县委全体会议分组讨论发言范文六篇
发布时间:2023-09-18 点击:
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发言(fā yán),动词,义:评论,讲话。一般在会议,晚会上领导或特殊人物的讲话。 下面是小编为大家整理的县委全体会议分组讨论发言范文六篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

各位领导,各位同仁:
市委X届X次全会,是在全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神的重要历史时期召开的一次会议,会议的核心内容体现在市委X书记所作的工作报告和全市“十四五”发展规划中。刚才,市委X书记的讲话和报告,文风朴实、语言平实,总结成绩客观全面、分析问题精准科学、部署工作思路清晰,听了之后,深受鼓舞、教育,深感认同。今年以来,我们切身感受到,XX市委带领全市广大干部群众对标一流、争先进位,全市经济社会呈现出良好发展态势。围绕市委X书记的讲话,我主要有X方面感受:
一是经济发展逆势而上。面对新冠肺炎疫情这场危机和大考,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,X市委带领我们紧紧团结起来,周密部署、精准施策,全面加强对疫情防控的集中统一领导,勠力同心、众志成城、共克时艰,疫情防控形势持续向好,经济社会发展加快恢复。今年,XX市生产总值达到X亿元,同比增长X%,在全省占比X%,继续保持规模总量和对全省增长贡献“双第一”地位,区域经济发展韧性彰显。
二是项目建设令人振奋。市委常委会着力实施“重大项目落实年”,深入推进“新工业十年行动”,以“五大战略平台”谋划推进了一批大项目、好项目。今年全年共施工项目X个,同比增加X个,增长X%;其中本年新开工项目X个、是去年同期的X倍多,亿元以上新开工项目X个、同比增长X倍,这些项目的实施,必将转化为新的经济增长点和现实生产力,为X全面崛起、百姓更加幸福打下了坚实基础。
三是政治生态风清气正。这一年,在市委班子的领导下,围绕推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,开展了“立家规、正家风”主题活动,引导广大党员把学风、家风、行风建设摆在重要位置,自觉遵守党章党规党纪,弘扬社会主义核心价值观,培育个人品德、家庭美德、职业道德。同时,印发《XX市机关工作人员作风建设“十带头、十严禁”规定》,完善《公务员日常管理和考核办法》,要求全体干部职工严格标准,规范日常作风和行为。活动中,各级领导班子以身作则、率先垂范,党员领导干部严格遵守、带头执行,广大机关工作人员认真对照、自觉行动,呈现出风清气正的良好环境和氛围。
这主要归功于市委、市政府领导班子的战略规划,得益于历届市委、政府班子的集体智慧结晶。正是在这个大背景下,我们的定力、信心进一步提振。这主要归功于战术上的推进。围绕疫情常态化防控形势下的经济发展,市委、市政府相继出台了系列指导意见,优化了发展环境,实现了经济发展回温。这主要归功于战役上的攻坚,根据年初工作规划,今年来,全市启动了X个项目建设,在全市形成了良好的建设热潮,实现了经济的快速发展。
对住建部门而言,市X届X次全会为我们进一步明确了发展方向、明晰了工作思路,是一次再动员、再部署、再加压。特别是住建领域“十四五”规划,是国民经济社会发展规划的专项规划,是未来5年指导城乡建设、配置关联资源的重要依据。我们一定认真学习领会、坚决贯彻执行好全会精神,以“功成不必在我,功成必定有我”的历史担当,高质量推动落实“十四五”规划,努力为XX市发展建设贡献力量。具体来说,将围绕“三个聚焦”稳步推进规划落实工作。
(一)聚焦高位谋势。以“XXX”为抓手,切实发挥好规划的引领和调控作用。“十四五”规划在全面分析XX市“十四五”时期重大发展战略机遇的基础上,跳出XX看XX,把XX放在全省、全国的大环境中去研判和把握,对于科学谋划推动发展转型升级、建设幸福美好XX具有重要的推进意义,体现了深远的战略眼光和战略思维。下阶段,我将组织全局干部职工,围绕重点产业、重大项目、重大平台、重点区域和重大基础设施建设现状,研透“十四五”规划的精神实质,进一步明确和细化未来五年“怎么干、如何抓”。确保拿出务实举措、有力抓手,为实现“十四五”发展目标提供有力支撑和保障。
(二)聚焦实体推进。在城市可持续发展上实现新突破。一是主动融入全市发展大局,在服务保障上彰显新作为。对标“十四五”规划,下一步,市住建局将围绕中心工作,以打造“大系统”为切入点,在精准服务上聚力。始终坚持高标准建设,以全面推进市委、市政府重点工作为主线,着力打造绿化系统、亮化系统、慢行系统、地下管网系统、垃圾集疏运系统。在对城区绿化提级升档的同时,打造一批以XX民俗、特产、历史为主题的景观小品,凸现XX新风貌;加强城市光亮工程的维护管理,在完成X条道路路灯改造建设基础上,对XX路等X条道路路灯进行改造完善,提升亮化效果;依托现有生态资源,规划打造XX慢行系统、XX公园慢行系统、城市道路慢行系统,进一步推进城市提档升级。突出问题导向,以打好“攻坚战”为落脚点,在民生工作上发力。始终坚持问题导向,以钉钉子的精神和事不隔夜的作风,聚焦破解发展难点、消除民生痛点、疏通市场堵点。二是坚持示范引领,在乡村振兴中拓展新境界。紧盯住建局在XX市乡村振兴、脱贫攻坚工作中的目标任务,认真对标对表,抓住重点,压实责任。以四类重点对象X户危房改造为抓手,扎实开展危房改造“回头看”。落实“四不摘”要求,加强日常监管,始终保持动态清零、真正清零;加强工程质量管理,确保危房改造质量达标、居住安全。以农村环卫、污水处理设施建设为载体,全面助力乡村振兴。力争X至X个村落列入国家级、省级传统村落名录;巩固X县(市)X个行政村生活垃圾治理省级达标验收成果,推动20%村庄进行垃圾分类;立争202X年X月底前完成X个乡镇污水处理设施的建设和提升改造;指导XX县开展好国家级新型城镇化试点工作。以建立责任体系为切入点,压紧压实各项工作责任。处理好县级属地责任、乡镇主体责任和行业监管责任之间关系,继续实行班子成员分包督导机制,确保各项目标任务落细落实、有人管有人抓。三是增进民生福祉,在稳定和谐上体现新成效。牢记“为人民谋幸福”的初心和使命,以双窑社区乡村振兴服务驿站为示范引领,分批次推进服务驿站建设,打造以服务驿站为基点的“XX分钟便民服务圈”。进一步健全网格信息管理平台服务功能,有序推进燃气进村和中小学暖气设施改造,加快推进农村小额人身保险、农业惠民保险全覆盖,让发展成果更多更好惠及民生。不断完善安全生产责任体系建设,持续强化企业主体责任落实,全力抓好矛盾隐患和信访积案排查化解,为机场和XX区建设营造和谐稳定环境。
(三)聚焦亮点特色。彰显XX、XX、XX亮点,在提升城市质态内涵上实现新突破。一是尊重自然禀赋。把生态文明建设放在突出地位,以生态建设和恢复为重点,加快规划建设合理分布、植物多样、景观优美的城市绿地体系。二是坚持文化融合。充分挖掘XXX湿地、XXX遗址、XXX历史文化、XXX遗址、XXX文化等XX文化基因和抗日民主根据地的红色文化元素,将各种文化元素渗透到整个县城布局中。三是坚持天人合一。从人的生理和心理感受要求出发,增强城市建设的满意度和归属感。全面推进建筑节能与可再生能源的开发利用,重点推进可再生能源应用示范项目建设,大力推广以地源热泵、太阳能光热、光伏发电为重点的新能源技术运用,开辟一条推进低碳城市建设的有效途径。
2021年是“十四五”的开局之年,住建局将紧紧围绕“XXX、XXX”的核心任务,大力实施“XXX”发展战略,倾力打造XXX城市。秉承“XXX”的建设理念,加快推进我市城市布局建设转型升级、推进基础设施优化、推进城区绿化覆盖工程、推动城市设计全覆盖,着力提升城市品质和人居环境。
我的发言完毕,谢谢大家!
在全省上下深入贯彻落实__届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神,奋力推进中原崛起、河南振兴和中原经济区建设的关键时期,省委召开这次宣传部长会议,非常重要、非常及时,充分体现了省委对宣传思想工作的高度重视。今天上午,我们一起聆听了孔部长报告,孔部长的讲话符合我省宣传工作的实际,点中了要害,突出了重点,指明了方向,对全省今后的宣传思想工作具有重要的指导作用。
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分,关系党和国家工作全局,关系改革和经济社会发展大局,关系国家长治久安,在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位,有着不可替代的作用。近年来,商丘宣传工作在省委宣传部的领导指导下,以科学发展观为统领,以创先争优为动力,紧紧围绕全盛全市工作大局,唱响主旋律,打好主动仗,为商丘经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。
今年是中国共产党成立__周年,是实施“十二五”规划的开局之年。结合全国宣传部长会议精神和商丘实际,我们已经初步理出了今年宣传思想工作的总体思路,即:贯穿一条主线,突出两个重点,实现三个突破,营造四个氛围。贯穿一条主线:就是认真学习好、宣传好党的__大和__届五中全会精神、中央经济工作会议精神,积极推进商丘加快发展。突出两个重点:就是进一步加快发展、壮大文化产业,积极推进文化名市建设;进一步加大文明创建力度,力争进入省级文明城市行列。实现三个突破:就是实施体制改革推进工程,在改革创新上实现新突破;实施文化品牌培育工程,在打造“民权画虎村”、夏邑宫灯(村)、永城书法(村)等特色文化品牌上实现新突破;实施文化创新工程,在文化精品创作和文化产业发展上实现新突破。营造四个氛围:就是大力营造解放思想、振奋精神、加快发展的良好氛围;大力营造勤奋创业、奋力跨越的良好氛围;大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围;大力营造科学发展、共建和-谐的良好氛围。下一步,我们将结合学习贯彻这次省委宣传部长会议精神,进一步理清思路,明确任务,突出重点,狠抓落实,努力开创商丘宣传思想文化工作新局面。
下面,根据这次分组讨论的安排,我就当前的宣传思想工作提几点意见建议:
1、加大全省宣传思想文化人才的培训力度,有计划有步骤、多层次多渠道地对宣传文化系统干部进行培训,建设学习型、创新型、实用型宣传队伍,造就一批宣传思想文化领域方面的行家里手、拔尖人才和领军人物。
2、加强市县乡各级主要领导干部和各级宣传干部的舆-论引导能力培训,定期举行由市县乡主要领导和宣传干部参加的培训班,提高各级领导干部处置突发新闻事件和应对媒体的能力。
3、各级宣传部门应积极“走出去”,搭建省外平台,巧借外力,“借船出海”,切实搞好外宣工作。要热情地邀请外界媒体进行采访报道,实现资源共享、合作、双赢,从而进一步提高河南的知名度和美誉度。
4、建议由省委宣传部牵头,加强全省宣传战线的联络和交流,建立健全舆情信息沟通、整合和共享机制,实现舆情信息的互联、互通和互动操作。
5、建立健全市县宣传干部双重管理机制,参照组织、纪检部门的做法,市县两级宣传部部长、副部长的任免应事先书面征求上一级党委宣传部门的意见。
6、加强新闻宣传管理和舆-论监督,加大对新闻“四假”的打击力度,遏制媒体、网络低俗、庸俗、媚俗之风,严格控制影响河南形象的负面报道。
7、进一步贯彻落实__届五中全会精神,加大对文化体制改革综合试点市的支持力度,建立设施齐全、产品丰富、机制健全的公共文化服务体系,逐步把文化产业培育成国民经济的支柱产业。
8、建议省委宣传部对全省各地市的宣传思想文化工作加强指导和调研,帮助我们理清思路、查找问题、改进工作,更好地开创宣传思想文化各项工作新局面。
第一个议题:
如何正确认识新形势下推进文化改革发展的重大意义党的十七届六中全会全面总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验,科学分析文化建设的新形势新要求,通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,对坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国作出重大战略部署。
党的这项重大战略决策,对于增强党的执政能力、促进生产力发展水平、满足人民精神需求、转变经济发展方式、实现民族复兴等多个方面都具有举足轻重的重大意义。下面,我着重从文化对于增强国家实力、单位实力角度谈谈自己的认识。
当今世界,文化已成为一个国家、一个民族、一个单位(尤其是经营性单位)综合实力的重要因素。谁占据了文化的制高点,谁就掌握了竞争的主动权。
从国家、民族高度看,加快文化发展、增强文化软实力,已成为一项极其重要和紧迫的任务。纵观西方发达国家,他们都把文化建设作为一项重要的国家战略,从而打造了特色鲜明的民族
文化和强大的文化软实力。当前,我国已成为全球第二大经济体,但我国悠久历史和灿烂文明还没有转化为较强的文化软实力,文化国际影响力与经济国际影响力很不相称。因此,胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调,要着眼于推动中华文化走向世界,形成与我国国际地位相对称的文化软实力,提高中华文化国际影响力。我们必须加快推进文化改革发展,广泛开展人文交流,推动优秀文化产品走向世界、造福人类,增强我国国际话语权,为我国社会主义现代化建设营造良好外部环境,为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。
从省直机关事务管理局角度看,加强文化建设,打造文化软实力,能提升服务水平和后勤保障能力。文化,具有凝心聚力的特殊作用。加强文化建设,能提高全体干部职工对单位的认同感,从而增强工作积极性;加强文化建设,能融洽同事关系,从而形成工作合力;加强文化建设,能提升工作能力,提高服务水平和后勤保障能力,从而更好地为省级机关干部职工服务。
从统建服务中心角度看,加强文化建设,提升文化软实力,能增强统建服务水平和综合实力。文化建设能通过文化功能来吸引人、凝聚人,增强外部竞争能力;通过良好的经济效益、声誉和形象使职工产生自豪感和归宿感,从而激发职工对中心的强烈的使命感和责任感,自觉地把个人理想同单位目标结合起来,与中心建立起利益共同体,形成合力。
第二个议题:
如何贯彻十七届六中全会和省委九届九次会议精神,建设符合本单位、本部门实际的单位文化,推动工作的发展
下面,我结合统建服务中心的实际情况,对单位文化建设提出如下构想。
一、把文化建设与奋斗目标有机结合,形成团结奋进的文化氛围。努力建设一种独具个性的单位文化,形成职工为实现共同目标而努力进取的优秀文化氛围,是实现单位政治、经济、社会效益“三丰收”的根本保证。在具体工作中,主要采取以下措施:一是结合中心近期发展目标和远期发展规划,制定文化建设规划,把全体干部职工凝聚起来,为实现共同目标而努力奋斗。二是坚持“以人为本”的核心价值理念,针对每位职工的具体情况制定其职业发展规划,并把每位职工的职业发展与单位的发展紧密结合,形成共同理想。三是完善激励机制,让干部职工分享到单位发展带来的成果,从而为成为单位的一员而有成就感、归属感。
二、把文化建设与系列新举措有机结合,形成改革创新的文化氛围。根据单位发展需要,采取系列新举措、新措施,加强内部管理,激发工作活力,是文化建设的主要内容。一是导入单位cis管理系统,建立一套从理念到视觉、行为的文化标准,提升单位文化内涵和对外影响力。二是引入oa、iso等现代企业管理工具,提升管理水平及效率,将企业文化融入各项管理工作中。三是实施下午茶制、乐捐等系列制度,打造严肃活泼的工作氛围。四是实施节能减排系列措施,加强节约型单位建设。
三、把文化建设与项目建设有机结合,打造特色鲜明的项目品牌。项目建设,是统建服务中心的核心职能。在项目建设过程中,针对服务对象主要是省级机关干部职工的特点,着力打造省级机关住宅小区文化,从而打造具有省级机关鲜明特色的住宅小区,也成为统建服务中心项目建设的一个重要亮点。一是设计上,充分考虑省级机关干部职工文化需求,外观风格要文化底蕴和特色,功能设计要能满足读书、娱乐、健身等文化元素。二是工程建设上,加强质量安全控制管理,打造高质量工程。三是推行低碳、节能、环保新技术,打造绿色项目。四是物业服务中,突出以人为本理念,打造和谐小区。
四、把文化建设与党群工作有机结合,形成凝心聚力的强大动力。党群工作要充分发挥党组织政治核心作用,加强群团互动,增强单位凝聚力。这与单位文化建设有着异曲同工之妙,因此文化建设与党群工作有机结合将进一步增强凝聚力与发展动力。一是完善党工共建模式,加强联动效应,增添组织活力。二是加强廉政建设,与廉政教育为首要抓手,采取多种措施着力增强廉政教育的组织力、针对性、感染力,充分发挥教育的基础性、预防性作用,营造风清气正的工作氛围,打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加强宣传,建立宣传队伍,搭建宣传阵地,传播单位文化,营造浓厚的文化氛围。
五、把文化建设与创建文明单位等载体有机结合,形成增色
加彩的特殊效果。文化建设需要以创建文明单位等活动为载体,活动载体赋予文化的内涵,则更具吸引力和影响力。一是以文明单位创建活动为载体,弘扬传统文化加强社会主义核心价值观教育,促进“四个文明”协调发展水平。二是以创先争优活动为载体,树立一批先进典型,营造积极向上、奋勇争的浓厚氛围。三是以“四好班子”活动为载体,提升领导决策能力。四是以学习型组织建设活动为载体,树立“活到老、学到老”的学习意识,建立内容全面、多层次结合的培训体系,建设一支高素质的职工队伍。五是以各种文体活动为载体,营造轻松活泼、和谐发展的文化氛围。
同志们:
这次会议的主要任务是,由我代表县委会向全会报告20xx年工作,提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神,奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面,我讲三个方面问题。
一、关于20xx年工作
即将过去的一年,是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位,围绕“一年抓对接,三年大变化,五年争先进”目标,发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,突出大事和要事,突破难事和急事,迎难而上,稳健前行,经受各种挑战和考验,化解各种矛盾和问题,有效推进各项工作,交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作,我们感受最深的是以下几个方面:
(一)经受了由并入到融合的考验,实现了等高对接。按照合肥标准,健全完善各项工作规程导则,推进工作要求、机制、方法等等高对接,实现了深度融合。
我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划,进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初,围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令,专程组织赴沪宁杭郊县考察学习,着力探索大城市郊县崛起之路,打造“安徽第一郊县”。近期,专程到巢湖、长丰等地学习,提出了“学巢湖、赶长丰”口号。坚持既积极主动争取政策,更立足自身对接承接辐射,对未来5到20xx年规划进行了修订完善,确立了庐江发展“黄金十年”的步调,即用3年时间实现财政收入赶长丰,用5年时间进入全国中部百强县,用8年左右时间挤进全国百强县,在20xx年左右率先全面建成小康社会,在建党100周年之际率先基本实现现代化。并把目标任务分解落实到镇区和单位,推动全县上下争先进位、跨越赶超。
我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成,环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对,实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流,联系市直9名优秀干部来庐对口挂职,选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入,整体化工作的部署,错位化产业的布局,我们获得了前所未有的政策和项目支持,催生了大量推动庐江发展的有利因素,主要指标与长丰等差距正逐步收窄。
我们坚持以合肥为师,在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动,找差距、提能力、创成效,机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化,庐江新跨越,我该怎么干?”主题开展“大讨论”,拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论,形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上,组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本,大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部,在“大交流”中激发队伍活力,推开中层以上干部交流轮岗,县直机关首批交流公务员131人,其中跨部门交流38人,教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。
(二)经受了经济下行压力考验,实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境,我们牢牢把握稳中求进的总基调,注重工作谋划和系统设计,以大发展的决心和举措,成功实现“弯道超越”。1-11月份,财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位,初步实现了“一年小变化”目标。
“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施,实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动,对梳理出的246个问题,“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开,公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个,完成固定资产投资24.7亿元,增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”,镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线,充分发挥驻外商会“三位一体”作用,强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接,主动承接市区“退二进三”项目,一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育,健全完善矿山运行协调机制,矿业经济企稳回升,罗河矿、金牛矿试车生产,龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进,建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产,豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划,出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个,城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束,20多万平方米安置房即将建成,城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工,城东水体公园建成开园,庐江中学顺利迁建,残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果,组织实施绿化大会战,实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时,严厉整治镇村违规建设,着手解决“小产权”房问题。
“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩,兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工,杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成,白山大桥改建及接线工程立项,汤池农村土地综合整治示范项目全面建设,环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程,庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成,齐咀旅游码头建成。与此同时,同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进,金孔雀养生中心建成开放,国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。
农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》,逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系,推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路,根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则,启动美好乡村建设,首批14个示范点建设规划已通过评审,有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整,规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金,农业产业化发展加快,预计新增省、市级龙头企业25家以上,农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家,新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级,与大院大所对接取得突破,安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌,荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。
“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”,注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道,完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以BT方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户,县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新,发放林权抵押贷款1130万元,农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元,净增贷款20亿元,年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台,完善县镇村三级公共就业服务网络,建立完善全县劳动力资源库,建立多渠道、多层次的就业对接方式。
(三)经受了案件查办的考验,廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生,一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉,另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机,县委痛定思痛,深刻汲取教训,出台了廉洁庐江建设决定,反过来促进了党风廉政建设。
机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动,既抓工作状态,又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会,对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点,建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度,首批对3个重大项目实行“廉政监督”。
党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件,在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度,对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》,拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来,已对132名拟提任干部进行了财产公示,其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列,受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法,对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”,并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理,清理面积25万余平方米,并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制,全县共清理确认各类职权4612项,绘制权力流程图3074个,有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定,出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度,全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度,开展案件评查工作,促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统,建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育,突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度,做到有案必查,消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。
与此同时,人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成,周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动,有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强,建立每月一次新闻发布制度,开设中安在线“庐江频道”,《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。
基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》,采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记,全县每年评选20名左右优秀村书记,对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的,由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上,县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬,绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴,对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织,组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室,推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则,公开招考6名副科级领导干部,公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式,差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管,组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况,对19名领导干部进行“温馨提示”,对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥,对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。
(四)经受了系列安稳事件考验,社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多,由于处置及时到位,有效保持了社会和谐安稳,同时,提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。
我们增强危机意识,健全完善各项应急预案,增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县,但我们本着对人民生命财产高度负责精神,视险情为命令,不等不靠,迅速处置,成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪,对犯罪分子露头就打,尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等,有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动,出台了八条刚性规定,明确村书记为信访信息员,设立信访研判应急处置3人小组,坚持信访动态“周研判、零报告”制度,做到当日事当日毕,把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理,成立了群众工作部,将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制,对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验,强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动,组织编写乡土教材,编排法治宣传文艺节目到基层演出,到刑满释放人员家中回访,引导群众知荣明礼、知法守法,崇尚劳动、创新创业。
我们推动安全生产实现初步良性循环,着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管,完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度,继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度,建立了18个镇(区)安监所,推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”,加强生态修复,对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治,落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。
我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接,促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程,建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利,县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准,提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平,县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上,部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件,按县、镇两级当年10%的可用财力,建立县级农田水利建设专项基金。目前,农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设,有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则,与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元,完成土石方1130万方,完成千亩以上圩口堤防达标26公里,扩挖塘坝617口,清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车,正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍,组织开展《城乡规划法》执法检查、视察,实行村镇违法建设镇长问责制。
一年来,县委着力谋划大事、把关定向,用好干部、攻坚克难,沉着应对各类复杂问题,有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导,积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作,凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力,战胜了各种困难,经受了严峻考验,扭转了被动不利局面,基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期,面对几重因素叠加的考验,这些成绩的取得,确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到,困难和问题仍然很多。主要是:实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大,大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限,为民办实事心有余而力不足,与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严,有的腐化堕落,严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当,一些同志满足现状、不思进取,能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮,工作严重不落实,等。这些都需要刻不容缓地加以解决。
二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点
20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是:以精神为指导,围绕“一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想,坚持“快字当头、好中求快,又好又快、又好又稳”的发展导向,深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动,加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”,着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设,确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先,其它各项工作争先进位,开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。
主要预期目标是:地区生产总值预期增长13%,考核目标14%;财政收入预期增长15%,考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%,考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%,考核目标25%;招商引资总量预期增长20%,考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%,考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%,考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。
在这里要强调的是,基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要,同时,考虑到政策的延续性、严肃性,20xx年县镇党委换届后,各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。
明年的工作重点是:
(一)大力实施“工业立县攻坚年”
吴存荣书记指出:“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘,并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”,工业不强庐江难富,对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县GDP比重都将达到50%以上,而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看,截至今年11月末,我县规模以上工业企业总数122家,分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家,在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家,肥西86家,长丰115家,巢湖32家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为,才能尽快改变这一局面。明年,将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上,坚持以产业发展为主线,组织实施“工业立县攻坚年”活动,力争工业经济占全县GDP比重提高3个百分点,对经济增长贡献率提高5个百分点,新增规模以上企业30家。
一要攻支柱产业培育之坚,形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元,原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度,加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度,完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时,培育和引进高端企业,加大矿业深加工、延伸产业链,开工马合钢钒资源开发和综合利用项目,积极推动天乾项目落地,通过“以资源换项目”形式,吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园,实现江汽轻卡整车项目落户,筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略,出台磁电产业规划,推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市,依托吉新照、豪威电子等企业,加大上下游及关联企业引进,打造光电产业园,加快新能源、新材料产业发展。因地制宜,支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。
二要攻全民创业激发之坚,形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出,民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来,最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策,还将召开全民创业推进大会,评选回乡创业明星,推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进,特别是要借春节前后民工大量返乡之机,广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持,要学习丽水经验,全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务,加大创业明星、创业政策等宣传力度,营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业,深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力,引导、鼓励、扶持他们回乡创业,形成建设新庐江的强大合力。
三要攻园区建设推进之坚,夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力,集聚资源、一马当先,在工业立县中唱主角、挑大梁,在全市实现进位。尽快拉开路网框架,打通南北通道,适时启动扩区征地,完善二期基础设施及配套建设,迅即形成第二轮围合,使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路,全面实施环移湖开发。加大融资力度,提高“造血”和自我发展能力,力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地,学习蜀山区建设电子商务园的经验,依托市工投公司,大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设,新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求,以建设产业新城为总目标,以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手,“反弹琵琶”,加快推进基础设施建设,实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地,规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来,县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地,镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。
四要攻要素保障突破之坚,打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等,鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度,争取更多用地指标;创新金融服务,引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构,争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等,切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”,但目前仍有166个问题没有得到有效解决,相关责任单位必须在本年度内化解,不能解决的要主动与企业对接,争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动,特别要大力推广矿山企业协调服务机制,建立非矿工业企业协调机制,对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题,积极协调解决,切实提供“一站式”全流程服务。
(二)大力实施“重大项目建设年”
吴存荣书记指出,“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基,抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度,项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”,谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展,必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目,感到我们的项目比人家“矮”了一个层次,重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥,首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识,切实把项目建设,特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”,并力争实现政府性融资20亿元以上。
要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”,呈现连续性、开放性等特点,我们要不断编排新项目,持续挤入政策支持范围。明年,全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务,启动二期整治计划。推进环湖大道建设,确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程,确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设,谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程,实施合铜公路改造建设,主动服务庐铜铁路建设工程等。
要科学谋划项目。近年来,我们科学谋划了大电厂、大铁路等,这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施,对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们:抓大项目,要有“十年磨一剑”精神,要善于“捕风捉影”、闻风而动,要“顽固”一点、扭住不放,要凝心聚力、消除杂音。下一步,我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源,谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。
要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够,招商引资力度不大。明年,将采取战役式方法推进招商引资工作,全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户,全年落户10亿元以上项目不少于2个,5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个,其中5亿元以上项目不少于2个。同时,大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商,力争引进2-3个重大旅游项目,若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作,做好宣传策划,积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商,每位到台考察人员,至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛,并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度,面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去,各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时,紧紧围绕国家重点支持方向,积极编报项目,强化“争”的力度,加大“跑”的频率,千方百计争取国家资金扶持。
要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等,形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制,强化项目跟踪调度,加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目,并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别,改革调度方式,通过现场检查、视频观看等方式,实行分类调度,加速项目推进。
(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设
县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路,县委十一届七次全委(扩大)会结合实际,又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明,这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道,与精神是高度契合的。当前,要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务,确保到20xx年与全国同步或提前建成小康社会。
第一,关于未来建成小康社会的基本考虑
按照到20xx年国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标,从我县目前情况看,肯定没问题,经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番,其它县区也要翻番,到时仍达不到全国平均水平,甚至差距还要扩大。为此,我们必须自增压力,按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前,力争到“”末,庐江在全省全市:总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。
应当看到,实现这样的目标既是跨越赶超的必需,又是切实可行的,经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐:从经济总量看,去年我县生产总值为131.7亿元,居全省第21位,根据我县的发展基础和潜力来分析,在今后一段时期内,全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度,在全国经济下行压力加大的情况下,仍实现了12.9%的增速,分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头,在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看,去年我县人均生产总值11102元,而全省平均水平为25340元,全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看,差距正在逐步缩小。20xx年居全省51位,20xx年居49位,去年居47位,只要我们巩固好这一发展的势头,未来几年差距就会进一步缩小,有望进入全省中等行列。从居民收入看,近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长,“”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%,高出全省1.1个百分点,总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元,增长19.1%,总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元),高于全省平均水平720元,增速高于全市0.4个百分点,与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势,实现居民收入赶上全市平均水平,虽然要付出艰苦的努力,但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下,保持持续较快的增速,尽快做大经济总量,深入实施城乡居民收入倍增计划,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。
第二,关于持之以恒实施三大战略
“两新”带动战略,要把工作着力点放在产业培育上。今年以来,受宏观环境影响,全县矿业税收降幅较大,但制造业税收反而同比增长50%左右,说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步,要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业,加快传统产业与新兴产业融合发展,集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业,努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系,做到资源型产业“老树开新花”,新兴产业“无中生有、由小到大”。
大庐城建设战略,要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自20xx年开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成,要按照合肥南部副中心标准,学习巢湖城市建管经验,全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平,打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点,坚持干一处成一处,尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融,在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破,加快城西开发区商业配套开发,集聚新区人气。二要以完善规划为重点,拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划,让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点,拉开南部副中心框架,拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程,结合军二路改造,建设北外环,初步建成新的城区外围通道,形成50平方公里左右的新围合,奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点,拓展城区绿地空间,提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设,完成第一轮绿化大会战,打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统,争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点,拓展公共服务空间,提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期,启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设,谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点,拓展社会服务空间,强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度,县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点,拓展棚户区改造空间,改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾,加快已拆迁地块出让,并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设,全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点,拓展城市色彩空间,体现庐城特色,建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点,拓展与合肥主城区对接,打上合肥城市烙印,推进同城化发展。
沿湖开发战略,要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一,随着环湖大道的即将建成,这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流,以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法,充分学习借鉴环太湖开发经验,加快推进沿湖开发,做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下,编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点,加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作,力争尽快开工建设,“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化,在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整,大力发展水生作物等,推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者,着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区,形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。
第三,关于持之以恒推进“五个庐江”建设
开展“两年”活动,是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求,这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。
加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平,全面实施省定33项及市定民生工程,继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划,实施更加积极的就业政策,实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划,合理配置教育资源,深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革,健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系,让人民享有健康丰富的精神文化生活,同时,加强城乡体育设施配套建设,力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果,加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作,继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次,持续创建省级平安县,争创全国“长安杯”,打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制,推广庐城、冶父山经验,加强基层社会管理和服务体系建设。
加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会,是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验,出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术,加快改造提升生产工艺,实现主要废弃物综合利用。以园区为重点,构建循环产业链。依托双赢集团,建立再生资源综合回收利用体系,推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理,特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度,落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务,强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管,认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实,每个集镇都要规划建设污水处理设施,积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”,持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治,加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动,建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气,使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。
与此同时,要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时,加大农村基础设施建设投入,进一步完善土地承包经营权流转机制,加快土地流转步伐,确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业,加快农业结构调整,提升农业产业化水平,面向合肥市场,扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传,进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源,加快台创园建设,发挥示范引领作用。以园区建设为重点,加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设,推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园中国台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设,从严控制农村房屋建设,落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件,加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设,力争到“”末,全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制,充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性,做强镇域经济、园区经济。
三、全面提高党的建设科学化水平
党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起,关键在党,关键在人。明年党的建设主要任务是,以学习贯彻精神为总揽,全面提高党的建设科学化水平。
(一)以改革创新精神,全面加强党的组织建设
在去年实施培养“工程师式”干部基础上,继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验,开展“点燃激情,创先争优”大讨论活动,弘扬激情、责任和效能文化,在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动,编写应知应会(提升版)读本,重点抓好干部业务卷的学习和考核,提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习,选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。
全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设,出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上,县、镇财政按照当年可用财力的1%集中,由县统筹安排使用,确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程,健全村干部激励保障机制,在优秀村书记考录公务员同时,择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作,出台非公企业党建工作考核办法,加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上,深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职,开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法,推进党组织进小区、楼道,实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等,提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点,培育5-10家在省市,乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动,深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用,实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等,力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。
(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”
在这大转折、大变革的特殊历史时期,如火如荼的庐江大建设,迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油,唱响主旋律,充盈正能量,提振精气神,展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质,找准最佳结合点,多谋政策落地之道,细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传,加强社会主义核心价值观教育,让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓,成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户,开展“学文化,树新风,建美丽乡村,做文明村民”读书实践活动,倡导全民读书。继续推荐优秀书目,开展干部每月主题读书活动,每名县级干部每月至少读两本书,科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始,开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起,党员干部带头,全面组建志愿服务组织,倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神,常态化地开展志愿服务活动,打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度,做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新三字经》等文艺作品,宣传“新二十四孝”,打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《诗词中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片,举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造,继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户,提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事,支持民间演出团体发展,扶持民间文艺创作,丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化,加快乡土文化研究,在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制,设立“庐江文艺贡献奖”,重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才,培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理,建立负面新闻处置应急机制,实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下,更多地运用市场机制,充分反映民意,办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导,有效减少和化解负面舆论,提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动,加大庐城城区创建综合整治,近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作,确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革,大力发展文化产业。
(三)深入推进“廉洁庐江”建设
20xx年党风廉政建设主要任务是,以精神为指导,抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实,制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见,坚持不懈地抓好党风廉政建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用,弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训,开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研,驻村入户联系帮扶,自觉执行“四个不准”规定,继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动,开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管,落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访,每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动,经常性开展暗访,每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”,加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定,加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作,逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活,接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势,着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为,坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动,重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查,有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时,加强司法机关反腐倡廉建设,组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。
加速庐江崛起,办好庐江的事情,是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方,发挥“一个核心三个党组”作用,支持政府在一线放胆工作,支持人大及其会依法行使职权,充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作,争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作,支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等,形成推动庐江崛起的强大合力。
同志们,养育我们的庐江,是一片充满无限希望的热土,无数革命先烈和志士仁人在这里流下了汗水,洒下了热血。1939年5月,叶挺将军在汤池赋诗:“云中美人雾里山,立马汤池君试看。千里江淮任驰骋,飞渡大江换人间。”当前,建设庐江的重任历史地落在我们的肩上。这是一副沉甸甸的担子,必须努力担当好。曾指出:“心态决定状态。最要紧的是大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。”新的一年又是一个新的起点。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在周围,提振精神、勇于担当、求真务实,攻坚克难,奋力推进建设美好庐江的伟大事业,朝着“三年大变化”目标加速前行,为实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!
上午认真聆听了市委**书记所作的工作报告,**书记的报告立意高远,内涵丰富,重点突出,是一篇指导全市上下“十四五”发展的行动纲领。通过认真学习报告,受到了很大的启发,报告有几个突出特点给我留下了深刻印象,具体就是报告充分体现了“四个有机结合
一是体现了加压和奋进的有机结合。报告深入分析了全市发展所处的阶段特征,响亮地提出了每个**人应有的责任担当,在分析差距中让我们感受到了压力,在展示优势中让我们增添了信心。通过学习报告,我们对“十四五”时期全市发展的形势更加明了,热情更加高涨,信心更加充足,起到了凝聚人心、汇聚力量的良好效果。
二是体现了上级精神和某市实际的有机结合。在充分分析形势的基础上,报告紧密结合党的十九大和十九届四中、五中全会精神,省委**届**次全会精神,很好贯彻了中央和省委一系列的决策部署,提出了某市开局“十四五”、开启社会主义现代化建设新征程的思路和举措。“两大目标”“四个跨越”“六大战略”,进一步充实完善了原有的发展思路、发展目标和发展举措,体现了某市发展的实际,找准了某市前进的方向,指导性、引领性都很强,必将为全市发展注入源源不断的动力。
三是体现了长远战略和近期目标的有机结合。报告对全市奋战“十四五”时期发展提出了明确的奋斗目标,全省重要副中心城市建设目标和社会主义现代化某市阶段性目标两大目标找准了某市发展的重心,具有重要的指导意义。在此基础上,报告对奋战2035年发展也进行了重点部署,目标具体、措施实在,让我们的工作抓手更明确、重点更突出。
四是体现了宏观部署和微观落实的有机结合。报告提出了工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先等六大宏观的战略部署,并从微观上作了进一步的细化和强调。可以说,“六大战略”契合某市实际,符合现实情况,只要我们按照要求,持之以恒地抓下去,某市的发展就会充……为了将市委全会的精神贯彻落实好,我们将结合某县实际,突出做到“三个高度一致”。一是坚决与市委最新的发展定位保持高度一致。抬高发展标杆,矢志寻求突破,确立更高的发展坐标。紧紧围绕“两大目标”“四个跨越”“六大战略”的最新要求,结合某县实际,创造性地加以落实,确保市委确定的目标在某县全部实现,确保市委、市政府定下的任务在某县全部高效完成。
听了两个报告总体感觉深受鼓舞。主要有三个感想:一是专大局,区政协一年来的工作围绕中心服务大局;二是有办法,工作方法灵活多样;三是见实效,政协工作与区委、政府的总体工作高度契合,提案、社情民意、意见建议的成果转化率高;四是创新强,所有工作结合新的形态,有新的平台,如微信平台就是非常好的工作新媒体、新载体。这次的报告文字简练精准、结构逻辑性强、思想导向突出,我们要深刻领会报告对今后履职工作的指导性,对照报告对自己的履职工作进行反思,查漏补缺,不断加强自身学习,不断适应新形式、新要求,跟上新时代政协工作前进的步伐。
政协常委会报告下了很大的功夫,从起草到上会,在广泛征求意见的基础上,进行了反复斟酌、多次修改、严格把关,力求精益求精。从报告中可以看出,2015年政协工作定位准确,围绕我区中心工作积极建言献策,报告数据翔实。建议政协多关注中小企业发展,在政策扶持等方面开展调研视察,献计出力。
一是感受到这是一个非常求真务实的报告,报告总结部分有内容、有数据、有支撑,安排部署有目标、有措施、有要求。区政协围绕重点工作积极建言献策,为党政科学民主决策提供了参考;二是政协工作非常扎实,特别是针对难点热点问题进行了调研,积极帮助区委、区政府问诊把脉;三是2016年工作紧紧围绕民生福祉,工作重点抓得准、抓得实,有很多新亮点、新提法,令人耳目一新。做为一名新委员,要通过政协这个新平台做好履职工作。建议:在新的服务业态下,区人社局要加强家庭服务业这项工作,加快家政市场建设。
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