区)委、各部门各单位党组(党委)把组织落实不忘初心、牢记使命的制度情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

　　关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会上的讲话，充分肯定、深刻总结了主题教育的重大成果和新鲜经验，并着重就不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命提出了明确要求，为深入贯彻党的十九届四中全会精神，建立不忘初心、牢记使命的制度进一步指明了方向。

　　深刻认识建立不忘初心、牢记使命制度的深远意义

　　党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，并把建立这一制度的要求放在需要建立和完善的全部制度的首要位置上，这就突显了建立这一制度在党和国家工作全局中的极端重要性。

　　为什么要建立这一制度？直接的目的就是为了巩固和发展前一阶段开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、周密组织和有力推动下，各级党组织勇挑重担，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，“整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果”，有力促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，“为我们党统揽‘四个伟大’、实现‘两个一百年’奋斗目标作了思想上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响”。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，一次主题教育不可能解决所有问题，有的领导干部、有的基层党组织、有的地方还存在一些与党的初心和使命要求不相符合的问题。要切实解决这些问题，防止教育一阵风、雨过地皮湿，就需要形成长效机制，以保持初心使命教育的常态化。

　　中央之所以要建立这一制度，更深层次的考虑是：要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。很显然，“永恒课题”和“终身课题”的要求比起“长效机制”的要求来说，又高了许多。而之所以要把这一课题放在“永恒”和“终身”的位置上，一点“余地”不用留，又主要是因为，集中体现党的初心使命的党的理想性质宗旨在党的全部理论和实践中具有根本性、基础性和不可动摇性，是党的根基、党的建设的根基。只有党的初心和使命真正成了“永恒”和“终身”课题，党的理想性质宗旨的根基地位才会坚如磐石，党的执政地位和执政基础也就会坚如磐石！党的初心使命制度的建立，就是如此紧密地与党的根基，与党的兴衰存亡联系着，因此，它居于制度建设重中之重的位置就很好理解了。

　　再进一步说，由于我们党是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是全中国人民的主心骨。党的状态如何，不仅关系到党的前途命运，而且关系到党领导的中国特色社会主义的前途命运，关系到中华民族伟大复兴中国梦的如期实现。因此，建立不忘初心、牢记使命的制度的意义也就更为重大和深远。

　　全面把握建立不忘初心、牢记使命制度的主要内容

　　建立不忘初心、牢记使命的制度，要全面体现党的十九届四中全会关于建立这一制度的基本要求和习近平总书记有关重要指示精神，充分吸取“不忘初心、牢记使命”主题教育创造的新鲜经验，通过建立制度，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，夯实党执政的思想基础，确保党始终走在时代前列，得到人民衷心拥护。重点应当考虑以下内容。

　　把认真学习党章、严格遵守党章作为加强党的建设的一项基础性、经常性工作来抓，进一步强化全党的党章意识。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、理想和信念、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须遵守的根本行为规范。从党的初心使命的角度看，党章既凝练地体现了党的初心和使命，又有力地指导和保障着初心使命的践行。因此，贯彻党章，就是践行党的初心使命；维护党章，就是维护党的初心使命。从党章的角度看，由于初心使命集中体现了党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，牢记并践行初心使命，就会使党章总纲中的核心内容得到更好贯彻。因此，建立不忘初心、牢记使命制度，也是推动全党更好学习、遵守、贯彻、维护党章的一项有效措施。在新建立的制度中，要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。把党章学习作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程，把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会的重要内容。在学习和组织生活中，要着重查找分析自己理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前是否旗帜鲜明，在困难矛盾面前能否敢于担当，在利益诱惑面前能否清醒坚定，着力解决党的意识不强、群众观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委要着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党的基层组织要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

　　用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。共产党人的初心使命，不仅来自于对中国人民的朴素感情，对中华民族的“匹夫之责”，更应建立在马克思主义的科学理论之上。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，也是中国共产党人初心使命的集中体现。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是学习践行党的初心使命，就是思想建党、理论强党最重要的措施。“只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。”在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级党组织和广大党员、干部把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，通过中心组学习、举办读书班、专题研讨等形式，特别是通过带着问题读原著、学原文，加强了对这一思想原创性贡献的体会。大家通过联系工作实际推动学习往实里走，通过联系思想实际推动学习往心里走，通过寻找解决问题的答案、办法推动学习往深里走，在此基础上，深学细悟，从内心深处感受到了党的创新理论的实践伟力、理论张力和思想魅力。许多同志由“要我学”变为“我要学”，学习的兴趣和自觉性大大提高，学习的效果明显增强。主题教育推动学习深入开展的经验为不忘初心、牢记使命制度的建立提供了宝贵的实践经验。

　　以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。敢于直面问题，勇于修正错误，是我们党的显著特点和政治优势，是党最鲜明的政治品格，也是保证党的初心使命不受玷污、损害的重要前提。历史深刻昭示我们，只有不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能形成主要依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新，实现执政能力整体性提升的良性循环，才能真正做到不忘初心、牢记使命。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，各级党组织和广大党员按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深、把努力方向和改进措施找准，并把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，收到了良好效果。尤其值得总结的是，这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手，对突出问题进行大排查、大扫除，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为等八个方面的问题，真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾。这次主题教育是推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，为新时代深化党的自我革命，为不忘初心、牢记使命制度的建立作出了重要贡献。

　　发扬斗争精神，勇于担当作为。“我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的印记，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利的。”进入新时代，前进路上还会有许多矛盾、许多问题、许多风险需要我们去处理、去解决、去应对。这是最需要担当和最考验担当的时候。衡量党员干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾问题敢不敢迎难而上、面对危机危险敢不敢挺身而出、面对失误失败敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢斗争。要综合运用思想教育、管理监督和激励保障等措施，引导党员干部认识到为党分忧、为民尽责是天职，不担当、不作为与合格党员标准格格不入，从而不断激发干事创业的内生动力，推动想作为、敢作为、善作为良好风尚的形成。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，广大党员、干部叩问初心变没变、使命担没担，增强了责任感，强化了紧迫感，激发了奋发有为的精气神和越是艰险越向前的斗争精神。他们深入基层、深入群众，积极回应群众关切，切实解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，切实解决三大攻坚战中的大事、难事，群众获得感、幸福感、安全感明显提升，经济社会高质量发展得到有力推进。主题教育调动各级党组织和广大党员、干部干事创业、担当作为积极性的做法值得制定不忘初心、牢记使命制度时予以借鉴。

　　坚持领导机关和领导干部带头。习近平总书记指出：“领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’，对全党全社会都有风向标的作用。”“不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵。”在这次主题教育中，中央政治局以“牢记初心使命、推进自我革命”为题进行集体学习，开展专题民主生活会，为全党作出了示范引导。各级党委（党组）履行主体责任，各级领导班子成员特别是主要负责同志带头学研查改，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划，推动责任落实，做到了一贯到底、落实落地。建立不忘初心、牢记使命制度，应当充分借鉴主题教育“正人必先正己，正己才能正人”的这一成功经验，防止“自己松一寸、下面松一尺”的情况出现。

　　准确理解建立不忘初心、牢记使命制度的基本要求

　　习近平总书记深刻指出，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，并就建立不忘初心、牢记使命的制度提出了明确而又具体的要求。落实习近平总书记的指示精神，在制定这一制度时，应当把确保全党更好遵守党章，恪守党的性质和宗旨，作为一个总的出发点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿始终的主线，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，更好体现指导性、针对性、操作性，使建立起来的制度立得住、行得通、管得了。

　　要在既坚持目标导向又坚持立足实际上作出努力，力求把落实中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来。做到了这一点，就能使制定的制度“立得住”。“不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”，这是党中央的要求，也是制定不忘初心、牢记使命制度的目标导向，必须坚决贯彻、确保实现。同时，“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求符合实际，行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”“要懂得过犹不及的道理，如果脱离了实际，最后是难以长久坚持的。”习近平总书记的这些重要论述充分体现了唯物辩证法的基本精神，制定这一制度必须深刻领会、认真落实。

　　要在既坚持创新发展又坚持有机衔接上作出努力，同党内法规制度融会贯通，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。做到了这一点，制定出的制度就能“行得通”。长期以来，我们制定的不少制度规定流于形式，其中一个重要原因就是有的规定交叉重复甚至文件打架。因此，在制定制度的过程中，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能是十分重要的。制定不忘初心、牢记使命的制度，既要充分体现党章的基本原则和精神，也要同其他方面法规制度相衔接，“使实体性法规制度同程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升法规制度整体效应”。

　　要在既坚持解决问题又简便易行上作出努力，采取务实管用的制度切中要害。不能大而全也不能小而碎，不能“牛栏关猫”，也不能过于烦琐。做到了这一点，就能使制定出的制度“管得了”。问题是时代的声音，只有增强问题意识，在找问题的基础上做到“兵来将挡、水来土掩”，制定出的制度才会有针对性、指导性、实效性。但需要解决的问题的确定，既要看到必要性，又要考虑可行性，既不能过小，也不能过大，一般来说，应是与初心使命密切相关，中央有要求、群众有期盼，既重要又突出，既需要解决，通过努力之后又能够解决的问题。与此同时，要认真落实习近平总书记“我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行”的重要指示精神，将落实制度的刚性要求体现在制度之中，确保不忘初心、牢记使命制度落实落地，让党员、干部在思想上立起标杆，在行动上不越红线，真正做党的初心使命的坚定信奉者和忠实实践者。

　　关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

　　 党的十九届四中全会《决定》着眼于健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，提出建立不忘初心、牢记使命的制度。这一重大制度创举，对于进一步坚持思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义。我们要牢牢把握建立不忘初心、牢记使命的制度的重大意义、主要内容、原则要求，依靠制度使我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

　　    党的十九届四中全会《决定》首次提出，“建立不忘初心、牢记使命的制度”。这一重大制度创举，对于进一步坚持思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义，我们要深刻理解把握、认真贯彻落实。

　　    建立不忘初心、牢记使命的制度意义重大

　　    无论对于当前还是对于今后，无论对于坚持和完善中国特色社会主义制度还是对于巩固党的执政地位，无论对于建设伟大工程还是对于进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，建立不忘初心、牢记使命的制度都是十分重要和必要的。

　　    这是巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的迫切需要。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得了明显成效。习近平同志强调，“通过健全制度、完善机制，使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新”。贯彻落实习近平同志这一重要要求，就要在主题教育生动实践的基础上探索建立科学有效、务实管用的制度机制。

　　    这是始终坚持党的全面领导、巩固党的执政地位和执政基础的迫切需要。习近平同志指出，“回顾党的历史，为什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。”这就告诉我们，不忘初心、牢记使命是我们党的制胜法宝，我们党要长期执政，我们国家要长治久安，党就必须始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，就必须建立不忘初心、牢记使命的制度。

　　    这是永葆党的先进性和纯洁性、永葆党的生机活力的迫切需要。党的性质宗旨、理想信念和创新理论是党的先进性和纯洁性的集中体现。建立不忘初心、牢记使命的制度，必将推动全党更好遵守党章，恪守党的性质宗旨、理想信念和创新理论，永葆党的先进性和纯洁性。习近平同志指出，“初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力”“干部要把党的初心、党的使命铭刻于心，这样，人生奋斗才有更高的思想起点，才有不竭的精神动力”。建立不忘初心、牢记使命的制度，能够保障我们党有更高的思想起点并永葆生机活力。

　　    这是进一步提高党的建设水平、使伟大工程在“四个伟大”中起决定性作用的迫切需要。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力将我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为坚强领导核心。而党的坚强领导正是党的建设新的伟大工程能在“四个伟大”中起决定性作用的关键所在。因此，这一制度的建立将对“四个伟大”的推进产生重大而深远的影响。

　　    明确建立不忘初心、牢记使命的制度的主要内容

　　    总的来说，建立不忘初心、牢记使命的制度，主要内容的确定要坚持强烈的问题导向和目标导向，以增强制度的针对性、有效性。从大的方面说，要注重解决好四大问题。一是解决好思想根基问题，进一步坚定理想信念。二是解决好政治站位问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是解决好旗帜方向问题，使习近平新时代中国特色社会主义思想始终成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，成为新时代高高飘扬的伟大旗帜。四是解决好人民情怀问题，使以人民为中心更加深入人心，永葆党的政治本色。

　　    根据党的十九届四中全会《决定》关于建立不忘初心、牢记使命的制度的要求，这一制度大体应当包括以下6个方面的内容。

　　    关于确保全党遵守党章的内容。党章是党的总章程，集中体现党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。习近平同志指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　    关于确保全党恪守党的性质和宗旨的内容。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党坚持全心全意为人民服务，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

　　    关于确保用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民的内容。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。习近平同志指出，“我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本，就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。我们要固的本，就是坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚。”建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要为巩固这个本提供重要制度条件。

　　    关于确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作的内容。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

　　    关于确保全党全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新的内容。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新。党中央制定的路线方针政策、作出的决策部署，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要求全党全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。

　　    关于把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题、形成长效机制的内容。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署。这次主题教育贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，经过全党近半年的努力，已经基本达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，取得了明显成效。我们要按照党中央要求，切实把这次主题教育总结好，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，巩固和发展这次主题教育成果，从总体上构建不忘初心、牢记使命的制度。

　　    把握建立不忘初心、牢记使命的制度的原则要求

　　    总的来说，要做到理论与实际结合，注重历史与现实贯通，坚持守正与创新统一，实现激励与约束并重。进一步说，要把握好三大原则。

　　    把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指引全党践行初心和使命的强大思想武器。在党的十九大报告中，习近平同志对党的初心和使命作出重要阐述；在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平同志就“不忘初心、继续前进”的含义和要求从8个方面进行阐发；在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平同志分别对“守初心、担使命”提出了要求；习近平同志还多次从不同角度对不忘初心、牢记使命的要义进行阐述、提出要求。习近平新时代中国特色社会主义思想既为我们理解初心和使命提供了金钥匙，又为我们践行初心和使命提供了行动指南。建立不忘初心、牢记使命的制度，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指南。

　　    把党章作为根本依据。习近平同志强调，“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”我们要从“根本依据”“基本标准”“根本规则”的高度加深对党章的认识，在党章的指引下制定不忘初心、牢记使命的制度，通过建立这一制度，更好保障党章的实施。

　　    把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要实践基础。这次主题教育着力聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，着力突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，注重将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施贯穿始终，坚持将学习教育和解决问题相结合，既通过压实党委（党组）主体责任确保主题教育扎实推进，又通过开门搞教育切实提高人民群众的参与感、获得感和满意度，务求实效，力戒形式主义和官僚主义，取得了良好效果，积累了重要经验。建立不忘初心、牢记使命的制度，要把这次主题教育作为重要实践基础，一方面认真学习习近平同志关于主题教育的重要论述、中央的重要政策等，将其中的重要精神和重要制度吸纳到不忘初心、牢记使命的制度中；另一方面吸收各级党组织行之有效的经验做法和具体制度，增强制度的可操作性。

最新关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施意见

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