制造业数字化转型情况的约稿(通用9篇)
发布时间:2024-10-09 点击:
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述职报告:指各级各类机关工作人员,主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况。以下是小编整理的制造业数字化转型情况的约稿(通用9篇),欢迎阅读与收藏。

同志们:
刚才,X书记对产业链、供应链的全球重构,包括传统产业的优化升级、新兴产业的布局,作出具体而明确的要求。我的理解,核心就是要求我们应对危机、化危为机、抢占先机。
一要应对危机,防范化解国际疫情蔓延的风险。当前企业面临的危机主要有:一是市场销售不畅风险,受疫情扩散影响,外部市场萎缩,出口受阻,订单大量下降、取消;二是供应链中断风险,各国为控制疫情传播严格限制人员流动和交通运输,原材料及中间产品生产供货不足;三是产业链断裂风险,部分行业核心技术、装备和高端材料、零部件存在“卡脖子”现象,疫情促使发达国家加快产业链重塑,甚至“去中国化”;四是中小企业资金链风险,受成本上升、市场销售不畅影响,企业库存积压、收益下降、现金流减少,资金周转困难;五是核心岗位人才进不来的风险等。我们要按照习近平总书记的重要指示,坚持“两手硬、两战赢”的要求,积极应对危机,严格落实国家和市里的政策措施,持续深化“三服务”活动,帮助企业应对危机、渡过难关。
二要化危为机,推动产业高质量发展。危和机总是同生并存的,克服了危即是机。随着境外疫情加速扩散蔓延,国际经贸活动受到严重影响,这也给我们加快科技发展、推动产业优化升级打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇,包括关键核心技术攻关、首台套的推广应用、产业链的布局、进口替代等等。我们要按照习近平总书记的重要指示,抢抓机遇,化危为机,加快新旧动能转换,加快传统产业优化升级,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,推进关键核心科技攻关和核心领域技术产品推广应用,跑出高质量发展的加速度。
三要抢占先机,争取更多领域成为“重要窗口”。我市在数字经济发展、深化“亩均论英雄”改革等方面走在全国前列。习近平总书记要求我市努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要全面梳理各自领域的“金名片”、新亮点、新优势,以一张张标志性引领性的“金名片”支撑起“重要窗口”,推动各项工作全面走在前列。如在高站位建设改革强市方面,要深化“亩均论英雄”、科技体制改革等,以改革促动力、激活力;在高质量建设制造强市方面,推动传统制造业转型升级国家示范区、制造业高质量发展示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区等标志型工程建设,加快建成全球先进制造业基地。在高起点建设网络强市方面,要深入实施数字经济“一号工程”,推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区等标志性工程建设,着力打造“三区三中心”。在高水平建设创新型市份方面,面向未来谋划布局高水平创新型市份建设,多领域打造国际先进、国内领先的重大科技平台。
一、科学研判当前传统制造业改造提升的困难和机遇
(一)从全球市场看,新冠疫情加速扩散,企业在产业链配套、订单出口、资金链方面遭受了较大冲击。传统制造行业大多为劳动密集型企业,企业规模偏小,抵御风险能力较差,遭受了首当其冲的影响。一是工业产品出口大幅下降。二是产业链配套阻断制约产能发挥。部分企业原材料或核心零配件存在较高断供风险。三是金融市场动荡加剧企业资金链风险。
(二)从国内市场看,短期供需失衡、长期有效需求不足,工业经济承压较大。一是生产增速回落较大。二是企业亏损面较大。三是用电增速大幅下滑。
(三)科学应对,在大势大局中抓住传统制造业高质量发展机遇。一是疫情短期冲击不会改变我市经济增长的正常轨道。二是疫情短期冲击不会改变我市经济长期向好的发展态势。三是疫情冲击带来了产业链、供应链修复和调整的战略机会窗口。四是国家一些改革红利正在逐步释放。
二、全面实施传统制造业改造提升行动2.0版
传统制造业改造提升工作已连续开展了3年,在平台整合、空间集聚和低散乱企业整治方面强力推进,取得了阶段性成果。从今年开始的新3年,要着重在质量、效率、动力提升上取得新成效、开创新局面,全面实施改造提升行动2.0版。2.0版的内涵概括起来讲就是“五化二链一市场”:即推进传统制造业集群化、数字化、服务化、品质化、绿色化发展,加快构建自主可控、安全高效的产业链和多元化、数字化的供应链,支持企业推进数字化营销渠道改造拓市场,努力创建全国传统制造业改造提升先行区、示范区,为打造全球先进制造业基地打下坚实基础,力争到2022年实现:一是集群化改造方面,入选国家先进制造业集群竞赛重点行业全覆盖;二是数字化改造方面,规上企业智能化改造全覆盖;三是服务化改造方面,重点行业服务型制造新模式全覆盖;四是品质化改造方面,“品字标浙江制造”品牌产品在全国市场占有率明显提升;五是绿色化改造方面,现有标准下的“低散乱”企业全部出清,今年要实现亩均税收1万元以下的低效企业全部出清。重点要抓好五个“着力”:
(一)着力帮扶企业应对当前危机。一是进一步减轻企业负担。要在贯彻为企业减负2700亿元的基础上,实施好减税减费减租减息减支1500亿元,帮助企业渡过难关。二是要加强政策执行的跟踪、储备。全程跟踪各项企业减负政策落实情况,确保畅通政策落地“最后一公里”。同时,根据形势的变化和企业的诉求,适时制定出台新的政策,加大逆周期的调节力度。三是做好风险防范化解工作。精准绘制重点产业链图谱,依托税务、海关、电力等部门数据,开展产业链运行态势监测预警,分级分类防范化解风险。四是做好资金支持工作。积极将符合条件的小微企业列入国家政策支持清单,力争为小微企业争取到更多资金支持。五是帮扶企业拓市场。继续深化“百网万品”拓市场行动。推动传统制造业全面实现营销模式数字化提升,加大浙江制造精品的推广应用力度,帮助企业开拓市场。今年,市政府与阿里巴巴开展战略合作,启动实施浙江制造拓市场“春雷计划”,各地各部门一定要抓实抓好。
(二)着力推进国际化的产业链布局重构。一是打造先进制造业集群。围绕打造十大标志性产业链,加快推动我市产业基础高级化和产业链现代化,打造“415”先进制造业集群,大力发展数字经济、生命健康和新材料等新兴产业、未来产业。二是实施产业基础再造工程。建立科技攻关与产业链安全专班,聚焦重点产业链关键核心技术集中开展攻关,有效防范化解国际产业链、供应链和关键核心技术断裂等风险,坚守安全生产底线。三是抓好关键核心技术产品进口。抓住当前难得的机遇窗口期,想方设法争取多购进过去想买而难以买到的关键核心技术、高技术产品、核心原材料和关键零部件。四是推进产业链协同创新。进一步加大产业创新服务综合体布局建设力度,推广应用核心领域新技术新产品,全面提升产业基础能力。五是深化产业链全球精准合作。支持龙头企业加快走出去步伐,积极开展国际并购,共建科创平台,优化产业链国际布局,加强“一带一路”国际产能合作,强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作,积极参与全球价值链国际合作与治理,提升供应链节点安全。六是抢先布局进口替代。借鉴华为“备胎”计划,在前期数字经济产业进口替代方案的基础上,研究制定实施传统制造业重点行业进口替代系统化方案,全力推进首台套装备、首批次新材料、首版次软件等的推广应用。
(三)着力增强企业竞争力。一是深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”。一企一策,精准点穴式地支持企业发展壮大,加强国际国内并购重组。二是加快实施“雏鹰行动”。千方百计创造更好产业生态,推动中小微企业健康发展。三是进一步抓好重大项目投资。着眼于补链延链强链,重点推进100个左右引领性重大项目,带动实施2000个左右重大产业项目,发挥好投资对经济增长的稳定支撑作用。四是提前谋划填补国际市场空白。抓住疫情结束后的市场填补契机、转型升级契机和产业出海契机,抓紧谋划我市产业发展,提升海外市场占有率和国际市场竞争力。
(四)着力提升平台能级。一是大力推进平台整合。全面整合提升各类开发区和产业集聚区,通过要素集聚、机构精简、职能优化,实施竞争性的差别化政策供给,打造高能级平台。二是创建高质量发展示范园区。抓紧制定制造业高质量发展示范园区评价标准,在市级以上开发园区遴选创建一批高质量发展示范园区,推动优质资源要素向优势区域、高能级平台集中。三是加快小微企业园建设提升。把小微企业园建设作为解决小微企业“低散乱”问题、促进其健康成长的重要载体,加快建设。开展小微企业园绩效评价和星级评定工作,探索小微企业园综合能源供应改革试点,降低运营成本,加快创建数字化园区,提升运营管理和服务能力。
(五)着力推进产业改造升级。一是积极开展工业土地全域治理试点。玉环通过改造提升,建设59个小微企业园区,实现小微企业全部入园发展。宁波鄞州今年开始工业土地全域治理试点,力图闯出一条新路。要鼓励其他有条件的地区开展类似试点,研究制定相关标准,探索经验。二是加快推进智能化改造。研究制定制造业数字化转型三年行动计划,组织实施“四个百项”市级重点技术改造示范项目。鼓励和支持市内智能制造装备、软件企业牵头制定智能制造标准,遴选市级智能制造领军服务机构。面向先进制造业集群重点地区,试点建设市级智能制造示范区。三是加快培育自主品牌。全面开展品质质量提升行动,完善政府质量奖励制度,实施“浙江制造”标准引领工程,积极构建覆盖主要产品与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系,推动“浙江制造”认证国际互认。培育一批具有影响力的“品字标浙江制造”企业,打造一批有全球竞争力的国际知名品牌。四是加快推动绿色制造。推进实施绿色制造技术改造项目,加快形成绿色生产方式。鼓励各地开展绿色供应链建设与管理示范,实施绿色制造系统集成项目,通过设计、制造、供应链、园区管理等全流程推动完善绿色制造体系。五是加快低效企业整治提升。全面摸排低效企业和“低散乱”企业基数,研究制定整治提升的细化方案,按照绿色化改造的时间节点抓好落实。
三、协同推进各项任务落实
一要形成工作合力。市转升办要加强统筹协调,制定工作清单,明确任务内容、完成时间节点和责任单位,抓好年度工作组织实施;要鼓励各地在1.0版的基础上,探索2.0版新经验,6月底前研究提出2.0版的具体标准体系。各成员单位要密切协作,通力配合,加强指导服务,推动各地完善工作举措和配套政策。
二要创新政策措施。经信、科技、人力社保、商务、金融等部门,要加快落实疫情防控、稳企业防风险的各项政策,全力推进市科技攻关与产业链安全工作专班组建运作,加大科技攻关、产业链构建、融资畅通、国际并购重组、人才引进培养、项目落地等政策支持和服务保障,帮助企业共渡难关。发展改革、自然资源、生态环境等部门要加大对重点产业、重大项目的用能、用地、排放等资源要素保障力度。
三要畅通帮扶渠道。充分发挥企业服务综合平台的作用,建立三级联动的长效机制和快速反应机制,不断完善服务功能,提供全方位、全天候、全流程的服务。加快开发应用企业码,并首先在制造业企业中推广应用,不断完善企业码功能,打造政府和社会了解企业、服务企业的快速通道。经信和税务部门要加快数据共享,深化大数据平台建设,做好产业链运行分析和全球精准合作支撑。
项目建设是推动发展的“生命线”,营商环境是护航项目的“生死牌”。新春伊始,市委、市政府以“项目大会战、环境大提升”打响“十四五”开局起步的发令枪,发出了“开局就是战局,起步就是阔步”的强烈信号。市发改委将整好行装,听从号令,全员投身“大会战”,全力助推“大会战”。
一、我们将全力做到精准地谋划项目
一是着力谋划一批承接政策的项目。紧跟国家投资方向,建立“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”的常态化工作机制,谋划一批投资规模大、支撑作用强、带动效益好的项目,做到以项目承接政策,以项目落实政策,以项目转化政策。
二是着力谋划一批重塑优势的项目。坚持交通强市战略,积极推进长九池高铁、过江过湖通道等重大交通基础设施项目,助力九江区位优势的重塑。坚持工业强市战略,加快围绕重大产业的头部企业、延链补链的关键端点谋划项目,助力九江工业优势的重塑。坚持旅游强市战略,着力推进谋划一批文旅融合引爆点项目,助力九江旅游优势的重塑。
三是着力谋划一批补齐短板的项目。落实乡村振兴战略,完善农村基础设施,为乡村发展强筋健骨。着眼新型城镇化,谋划一批完善城市功能、提升城市品质的项目,助推城市存量更新和增量扩张。坚持民生优先理念,布局一批医疗教育、养老托幼、便民市场等公共服务设施,提高人民群众生活品质。
二、我们将全力做到高效地推进项目
一是做实项目前期。督促项目单位定专班、定专人、定目标、定措施,全力做好立项审批、招投标、资金安排等各项准备工作。对全市重大基础设施项目中暂未确定业主的前期工作项目,我委将先期组织开展方案设计、可研报告编制等项目前期工作,为项目建设打足提前量,防止出现“地等项目、钱等项目、债等项目”的情况。
二是加快项目推进。对已开工的项目,明确时间表、路线图、责任人,节奏加快,马力全开,努力形成更多实物工作量。对即将竣工的项目,加快收尾锁边,力争早投产、早运营、早见效。对进度滞后的项目,查找问题、补齐短板,确保赶上进度。对未按期开工项目,摸清情况,分析原因,推动尽快开工。
三是严格项目督导。紧盯项目建设目标,健全项目定期调度机制,实行重大项目“一月一调度,一月一通报”,50 亿元以上项目按旬调度。联合督导组将定期对项目建设进行全方位检查督导,将进展情况及时报市委、市政府主要领导及相关领导,并通报全市。
三、我们将全力做到优质地服务项目
一是强化项目审批服务。坚持备案项目即时办,推行“不见面备案”。坚持核准项目容缺办,推行“容缺审批+告知承诺制”。坚持审批项目跟办代办,建立重点项目审批的“VIP”通道。
二是强化项目要素保障。积极争取国家预算内资金、专项债、政策性银行等资金支持,拓宽项目资金渠道。加大独立选址项目储备,争取更多项目纳入省级项目用地计划。顺应“碳达峰碳中和”趋势,坚持有所为、有所不为,全力争取更多用能指标,全力“保住重点、保住必须”。建立重大项目用材“点对点”供应机制,保障项目建设用材需求。
三是强化项目难题破解。坚持“五个一”推进机制,健全“六个一”问题协调解决机制;坚持项目挂点服务制度,加强重点项目全流程服务;坚持项目问题回访制度,建立项目问题台账,实行销号制,做到项目难题有人“接”,有人“解”,有人“盯”。
总之,我们将深入贯彻落实本次大会精神,坚守“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效能意识,保持“昼无为、夜难寐”的工作劲头,助推“项目大会战”,筑牢投资“压舱石”,为九江高质量跨越式发展贡献应有的发改力量。
工业和信息化部近期发布的《高端装备制造业“十二五”发展规划》提出,到2015年,高端装备制造业销售收入超过6万亿元,在装备制造业中的占比提高到15%;到2020年,高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%。科技部发布的《半导体照明产业“十二五”规划》中也提出,到2015年,大型MOCVD装备、关键原材料将实现国产化。
MOCVD全名叫有机金属化学气相沉积设备,是LED外延芯片制造的关键核心设备。这一设备长期以来被欧美两大公司德国AIXTRON和美国VEECO垄断。MOCVD设备是中国半导体照明产业发展的瓶颈,也是业界“心中的痛”。LED产业主要依赖于MOCVD设备,它与半导体产业极其相似,都是设备领先,国内把攻克MOCVD设备当成LED产业“十二五”规划中的重中之重。有资料显示,截至2011年年底,国内有近20家企业在研发MOCVD设备,并且部分企业已经有了一定进展。今年4月南昌黄绿照明公司依托南昌大学、国家硅基LED工程技术研究中心,经过多年的努力,成功推出自主知识产权的生产型GaN基MOCVD设备。这可以说是真正意义上的中国自主研发制造的可以应用于大生产线的生产型设备。国产设备有优势,但在推广中也存在不少问题。如何使国产高端装备实现在线使用“零的突破”,需要研制者设备供应商、用户外延芯片制造企业、政府相关主管部门的大力支持与通力合作。
国产设备具有成本优势毋庸置疑,但国产设备更应该做到的是通过过硬的质量、优良的技术、卓越的技术支持和客户服务,以及全套的工艺解决方案赢得用户、赢得市场。从目前有关MOCVD设备公司公布的情况看,国产设备无论是技术上还是价格上,优势已经显现,目前面临的最大问题是设备的推广。
首先,市场环境差,国产MOCVD设备“生不逢时”。前两年LED产业投资过热,企业进行大规模投资,目前包括三安、德豪润达在内的大公司,其设备开工利用率不足30%。消化目前的产能需要2~3年的时间,因此,未来3年,国产新设备的推广前景不容乐观。其次,设备关键零配件采购成本高。由于我国基础工业落后,部分关键零配件及大量机加工精密零配件需要进口,大大增加了国产设备的拥有成本。最后,国人的自轻心理,不相信国产设备的品质,也阻碍了国产设备的推广。
因此,加快推广国产设备,为国产设备的在线应用营造良好的政策环境、生态环境成为当务之急。针对目前市场环境,可以选择有技术实力的LED芯片企业进行财政补贴,鼓励其使用、试用国产设备。在关税方面,对需要进口的关键零配件及材料减免进口关税,降低国产设备的制造和拥有成本,切实做到支持国产高端装备的发展。此外,还要克服盲目崇洋心理,MOCVD等高端设备水平的提升,依赖于芯片企业对国产设备的信任。好在现在越来越多的企业已经意识到,依靠购买成熟工艺设备永远比别人落后一到两代,只有自己站上“金字塔”顶,才能成为超越者和引领者。
一代设备一代工艺一代产品,国外公司用设备一代一代地牵着我们高科技产业的鼻子走,这是欧美等发达国家惯用的策略和伎俩。LED照明产业现在还是新兴产业,预计这一产业在未来5~8年将成为成熟产业,我们现在发展高端装备为时不晚。官产学研用通力合作,国产MOCVD设备一定能够实现在线使用“零的突破”,也一定能够消除中国LED照明产业“心中的痛”。工欲善其事,必先利其器,只有我们自己掌握了关键制造工艺和设备,才能让LED照明产业链根植于中国。
高端装备制造业又称先进装备制造业,是指生产制造高技术、高附加值的先进工业设施设备的行业。高端装备制造业的特点主要表现在技术含量高,知识、技术密集,体现多学科和多领域高精尖技术;处于价值链高端,具有高附加值的特征;在产业链占据核心部位,其发展水平决定产业链的整体竞争力。
高端装备制造业是决定着国家产业综合竞争力的战略性新兴产业,对于国家综合实力的提升具有关键作用。近年来国家制定一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点行业和领域的发展,加快建设制造强国。
我国自2015年出台《中国制造2025》,指出到2020年,基本实现工业化,进一步巩固制造业大国地位。掌握一批重点领域关键核心技术。到2025年,制造业整体素质大幅提升。到2035年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
科研投入持续加大夯实技术基础
对于高端装备制造业的发展,我国政府高度重视,对其研发投入总量逐年加大,结构不断优化,高技术制造业和装备制造业研发投入的不断提高,为我国高端制造业的发展夯实了科研技术基础。
2019年,我国科技经费投入力度进一步加大,研究与试验发展(R&D)经费投入保持较快增长。2019年,全国共投入研究与试验发展(R&D)经费22143.6亿元,同比增加2465.7亿元,增长12.5%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.23%,同比提高0.09个百分点。
分产业部门看,高技术制造业研究与试验发展(R&D)经费3804.0亿元,投入强度(与营业收入之比)为2.41%,同比提高0.14个百分点;装备制造业研究与试验发展(R&D)经费7868.0亿元,投入强度为2.07%,同比提高0.16个百分点。
科创板注册制推动行业进入发展新阶段
科创板将高端装备制造业列为重点支持产业之一,为高端装备制造业发展提供强大的资本支持,科创板注册制有助于促进市场资金从企业产能扩张更多的配向科技创新领域;提高高端装备制造企业的知名度和影响力,提升高端装备制造业的整体估值水平,助推我国高端装备制造业又快又好发展。高端装备制造产业属于科创板重点推荐领域。
截至2020年8月23日,科创板累计受理企业IPO申请共计418家,从这418家企业所属行业类别来看,有近七成、280家企业主要集中在以下四大行业:即84家计算机、通信和其他电子设备制造业企业,占比20%;80家专用设备制造业企业,占比19%。
高端装备制造产业对于国家综合实力的提升具有关键作用,当前我国高端装备制造业多项政策利好,科创板注册制进一步推动行业进入与发展新阶段,科研投入不断提高,夯实高端技术基础,对于我国高端装备制造业的长期发展具有重要作用。
同志们,各位企业家:
这次全省制造业大会召开的时机特殊、节点关键,意义十分重大。我们在新冠肺炎疫情防控进入“下半场”的特殊时刻,在“两个高水平”建设交汇转换的关键节点,召开全省制造业大会,主要目的是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实制造强国战略,进一步凝聚共识、提振信心、营造氛围,坚持以新发展理念引领制造业高质量发展,加快建设全球先进制造业基地,推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,为“两手都要硬、两战都要赢”注入强劲动力,为“两个高水平”建设提供强大支撑。
制造业是立国之本、强国之基,一个大国要想强大,必须靠实体经济,抓实体经济首先要抓好制造业。浙江从制造业起步,以民营经济、实体经济见长,这是富民强省的奥秘所在,也是迈向现代化的必由之路。我们必须站在全局和战略高度,深刻认识制造业的地位和作用,深刻认识制造业高质量发展的重大战略意义,深刻把握制造业面临的新机遇新挑战,深刻把握现代化建设对制造业发展的更高要求,以更强的使命感、责任感落实好制造强国战略。
第一,建设全球先进制造业基地,是深化落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述和决策部署的浙江担当。党的十八大以来,习近平总书记站在“两个一百年”奋斗目标的战略高度,围绕实施制造强国战略作出了一系列重大部署,明确了新时代制造业发展的崭新使命和历史重任。习近平总书记强调,一定要把我国制造业搞上去,把实体经济搞上去;制造业的核心就是创新,就是掌握关键核心技术,要提升产业基础能力和产业链水平;要加快建设制造强国,把制造业高质量发展作为经济高质量发展主攻方向,促进我国产业迈向全球价值链高端,推动我国经济由量大转向质强,扎扎实实实现“两个一百年”目标。这一系列重要论述,为我们指明了方向。浙江是制造业大省,我国要实现制造业高质量发展,我们责无旁贷、责任重大。习近平同志在浙江工作期间,经过多次深入调研,鲜明提出“建设先进制造业基地,是推动浙江经济更快更好发展的潜力所在、希望所在”,并将建设先进制造业基地纳入“八八战略”。站在新的起点,省委提出建设全球先进制造业基地,是对习近平总书记决策部署的再推进再深化再落实,是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要举措,是发挥浙江优势、服务制造强国建设的实际行动。
第二,建设全球先进制造业基地,是顺应大变局、把握大变革、应对大事件的战略选择。当今世界正处于百年未有之大变局,制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展,内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显,制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果,但是仍处于关键阶段,特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里,躲是躲不过去的,关键是我们怎么去看?怎么去应对?怎么去抢抓机遇、化危为机?我们的发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局大变革大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存,战胜挑战就是新机遇,克服困难就能再上新台阶,这就是辩证法。越是这个时候,越要有信心、有定力、有斗志,扎扎实实办好自己的事,越要把制造业这个“定盘星”牢牢抓住,扎扎实实推进制造业高质量发展,以苦干实干去迎接光明前景。
第三,建设全球先进制造业基地,是开启高水平现代化建设新征程的重大举措。制造业是我们的本钱,是强省之基,是社会稳定和民生改善的“压舱石”。2019年,我省制造业企业近55万家,其中民营企业占94%,中国民营制造业企业500强中有94家、居全国第一,制造业上市公司数量居全国第二;国内市场占有率超过30%的制造业集群有70多个,产业数字化和“两化”融合发展指数分别居全国第一、第二位;制造业创造了全省一半以上的税收、1/3以上的就业,是重要的税收贡献者、就业岗位提供者、美好生活支撑者。广大企业特别是民营企业履行着经济和社会双重责任,贡献很大、功不可没。抓制造,就是抓发展、抓就业、抓民生、抓稳定。今年要高水平全面建成小康社会,谋划开启高水平建设社会主义现代化新征程。这当中制造业至关重要,是战略基石和支撑力量。没有强大的高质量发展的制造业,现代化的奋斗目标就难以实现。必须谋好制造业高质量发展新篇,汇聚起更加磅礴的时代力量,形成建设全球先进制造业基地的滚滚钱江大潮。
建设全球先进制造业基地,关键要把握“全球先进”这个关键词。主要体现在市场主体充满活力、发展环境国际一流,体现在引领数字化变革、领跑制造方式转型,体现在开放共赢、内外联动,体现在以创新为根本、绿色为底色,体现在高端化、高市场占有率、高附加值、高韧性。主要目标是:2020年,推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征;到2025年,推动全球先进制造业基地建设取得重要进展,建成国内领先、有国际影响力的制造强省;到2035年,高水平建设具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地,基本建成全球先进制造业基地。
建设全球先进制造业基地,我们有基础、有条件、也有优势。在“八八战略”指引下,我省制造业发展创造了走在前列的历史性成就,但对照制造强国战略的要求,对照高质量发展的要求,特别是对照“全球先进”这个关键词,还存在许多短板和差距。一是传统成本优势不再,新的竞争优势尚未全面形成;二是大平台大项目支撑不足,高质量投资有待增强;三是产业层次总体不高,多数仍处于价值链中低端;四是自主创新能力不强,产业效率较国际先进水平有较大差距;五是产业链的安全和韧性不够,产业基础能力亟待提升。这些是推进制造业高质量发展面临的新的“成长的烦恼”。这些烦恼是成长中的问题、前进中的困难,只要引起重视、加以解决,制造业仍然大有可为。制造业绝不是“低效产业”,也不是“低端产业”的代名词,更不能成为“弱势产业”!
会前,省委、省政府出台了《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》和《制造强省建设行动计划》,对建设全球先进制造业基地作了总体部署,各地各部门要全面贯彻、狠抓落实。
第一,在引领数字化变革中构建浙江制造新的竞争优势。先人一步洞察把握制造业和技术变化趋势,回答好数字时代“制造什么、怎样制造”这一重大课题。实施数字经济“一号工程”以来,我省数字产业化、产业数字化驶入“快车道”。今年疫情防控和复工复产中,“一图一码一指数”发挥了重要作用,新业态新模式得以迅猛发展。要深入实施数字经济“一号工程”,谋划打造2.0版,以数字化网络化智能化牵引创新发展。一要在“新设施”上抢占先机。把实施新型基础设施建设工程摆上突出位置,率先推进5G网络、下一代互联网等规模部署,加快谋划实施数据中心、国家新型互联网交换中心等一批引领性重大项目。先人一步实施“5G+工业互联网”工程,构建工业互联网创新生态,鼓励制造企业依托工业互联网打通终端市场和产业链上下游,努力打造全国工业互联网发展示范区。二要在“新技术”上抢占先机。打一场制造业创新突破的攻坚战。临阵磨枪不如闻鸡起舞,我们不能等到脖子被人卡住了,才想到要创新、要突破,而必须把苦功夫下在平时、做在前头。要实施产业基础再造工程,聚焦重点产业链关键核心技术,集中力量开展攻关;推进产业链协同创新,全面提升产业基础能力。深化长三角全面创新改革试验,高水平推进重大科创平台建设,特别是要把杭州城西科创大走廊打造成为创新策源地。补上基础研究这块短板,继续推动国家实验室创建、省实验室布局,鼓励建设新型研发机构。深化政产学研合作,强化企业创新主体作用,支持企业牵头组建创新联合体、制造业创新中心,全面提升创新成果转化能力。三要在“新应用”上抢占先机。突出数字赋能,深入推进制造业数字化智能化改造,全方位拓展数字化应用场景,加大首台套、首批次、首版次产品推广应用力度。大力发展“制造+服务”新业态,提升生产性服务业发展水平。大力推广新型精益制造,拓展大规模个性化定制、协同制造、共享制造等新模式,争当新制造的弄潮儿。四要在“新产业”上抢占先机。抓实抓好战略性新兴产业、未来产业培育,大力推进国家数字经济创新发展试验区、新一代人工智能创新发展试验区建设,抓紧谋划布局一批未来产业先导区。未来五年,全省数字经济核心产业、高技术制造业要力争上个大台阶。
第二,在聚力高端化发展中提升浙江制造的品质和能级。推动产业从价值链中低端向中高端攀升,全面提升产品品质、制造层次、平台能级,是需要持之以恒推进的重点任务。一要来一场持续深入的质量革命。全面开展品质质量提升行动,完善政府质量奖励制度,以质量建设为突破口,突出抓好传统制造业改造提升,努力让浙江制造成为高质量的代名词。以标准倒逼质量提升,加强标准强省建设,支持企业主导或参与制订国际标准、行业标准。以品牌引领质量提升,深化品牌大省建设,打响“品字标”区域公共品牌,加强知识产权保护运用。二要做一篇产业平台能级提升的大文章。优化省域制造业空间布局,推动先进制造业向优势区域、高能级平台、沿海新空间集中。集中力量打造高能级产业平台,进一步抓实抓好开发区(园区)、产业集聚区等整合提升工作,努力形成“化学反应”“叠加效应”。三要开辟一条制造业绿色化转型的新通道。今年是“两山”理念提出15周年。要以此为新起点,把绿色发展理念融入先进制造全过程,深化整治“低散乱”,推进行业低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化,加快构建绿色制造体系。
第三,在应对全球化变局中构建浙江制造新格局。全球产业链重构给我们带来了不容忽视的冲击,同时也带来了不容错失的机遇。要以全球视野、战略眼光,主动把握机遇,沉着应对挑战,深入推进全球精准合作。一要扩大高水平开放,完善全球化布局。浙江制造是利用全球资源、服务全球市场的全球化制造,既包含“在浙江的制造”,又包括“同浙江合作的制造”。要坚持立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江,充分发挥共建“一带一路”、推进长三角一体化和产业基础、营商环境、天下浙商等优势,既注重存量提升,又加强增量引进,大力引进高质量外资、大好高项目。在航空航天、集成电路、生物工程等高精尖领域,更需要以“头部”企业、顶尖团队的引进和重大项目的建设,实现跨越式发展、实质性突破。支持龙头企业全球布局,以跨国企业为主体,以合作园区为平台,不断拓展完善全球生产贸易网络。对企业有序走出去,我们向来是支持的,但要避免产业链大规模整体转移或集群式转移,要引导和支持企业将研发设计、高端制造、管理总部等环节留在浙江;对走出去的企业,要一以贯之搞好服务,促进产业链协同发展;同时还要服务好同浙江合作的上下游企业,强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作,不断扩大浙江制造“朋友圈”。二要培育具有国际竞争力的先进制造业集群。对标国际先进水平,加快培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等世界级先进制造业集群和年产值超千亿元的优势制造业集群,打造集群创新生态,塑造集群核心优势。按照现代产业集群理念深化传统制造业改造提升,推动块状经济改造提升,高水平建设产业创新服务综合体,分行业打造标杆县(市、区)和特色优势制造业集群。三要集中力量打造十大标志性全球化产业链。主要包括数字安防、炼化一体化与新材料、节能与新能源汽车、现代纺织、集成电路、智能计算、网络通信、智能装备、智能家居、生物医药等,这些是我省的优势所在、潜力所在,是需要重点发展的。要强调的是,标志性产业链不是全产业链,应当坚持在全球化分工协作中打造。每条产业链都要形成安全可控的关键核心技术、引领性的科创平台和创新联盟、标志性的企业和集群。开展产业链精准招商,谋划实施一批重大强链补链项目,不断提升产业链现代化水平。
第四,在深化市场化改革中书写浙江制造新传奇。浙江制造的未来如何,归根到底要靠企业来开创。改革开放以来,我省广大企业抢抓市场化机遇,创造了从小到大的发展奇迹。面向未来,仍然要坚持市场取向改革,遵循市场规律,充分激发市场主体活力创造力。一要发挥市场决定性作用,提高资源配置效率。全面落实中央及省里支持民营企业改革发展和外商投资发展的各项政策法规,在市场准入、要素配置等方面,不以所有制论亲疏;在制定政策、开展服务等过程中,始终做到一视同仁。深化国企改革,更好发挥在制造业高质量发展中的服务支撑作用。用好国家赋予我省的更大用地自主权试点,深化“亩均论英雄”改革,引导资源向优势企业、优势区域集中,发挥亩均效益领跑者的示范带动作用,促进制造业效益整体提升。以信用为核心,创新市场监管方式,完善市场运行机制,让信用成为市场的“硬通货”。二要推动企业做强做精做久,努力打造“百年企业”。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”,精准点穴式地支持企业发展壮大。千方百计创造更好产业生态,推动中小微企业健康发展,形成领军企业辈出、大中小企业融通发展的格局。三要大力弘扬新时代浙商精神,更好发挥企业家和人才的主体作用。出台企业家参与涉企政策制定办法,健全企业、企业家权益司法保护机制,建立企业紧急事态应对制度,完善构建亲清政商关系的政策体系。培育造就一大批具有制造强国情怀、市场竞争本领和社会责任担当的企业家,培育造就一大批创业创新人才和新时代工匠。2019年我省引进各类人才98万余人,引进大学生增长89%,新增高技能人才15万人,杭州、宁波两地的高端人才净流入率稳居全国第一、第二位。要集成各方面政策抢人才、抢团队,要比招引大项目更给力。对有突出贡献的制造业企业和企业家、科技创新团队,要积极选树宣传,政治上给待遇、经济上给激励、社会上给荣誉。
建设全球先进制造业基地,首先要稳住当下、稳住基本盘,稳字当头、稳中求进。近段时间来,我省坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要部署,经过全省上下共同努力,疫情形势持续明显好转,经济社会发展加快恢复。我们要再接再厉、乘势而上,与企业同命运、共患难,共克时艰、共渡难关,努力把疫情耽误的时间追回来、造成的损失抢回来,以稳企业来稳经济稳发展,确保“两战都要赢”。
一要千方百计支持企业过好“产能恢复关”。突出产业链生态修复。完善复工复产省市县三级协同机制、跨省域产业链联动机制、清单化产业链配套机制,重点抓好龙头企业达产稳产扩产,以龙头企业带动配套企业,沿着产业链打通堵点、排除雷点,增强协同复工复产动能。突出小微企业帮扶。有针对性地帮助解决好资金紧张、供应链不畅、员工短缺等难题。继续抓好小微企业园和科创中心建设,特别是小微企业园要升级提档,把生活服务等综合服务功能加进来。把疫情防控和安全生产工作做得更实更细更到位,确保有序复工、安全复产。
二要千方百计支持企业过好“近期经营关”。在政策落实、政策集成、政策创新上下更大功夫。不折不扣落实中央减税降费政策,做到该减的减到位,该免的免到位,该降的降到位,该退的退到位,该缓的缓到位,该帮的帮到位。2019年我省共为企业减负2280亿元,5年累计超过6000亿元,今年在原有力度基础上新增减负1500亿元。要全面兑现政策,提高政策知晓率、受益面和获得感,把政策的“含金量”充分释放出来。各级财政都要研究政策,特别是把政府一般性支出减下来,统筹用于疫情防控和稳企业稳发展扶持政策,给企业更多的真金白银。做好企业减租工作,尤其是对小微企业,房产属于国有的免收两个月租金,属于各类市场主体的要鼓励减免租金。大力支持和鼓励金融机构对受疫情影响大的小微企业免除利息,或者延长减息时间。深入推进融资畅通工程,重点做到“三个大幅增加”“一个降低”,即:大幅增加首贷客户数,大幅增加信用贷款,大幅增加无还本续贷余额和企业户数,进一步降低融资成本。目前已有20多万家企业享受“无还本续贷”,余额超2000亿元。省金融综合服务平台要在小微企业融资中更好发挥作用。加大企业降本力度,企业用电成本要降低30亿元以上,用水、用气价格均下调10%。
三要千方百计支持企业过好“市场开拓关”。统筹抓好稳外需扩内需两篇大文章,全力稳住内外市场基本盘,抢抓市场格局调整窗口期,积极开拓需求升级带来的新市场。一方面,要创新方式稳住外贸。帮助企业用足用好外贸政策工具,防范出口货物延期交付带来的合同违约、订单转移和品牌替代风险。帮助企业多联系客户、多接订单,充分发挥数字贸易优势,推动展会上网,举办“浙江出口商品网上交易会”,拓展国际市场新空间。健全境外营销网络体系,支持外贸企业建设海外浙江贸易中心和省级公共海外仓。另一方面,要全力以赴扩大消费、开拓国内市场。实施提振消费行动,做好疫后消费反弹期的促消费、拓市场工作,把被抑制冻结的消费释放出来,把新催生的消费模式培育壮大起来。大力实施浙江制造“百网万品”拓市场行动,引导加大汽车、健康等消费,提振发展餐饮业、文化旅游业,带热制造产品销售。
四要千方百计支持企业过好“转型升级关”。加快转型升级是企业抗击风浪、行稳致远的根本之策。支持企业加快理念创新,以新思维新方式引领发展,用好疫情下产业加快变革和行业加速洗牌的重大契机。支持企业加快技术创新,既要注重引资引技引才,又要鼓励本地企业增资扩股,加大技改和创新投入,以投资的增量带动产业的升级。支持企业加快管理创新,推行线上办公、视频会议、远程服务,提升智能化决策和数字化管理水平。支持企业加快业态创新模式创新,捕捉生命健康、应急产业、宅经济、在线消费、智慧物流等商机,推动生命健康产业快速发展、特色发展、提升发展,推动应急产业发展,拓展流量经济,挖掘新的营销“金矿”。总之,要把复工复产过程变为转型升级过程,调整优化产业布局、产品结构,为建设全球先进制造业基地赢得先机、奠定基础。
建设全球先进制造业基地,是一项光荣而艰巨的任务,是一项系统工程。要以干在实处、走在前列、勇立潮头的姿态和作为,最大限度地凝聚起各方力量,埋头苦干、克难攻坚、狠抓落实,努力把宏伟蓝图加快转化为美好现实。
一要进一步加强组织领导。坚持党政同责、齐抓共管,一把手亲自挂帅、亲自统筹、亲自主抓。省制造业高质量发展领导小组要加强统筹协调,各市县也要完善组织领导机制,形成省市县联动、各部门协同、全省一盘棋的工作格局。人大、政协要发挥重要职能作用,合力助推制造业高质量发展。做好年度绩效评价和相关工作考核,发挥好“指挥棒”作用,对考核评价先进的市县在要素保障上给予适当倾斜。
二要进一步强化服务保障。深化“最多跑一次”改革,构建“三服务”助力制造业发展的长效机制,系统集成服务企业的“一件事”,探索打造基于大数据的“企业码”或“服务码”。坚持发展重点在哪里,服务就跟进到哪里,打造机关作风最优省,以高水平的政务服务推进高质量的制造业发展。确保工业用地总量稳中有升,鼓励工业用地“提容增效”,制造业企业可以按规定在厂区内建设适量配套生活服务设施。完善企业治污正向激励机制,对环境意识强、治污水平高的企业在环保监管服务方面实施差异化管理。
三要进一步营造浓厚氛围。大力弘扬制造文化,弘扬精益求精的工匠精神,广泛宣传坚守实业、创造辉煌的优秀企业,激发和保护企业家精神,让从事制造业的企业家和劳动者感到光荣,让从事制造成为受人尊重的好职业,进一步营造全社会崇尚实体经济、崇尚创新、支持制造业的浓厚氛围。
同志们,人生难得几回遇,非常之时要下非常之功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢牢扛起建设全球先进制造业基地的责任担当,不忘初心、牢记使命,只争朝夕加油干,不负韶华再出发,为建设制造强国和实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献!
甘肃省振兴装备制造业工作会议在天水召开。省委书记、省人大常委会主任陆浩在会上强调,实施振兴装备制造业行动计划,机遇很好,条件具备,我们要积极行动起来,开拓创新,扎实工作,努力推动甘肃省装备制造业又好又快发展。
省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。省委副书记刘伟平,省人大常委会副主任李膺,省政协副主席陈剑虹,省政协副主席、省发改委主任邵克文出席会议。
会议由副省长杨志明主持。
陆浩指出,省委、省政府决定启动“振兴装备制造业行动计划”,这是以科学发展观为指导,深入实施工业强省战略,促进全省经济社会又好又快发展的一项战略性举措。第一,这是构建工业发展新格局的必然要求。实施工业强省战略,没有强大的产业优势是不行的。甘肃省现有的传统产业主要是原材料和能源产业,虽然现在这些产业的发展势头强劲,但仅靠这些大型企业和产业,要实现工业强省是远远不够的,必须下功夫培育新兴特色优势产业,构建起支撑工业强省的新格局。第二,这是转变经济增长方式的必然选择。甘肃省经济结构对资源的依赖性强,环境压力大,难以可持续发展。发展装备制造业,既是调整产业结构的方向,也是转变经济增长方式、走新型工业化道路的必由之路。第三,振兴装备制造业面临着难得的机遇。从国家产业政策看,国家出台了一系列扶持装备制造业发展的政策措施。从市场需求看,随着消费结构和产业结构不断升级,装备制造业发展的市场空间很大。从发展大势看,国际产业转移和国内产业转移的步伐越来越快,企业间的并购重组势头越来越强,投向装备制造业领域的社会资本越来越多。所有这些,都为我们振兴装备制造业提供了宝贵的机遇。第四,甘肃省已具备了装备制造业加快发展的基础。新中国成立以来,甘肃省装备制造业曾有过不凡的业绩,创造了若干个“共和国第一”。在体制转轨和经济转型时期,尽管装备制造业企业遇到了不少困难,甚至一些老企业陷入了困境,但产业发展的基础依然存在。
陆浩强调,振兴甘肃省装备制造业,要立足甘肃省现有的产业基础,遵循装备制造业自身发展的规律,坚持市场竞争和政策引导相结合,对外开放和自主创新相结合,重点突破和整体推进相结合,技术改造和深化企业改革相结合,以市场为导向,以企业为主体,创新体制机制,全面提升装备制造业发展水平和竞争力。第一,要突出企业的主体地位。振兴装备制造业,主体始终是企业,必须充分调动企业的积极性、主动性和创造性。要着力培育装备制造的龙头骨干企业,引导优势企业努力做大做强,使之成为集科研、设计、生产、营销为一体的企业集团。同时,要支持和引导中小企业调整结构,提高技术水平,主动与大企业开展社会化分工与协作,大力发展专、精、特的中小企业。要支持有能力的其他优势企业集团发展装备制造业。第二,要突出体制机制创新这个关键。当务之急是要利用政策性破产的最后时机,下大力抓好破产重组,争取今明两年完成甘肃省困难企业的政策性破产重组任务。要鼓励装备制造企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组;鼓励企业特别是大型国有控股企业和非公有制企业,以并购、参股等多种方式,参与国有装备制造企业的改革重组;鼓励企业之间开展形式多样的联合重组;鼓励大中型国有装备制造企业实行股份制改造,加快建立现代企业制度,完善法人治理结构。要积极推进企业主辅分离,争取用两年时间完成装备制造企业分离办社会职能工作。第三,要突出技术创新这个根本。加大现有装备制造企业的技术改造力度,有重点地引进高新技术和装备,逐步淘汰落后的工艺和设备,加强电子信息技术与制造技术的相互融合,以信息化带动装备制造业的快速发展。要鼓励和支持企业瞄准国际国内先进水平,加大新产品研发力度,提升企业的科研、设计、制造水平,大力培育名牌产品。要引导企业同高等院校、科研院所合作建立人才培养基地,加强具有创新精神的科技人才、管理人才和高级技工队伍建设。第四,要突出外引内联这个基本途径,推动装备制造企业同省内外、国内外的同类企业和相关企业,通过技术转让、合作开发、联合制造、入股参股以及兼并重组等多种方式,加强合作与交流,形成新的发展优势。要积极主动地承接产业转移,把自身的优势同国内外大企业大集团的优势对接起来,积极寻求合作伙伴,主动登门招商引资,争取引进若干国内外知名的装备制造企业落户甘肃,实现甘肃省的产业优势、低成本优势同国内外研发能力优势、品牌优势和销售网络优势的互补,以促进装备制造业的更快发展。
陆浩强调,要加强对振兴装备制造业工作的领导。各级党委、政府要充分认识振兴装备制造业的重大意义,加强组织协调工作,进一步研究制定技术改造、土地使用、投融资、政府采购、人才引进等方面的具体扶持政策和措施,为装备制造业发展创造良好条件。要加强国有企业领导班子建设,以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点,探索党管干部同市场选聘企业经营管理者相结合的具体途径和方法,努力创造优秀经营管理人才脱颖而出和健康成长的良好环境。要以务实的精神抓好工作落实。各级领导干部要加强学习,掌握装备制造业发展的基本知识,熟悉国家有关政策规定,关注发展的趋势和走向,捕捉每一个发展机遇,不断提高指导和推动装备制造业发展的本领。
徐守盛在讲话中指出,陆浩书记的重要讲话,全面分析了甘肃省振兴装备制造业面临的形势,强调了振兴装备制造业需要把握的几个重大问题,并就加强组织领导等方面提出了明确要求,对于全面实施甘肃省振兴装备制造业行动计划、推进装备制造业的快速发展,具有重要的指导意义。我们要深刻理解,全面领会,结合实际,认真贯彻落实。
徐守盛强调,实施“装备制造业行动计划”,具体要把握好“六个必须”:第一,必须立足现有的优势和条件。甘肃省作为西北老工业基地,装备制造业有一定的基础。概括起来,就是“初具规模、区域聚集、产品为主”,但也面临着不少困难和问题,主要是企业规模小、发展和技术研发投入不足、部分企业生产设备老化。因此,振兴装备制造业,要发挥比较优势,突出抓好重点产品、重点企业和重点区域。第二,必须大力推进科技创新。装备制造业是一个竞争性很强的产业,要把研制研发技术水平高、市场前景好的产品作为实现振兴发展的重要任务,加大自主创新的力度,形成具有自主知识产权的技术和产品。要加快产学研的结合,加快建立一批产学研一体化的行业共性技术研发中心和科技成果转化服务中心,为企业技术创新提供服务。第三,必须深化改革和扩大开放。要积极推进企业产权多元化,鼓励外资和民营经济参与国有装备制造企业的改制重组;要建立和完善现代企业制度,形成有利于省外、境外、国外和国有经济以外资本进入装备制造业的投资环境;要加强企业内部管理,继续精干主体、剥离辅助、分离企业办社会,减轻企业负担;要扩大对外开放,积极采取技术转让、合作开发、联合制造、引进管理和人才等办法,拓展甘肃省装备制造企业与国内外的交流与合作。第四,必须加快人才队伍建设。要拓宽人才选用和培养渠道,完善人才管理方式,加快培育企业经营管理、技术研发人才,建设高素质的技工队伍。要挖掘现有人才的潜力,加强人才队伍的培训,积极引进人才,为振兴装备制造业提供人才支持。第五,必须多渠道增加投入。要用足用活用好国家对企业研发投入实行税前扣除等优惠政策,主动增加资金投入,加快企业技术装备的改造升级。要拓展融资渠道,加快搭建振兴装备制造业的融资平台,引导政策性银行、商业银行增加对装备制造企业的贷款。要鼓励符合条件的装备制造企业通过改制上市、发行企业债券等方式筹集资金。各级政府也要逐步增加对装备制造业的投入。第六,必须建立健全激励机制。对获得中国名牌、中国驰名商标、甘肃名牌产品称号的企业,对引进重大项目的单位或个人,对为甘肃省装备制造业发展做出重大贡献的企业家、科研技术人员、营销管理人才,省政府要给予表彰奖励,为振兴甘肃装备制造业创造有利条件,营造良好环境。
与会代表参观了天水长城开关厂、天水华天微电子有限公司、天水星火机床有限责任公司、天水锻压有限责任公司。天水市、兰州市代表作了大会发言。
19日,国务院在西安召开振兴装备制造业工作会议,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎指出,振兴装备制造业关系现代化建设全局。要适应装备制造业发展的特点和规律,加强组织领导,健全体制机制,完善政策法规,尽快实现关键领域重大技术装备的突破,为经济社会发展提供基础保障。
曾培炎说,装备制造业是基础性、战略性产业,体现了一个国家的综合国力、科技实力和国际竞争力。新中国成立以来,经过几代的艰苦创业,我国装备制造业取得了历史性成就。特别是改革开放后,装备制造业发展步伐明显加快,一批重大装备自主化建设实现了突破,已经形成了一个门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的装备制造业体系,成为国民经济的重要支柱产业。但也要看到,目前我国装备制造业水平总体还较低,重大技术装备研发制造能力仍然薄弱,还不能适应经济社会发展的需要。
曾培炎指出,党中央、国务院高度重视振兴装备制造业,国务院不久前发布了关于加快振兴装备制造业的若干意见。要把振兴装备制造业放到突出重要的战略位置,切实抓好以下工作。
第一,进一步加强对振兴装备制造业的组织领导。各级政府要在充分发挥市场配置资源作用的基础上,加强组织协调和规划指导,依托国家重大工程实施重大技术装备国产化,有计划、有重点地研究开发共性技术、关键原材料及零部件,推动装备制造企业和用户搞好协作,推进电子信息技术与装备制造技术的交流融合。
第二,实施振兴装备制造业重大工程。重点发展大型清洁高效发电装备、大型石化成套设备、大型煤炭综采设备、大型船舶、高速列车、大型精密高速数控机床、集成电路关键设备等16个领域的重大技术装备。组织实施一批重大技术装备自主化依托工程,逐步实现自主设计、自主制造、自主建设、自主运营。协同推进科技攻关,努力掌握核心技术和系统集成技术。
第三,建立健全振兴装备制造业的体制机制。深化装备制造企业改革,加快建立现代企业制度,积极化解历史包袱,增强自主创新和市场竞争能力。加快调整产业组织结构,发展一批科研、生产、营销三位一体的行业龙头企业;形成一批工程公司,搞好系统设计、技术集成和工程承建,完善产业服务体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。把引进来与走出去更好地结合起来,努力提高装备制造业对外开放水平,依法规范外资并购装备制造企业管理。
第四,完善振兴装备制造业的政策法规。抓紧制定有关财税政策、科技政策和产业政策,支持重大装备和产品研发制造。鼓励使用国产装备特别是首台首套产品,促进产销衔接,为制造企业创造公平竞争的市场环境和良好的发展条件。积极拓展企业资金融通渠道。研究制定相关法律法规,及时修订相关标准,为振兴装备制造业提供必要的法律保障。
会议表彰了在重大装备国产化工作中做出突出贡献的单位和个人。国务院有关部门、有关省区市政府负责人,有关行业协会、装备制造和应用企业及科研院所负责人参加了会议。
19日和20日上午,曾培炎还在陕西省委书记李建国、代省长袁纯清的陪同下,考察了西安电力机械制造公司、西安理工大学、陕西鼓风机(集团)有限公司等装备制造企业和研究单位,并听取了西安电力电子技术研究所直流输电用晶闸管国产化情况汇报。
一、生产、出口增速加快回升
中投顾问在《2016-2020年中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,2015年以来,发达国家经济复苏依旧缓慢,新兴经济体扩张偏弱,地缘政治等非经济因素的影响仍然存在。我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中,尽管经济运行整体平稳趋势没有改变,但受汽车等主要行业市场下行波动及需求低迷影响,前8个月我国装备工业增加值增速持续低位徘徊。9月和10月,汽车等行业快速回升,装备工业增速也实现企稳回升。1-10月,规模以上装备制造企业工业增加值同比增长5.2%,低于全国工业同期水平,不足2014年同期的一半。预计全年我国装备工业增速将继续回升,但在投资需求收缩和外贸形势压力下,回升幅度有限,2015年全年增速在5.5%左右。出口方面,1-10月出口交货值增速呈逐月回落态势,累计同比下降2.15%,10月下滑幅度略有减小,同比下降4.32%。预计全年出口形势仍将严峻,出口交货值累计同比降低幅度在2.5%左右。
预计2016年,在“十三五”开局一系列政策刺激下,我国装备工业下行压力将减小。尽管国际经济形势仍然严峻,但随着我国三大区域发展战略、中长期制造强国建设战略及加快国际产能和装备制造合作等逐步深入实施和加快落实,新的增长点、增长极、增长带逐步形成,国内经济将保持中高速增长。在此带动下,2016年全年我国装备工业将加快发展,工业增加值增速同比加速回升,全年有望保持在7%左右。出口方面,“十三五”时期我国将把装备工业作为新的出口主导产业培育发展,同时因2015年出口基数下降,2016年我国装备产品出口增速有望加快回暖,出口交货值将实现同比增长,预计全年累计增幅在5%左右。
二、汽车工业增速继续回暖趋稳
中投顾问在《2016-2020年中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,2015年以来,我国汽车工业加快转型,前7个月产销增速延续下降趋势,行业下行压力不断增大。进入8月份,随着国家政策实施效应开始显现以及新的1.6升及以下乘用车购置税减半等政策出台,汽车产销增速跌幅逐步减小,10月双双回暖为正增长。1-10月产销1928.03万辆和1927.81万辆,同比增长0.02%和1.51%,较2014年同期虽均大幅减缓,但月度回暖趋势十分明显。其中,乘用车产销增长较快,10月产销分别完成189.97万辆和193.69万辆,同比分别增长8.1%和13.3%。自主品牌乘用车市场份额保持增长,1-10月实现销售675.71万辆,同比增长12.6%,占乘用车的销售比例比2014年同期提高了3.2个百分点。新能源汽车产销增速持续攀升,1-10月累计生产181225辆,销售171145辆,同比分别增长2.7倍和2.9倍。预计在政策推动下,年内汽车产销将持续快速回暖,全年汽车产销增速将达到4%和3%。
预计2016年,受宏观经济增速趋稳及利好政策影响,汽车产销增速将保持较快回暖态势。但经济结构调整带来的经济增速下行压力仍然存在,受环境保护、交通拥堵的限行限购不利因素影响继续加深,汽车回暖空间有限,预计全年汽车产销增速将逐渐趋稳,保持在7%左右增长。随着国家对新能源汽车的战略重视及多重政策继续实施,各地政府为治理雾霾和节能减排也大力推广应用新能源汽车,我国新能源汽车产销将持续上扬,带动汽车产业技术创新和自主品牌汽车加快发展。同时,由“互联网”推动的智能网联汽车以及无人驾驶汽车、新型燃料电池汽车也将在“十三五”开局取得新突破。
三、机械工业延续分化走势
2015年以来,我国机械工业运行面临较大困难,主要指标增速创新低,总体呈低迷走势,部分行业表现分化。1-10月,通用设备制造业增加值实现同比增长3.2%,专用设备制造增长3.5%,电气机械和器材制造增长7.3%,仪器仪表制造增长5.7%。主要通用机械产品如泵、齿轮、气体压缩机、风机等产量均呈现不同程度的下降;金切机床产量同比下降8.2%,其中数控金属切削机床产量同比下降9.8%,金属成形机床下降6%;工程机械产量全线下滑,挖掘机、装载机产量分别同比下降24.5%、28.9%;火电、风电等传统发电设备产量下降幅度较大,但风电机组产量同比增长15.8%;大型拖拉机产量同比大幅增长32.3%,中型拖拉机增长7.2%,但小型拖拉机产量同比下降15.5%。
中投顾问在《2016-2020年中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,预计2016年,影响行业经济运行的不确定因素仍然存在,机械工业仍将经受严峻考验。但随着国家宏观调控政策逐步到位,宏观经济形势逐步好转,机械工业下行态势也将逐渐企稳,加上行业发展的积极因素也在不断积聚,部分结构调整起步较早的企业、行业和地区将加快回升。同时,一些机械行业将延续增长分化走势:工程机械、重型机械、矿山机械、石化设备、常规发电装备等传统投资类产品以及机床、交流电动机、低压电器、电线电缆、中小型普通农机产品等产能相对过剩行业将延续下降趋势,国家重点支持的新型农业机械、节能环保装备、文物保护装备、现代物流设备等将加快增长。
四、船舶工业将逐渐好转
2015年,受全球航运市场低迷影响,船舶和海工增长压力较大。虽然我国造船完工量年初实现企稳回升,但由于新承接船舶订单延续上一年度的疲软态势,同比持续大幅下降,导致手持船舶订单从3月份开始一直负增长,三大指标呈现一升两降的发展态势。加上新船价格持续低位徘徊,船舶企业交船难、融资难等问题突出,经济效益出现下滑,船舶工业面临形势严峻。1-10月,全国造船完工量3287万载重吨,同比增长15.4%。承接新船订单量2038万载重吨,同比下降62.1%。截至10月底,手持船舶订单13201万载重吨,同比下降14%。重点监测船舶企业工业总产值、营业收入保持平稳增长,出口交货值出现下降。同时,海洋工程装备市场也出现较大程度萎缩。
预计2016年,国际船市新一轮大调整持续深入,产业调整周期的特征不断显现,需求结构出现一些趋向性变化,散货船等常规船型需求仍然乏力,海洋工程装备及高技术船舶需求将企稳回升。同时,受船舶能效和排放更高标准要求的影响,节能环保的新型散货船、集装箱船、油船有望成为市场需求主体,LNG船、LPG船将保持旺盛需求,汽车运输船、远洋渔船、豪华游轮等需求增长将表现明显。综合来看,受2015年的基数水平及“十三五”大环境的影响,2016年造船完工量增速将继续回升企稳,新接订单量同比降幅将大幅减小,手持订单降幅进一步收窄。
五、智能制造继续加速发展
中投顾问在《2016-2020年中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,2015年以来,智能制造受到前所未有的政策重视。《中国制造2025》、“互联网”行动重点部署智能制造,提出大力发展智能制造,开展智能制造试点示范,实施智能制造重大工程等,重点推进制造过程智能化。中德智能制造和工业4.0合作迈入实际性阶段,经常性工作机制正式建立。以智能工厂、数字化车间、增材制造技术应用及大规模个性化定制、网络协同开发、在线监测、远程诊断与云服务等为代表的新业态新模式快速发展,工业机器人、服务机器人、新型传感器、智能仪器仪表与控制系统、可穿戴设备、智能家电、智能电网等智能装备和产品的应用不断拓展,需求规模呈快速扩大的态势。
预计2016年,随着“十三五”将智能制造提高到新的高度,各领域智能制造推进路线进一步明确,以及中德合作的进一步加深,国家将构建开放、共享、协作的智能制造产业生态,推动生产装备智能化升级、工艺流程优化改造、基础数据全方位共享及关键智能装备和产品、核心部件不断突破,促进新一代信息通信技术、高端装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业不断发展壮大,逐步形成新型制造体系。并进一步依托智能制造创新产业业态和发展模式,培育出行业的新的增长点。
六、高端装备创新发展出现新起色
中投顾问在《2016-2020年中国高端装备制造产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示,2015年,为应对国内外市场需求的变化,装备制造业不断转型升级,高端装备发展取得明显成效,高端装备制造业产值占装备制造业比重逐步提高。《中国制造2025》明确将高端装备创新工程作为政府引导推动的五个工程之一,提出组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程。目的是集中资源,统筹推进,突破瓶颈,提高创新发展能力和国际竞争力,抢占竞争制高点。
高端装备创新发展成为未来制造业发展的主要趋势愈发明显。我国将深入实施创新驱动发展战略,着力打造发展新引擎和支撑平台,加快培育经济增长新动力。以科技创新为核心,以公共服务平台为支撑,以重大专项为抓手,以产业化应用为目标的高端装备创新发展加快推进,一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备将加快布局,自主设计水平和系统集成能力、核心部件研制技术水平逐步提升,产业创新能力不断增强。一批首台(套)高端装备将在国民经济建设、社会生产生活和国防建设相关领域开展应用试点和示范,产业发展路径和模式将取得突破,带动传统产业结构调整和转型升级,为构建我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定更为扎实的基础。
同志们:
刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求,围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展,从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效,指出了存在的问题和面临的机遇;深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质;科学全面地提出了具体要求和努力方向,具有很强的针对性和指导性,我们要认真学习领会讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实会议精神,讲四点意见。
一、深刻领会会议精神,迅速做好传达学习
在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际,盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会,非常及时和重要,特别是刚才万书记从理论实践角度,鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质,进一步明确了全盟经济高质量发展的标准,为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手,是本次会议的重要成果,必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神,切实做到深刻理解、准确把握,及时将会议精神细化到工作任务中,明确责任分工,抓好贯彻落实。
二、坚定信心迎难而上,切实增强干事创业劲头
面对新冠肺炎疫情的严峻挑战,我们推动全盟经济社会发展回稳向好,最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航,来自于践行以人民为中心的发展思想,更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变,瞄准会议既定目标和方向,建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制,进一步固化和细化会议精神,努力从危机中育新机,于变局中开新局,持续走好高质量发展之路。
三、抓好重点项目建设,全力确保经济企稳回升
抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径,稳住了项目投资,就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看,今年上半年的项目投资情况不理想,我们完成今后目标任务的压力很大,但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任,造福一方”。在这个最关键的时期,正是发挥我们作用的时候,我们要利用好重点项目领导包联机制,拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头,按照刚才万书记的要求,一项一项地捋清,找准问题症结,一个一个地解决,确保投资回稳向好,重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目,我盟今后几年的经济增长就有了保障,推动经济高质量发展将大有可为,甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度,在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上,全力加快项目推进速度,尽可能多地争取上级政策和资金支持,以确保重点项目建设高质量推进。
四、全力保护市场主体,共同推进经济高质量发展
大疫当前,百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击,全盟市场主体面临前所未有的压力,给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境,切实帮助企业解决实际困难和问题,千方百计保护好市场主体,为经济高质量发展积蓄基本力量。同时,我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任,为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。
同志们,会议已经向我们发出号召,让我们以本次会议精神为指导,凝心聚力、奋勇前行,为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量,向党和人民交出一份满意的答卷。
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