政府工作报告

　　——在金孔镇第五届人民代表大会第九次会议上

　　2011年4月12日

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府，向金孔镇第五届人民代表大会第九次会议作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　二○一○年政府工作回顾

　　2010年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“灾后重建，追赶发展”两大机遇，全面实施“农业稳镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人文兴镇”的治镇方针，同心协力，奋力拼搏，全面完成了年初制定的工作目标和县政府下达的各项任务，全镇经济社会协调发展，人民群众安居乐业。2010年全镇工农业总产值达3.1亿元，人均纯收入5800元，比上年人均增收701元。确保了农村经济的快速发展和社会的和谐稳定。

　　一、现代农业科技农业迅猛发展。

　　镇人民政府始终把农业放在经济工作的首位，切实加强领导，坚持对广大农民群众进行农业基础地位的教育，积极引导农民稳步发展粮食生产，大力调整产业结构。依靠政策，依靠科技，大力发展现代农业。2010年农业生产喜获丰收，全年粮食生产1650吨，建成以灵岩、木岗、桥楼、麟凤、自强等村共1000亩的”麦、玉、豆、菜”四熟粮蔬生产示范片;麟凤、龙头、自强、中山等村和范家山生态示范园共种植榨菜1000亩;快速发展家禽家畜，全年养殖鸡、鸭、鹅、兔等小家禽35万只，养殖猪、牛、羊等家畜2.8万头。

　　二、种养殖业专重大户层出不穷。

　　以桥楼村胥友的丰源养猪场带动了廖家桥村廖泽松、衡家村衡洪春、自强村杜仕远、毕村王贤勇等能繁母猪、育肥猪、野猪山养等多种特色养殖场的建成，生猪养殖已逐步从千家万户传统饲养转向专重大户大规模的现代养殖。以灵岩村的陈小兵养鸡场带动大林村王兵、梓岩村廖兵养鸡场的新起，“三兵”养鸡场其养殖规模达到年养蛋鸡8万余只，肉鸡3万余只。以梓岩村唐化勇懒兔养殖场带动了孟公村王宗华獭兔养殖场的新建与扩建，两个养殖场2010年出栏獭兔达10000余只。以廖家桥村回乡创业大学生廖博同志开创的范家山生态示范园带动了廖家桥村岳池宇同志建成的菌灵芝的发展，成为了我镇第二个土地流转生产经营模式的种殖业专重大户。以张明贵同志的张氏孵抱场带动了西林村任庆成、杨绿村胥洪池等一大批养鸭、养鹅专重大户的发展。

　　三、农业基础设施建设成果辉煌。

　　2010年，我们狠抓农业基础设施建设，全镇新修、维修村道公路65公里，社道公路105公里。柏头村、龙头村、金宝村、峰龙村、桥楼村、自强村、天台村完成了村道水泥路建设。召伯、衡家、麟凤、云仙、中山村完成了农村电网改造。全年维修小二型水库3座，新修、维修石河堰15口，全镇各处塘库堰进行了掏淤补漏，为来年农业丰收打下了良好的基础。

　　四、村级服务设施建设全面完成。

　　截止2011年4月12日，我镇全面完成了16个村重建、7个村维修加固共五个标段的村级服务设施建设任务，工程的进度和质量受到了县委组织部、县纪委、县民政局等有关部门的充分肯定，顺利通过了验收检查。

　　五、市政村庄设施建设快速推进。

　　市政、村庄设施建设五、六标段工程已基本完成，其他标段工程正在紧张施工。随着市政、村庄设施建设的完工，将大大完善金孔、古来两个场镇的综合功能，进一步提升城镇化水平，提高集镇产业、要素集聚和就业吸纳能力，引导更多农民到金孔场镇居住，为建万人小城镇打下基础。

　　六、民营经济镇域经济持续发展。

　　我们积极发展民营企业，帮助民营企业迅速走出金融危机困境，协助他们解决在生产、资金、销售过程等方面存在的困难和问题。目前这几家民营企业运转正常，效益甚好。四川长科建材有限公司生产的红砖供不应求，极大地缓解了农村、场镇灾后重建红砖紧缺的矛盾。

　　七、民政民生工程建设成效显著。

　　首先，狠抓了扶贫攻坚工作。2010年，全镇帮扶贫困户108户，307人，帮扶资金达2万多元，帮扶工作做到了“帮扶对象落实、帮扶措施具体、帮扶资金到位、帮扶效果良好”。第二，搞好场镇失业人员和农民工的技能培训。全年共培训各类技术人员达310人，积极组织外出务工人员参加县上举办的招聘会，想尽千方百计扩大就业门路，搞好富士康集团的招募工作。第三，特别注重农村“老、小、困”三大弱势群体的救助与帮扶，切实解决他们在生产、生活、医疗以及住房建设中的具体困难。第四，全面落实国家的各项农业补贴政策，按时发放粮食补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车补贴以及长寿老人补贴，整个补贴资金做到了专款专用，没有出现挪用现象。第五，认真做好小额人身保险工作，全镇参保人数3500人。第六，认真做好五保老人的集中供养工作，把敬老院办成五保老人的幸福院。

　　八、三大国策文教卫生再创辉煌。

　　计生工作：2010年全镇出生人口192人，计划生育率92.4%，人口自然增长率-0.5‰，农村计划生育扶助奖励对象257人，全面完成县政府下达的计划生育工作目标任务，全面完成省计划生育人口信息监测点的监测工作。

　　国土工作：全镇无违法占地、违法批地现象，切实保护了基本农田，坚持合理利用珍惜每一寸土地，切实搞好灾后重建占地的审批工作和灾后重建旧宅基地的还耕工作。

　　林业工作：严格执行《中华人民共和国森林法》，及时查处乱砍滥伐林木等违法行为。同时，切实搞好退耕还林和低效林改造工作，及时完成3200亩退耕还林和1800亩低效林核桃树的补栽任务，完全工业原料林1350亩的栽植工作，全年无森林火灾现象的发生。

　　教育卫生事业进一步巩固和发展。金孔中学、金孔小学、古来义校连年荣获全县同类学校前列，金孔初中连续11年荣获全县教育质量一等奖。新型农村合作医疗保险体系更加完善，全镇参合率达100%，建立村级卫生室15个，老百姓“看病难、看病贵”的问题正在逐步解决。

　　九、安全维稳工作又创佳音。

　　2010年，我们狠抓安全生产工作，切实开展了易燃易爆物品、道路交通、食品卫生以及民房建筑等的专项整治工作，全年无安全事故发生。2010年，金孔镇被评为全市安全生产规范化建设先进单位、全县安全生产工作先进集体。社会治安综合治理工作进一步加强，“整体联防工程”进一步完善，社会治安明显好转。2010年全镇无重特大刑事案件和重大治安案件发生。同时，我们狠抓信访工作，坚持领导干部群众来访接待日制度，切实做到及时调解纠纷，及时化解矛盾，及时处理群众信访案件，及时解决群众反映的问题，积极配合县有关部门及时处理“网贴”事件，维护了社会稳定，确保了一方平安。

　　十、村﹙居﹚“两委”换届顺利完成。

　　在加强农村基层组织建设工作中，我们认真按照县委组织部和县委办的文件精神，切实搞好村﹙居﹚“两委”的换届工作。坚持换届工作的基本原则，规范村﹙居﹚“两委”换届选举秩序，真正把农村“两强型”能人选进村﹙居﹚“两委”班子，村﹙居﹚“两委”换届后，村﹙居﹚“两委”班子，无论从年龄结构、文化层次，还是从工作能力上看都有较大提高，整个换届工作进展顺利。

　　十一、城乡环境综合治理初见成效。

　　2010年，我们狠抓城乡环境综合治理工作，切实做到了“认识到位，干部到位，责任到位，处罚到位”。全年镇村财政投入环境整治专项资金达20余万元，达到了“村有填埋场，社有垃圾池，户有垃圾桶”的硬件建设目标和“扫干净、摆整齐、常规化”的软件建设要求。严格镇村干部考核制度，坚持了每月检查评比公示制度，自觉接受群众监督，使此项工作经常化、制度化、规范化，推动了农村和场镇面貌的根本改变。

　　十二、精神文明建设再上台阶。

　　文化事业更加繁荣，社区文化丰富多彩。社区常年开展以强身健体为主的群众性舞蹈活动，丰富了场镇居民的文化生活。宣传工作：重点抓了广播电视网络的整改和未成年思想道德的教育工作。武装工作：圆满完成了2010年的征兵任务和国防教育任务。妇女、共青团工作卓有成效，统战、社保、老龄工作常抓不懈。

　　十三、镇村干部作风明显好转。

　　2010年，我们认真加强政府自身建设，切实转变政府职能，不断提高政府服务水平，不断增强干部执政能力。加强干部队伍建设、作风建设、制度建设，坚持和完善党务、政务公开，认真开展行风评议，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真坚持干部的学习、考勤、考核制度。干部的公仆意识和服务意识明显增强，工作质量和工作效率明显提高，党群、干群关系进一步密切，树立了干部的良好形象，增强了政府的行政效能。

　　各位代表，过去的一年，我们经受了严峻的考验，战胜了种种困难，实现了经济的快速增长和社会的和谐稳定，取得了较大成绩。二〇一〇，金孔镇安全生产工作、计划生育工作、小额人身保险工作、征兵工作等被县委、县政府评为先进集体，金孔镇还被评为全市安全生产规范化建设先进单位。这些成绩的取得，是县委、县政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团和全体人大代表监督、支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心，奋发努力的结果。这里，我代表镇人民政府向全体镇村干部、全镇人民和社会各界朋友以及各位人大代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　回顾过去，我们万众一心，战果辉煌，展望未来，我们任重道远，信心百倍。我们在充分肯定去年工作取得较大成绩的同时，还应看到工作的不足和存在的问题，还应清醒地认识到前进的道路并不平坦，我镇的经济社会发展仍然存在不少困难，一些长期积累的问题和矛盾尚未解决，很大程度上给社会稳定带来了不可忽视的隐患。我们将面临更多的挑战，因此，我们必须审时度势，正视问题，面对困难，迎难而上。全镇共产党员、各级干部要以对人民高度负责的态度，以更加昂扬的斗志、务实的作风认真地工作，切实解决这些困难和问题，不负人民群众对我们的希望和重托，去夺取经济社会全面发展的新胜利。

　　二○一一年政府工作的目标任务和具体措施

　　2011年是“实施追赶发展，建设幸福金孔”的起步之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，做好2011年的各项工作，对于实现金孔经济又好又快发展，意义十分重大。

　　2011年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十七届五中全会、县委十一届九次全会和县“两代会”精神，以科学发展为主题，紧紧围绕县委提出的“实施追赶发展，建设幸福盐亭”总体目标，狠抓项目建设和作风建设，加快经济发展，构建幸福金孔，深入推进“农业稳镇，产业富镇，工业强镇，商贸活镇，人文兴镇”战略和实施“34567”经济发展规划，全面加强政治、经济、文化、社会和党的建设，以优异成绩迎接建党90周年。

　　2011年经济社会发展的目标任务：实现工农业总产值3.5亿元，增长12%，农民人均纯收入达到6500元，人均纯收入增加700元，场镇人口达到1万人;计划生育率达到93%，人口自然增长率控制在1‰以内;全面完成市政、村庄建设和政府办公楼建设任务，加快农村水利、交通等基础设施建设步伐;使全镇人民安居乐业，共享太平盛世，大大提高幸福指数。

　　实现上述目标，我们必须坚持把发展振兴作为第一要务，把为民谋利作为第一责任，把真抓实干作为第一要求，2011年重点做好“四件实事”，突出抓好“八个方面工作”。

　　“四件实事”是：

　　一、完成镇政府办公楼主体工程建设。

　　二、完成市政、村庄设施项目建设。

　　三、完成文化站配套工程建设。

　　四、完成金孔敬老院五保老人的入院工作。

　　“八个方面的工作”是：

　　一、大力调整产业结构，实现农村经济大发展。

　　金孔是农业大镇，我们应始终把农业生产放在经济发展工作的首位，在稳步抓好粮食生产的同时，加大产业结构调整力度，大力发展以“鸡鸭鹅”、“猪羊兔”小家禽、家畜为主的专业大户养殖;大力发展以云南优质核桃为主的干果产业，积极发展“菌灵芝”和“中药材”新兴产业。2011年，实现“34567”经济发展奋斗目标：即出栏生猪“30000头”，养殖鸡、鸭、鹅、兔小家禽“400000只”，栽植核桃“5000亩”，建设”麦、蔬、玉、豆”四熟产品“6000亩”，实现人均纯收入增加“700元”。大力发展特色农业，想尽千方百计增加农民收入。

　　1、稳定粮食生产，确保粮食丰收。首先，要在稳定粮食种植面积上下功夫，今年大春粮食面积务必稳定在30000亩以上。主要增产措施有六条：一是大力推广高产优质高效能新品种;二是积极推广农业实用新技术;三是全面落实常规栽培技术;四是“五法制旱”，确保种满种尽;五是搞好灵岩、木岗、桥楼、麟凤、自强等村的”麦、蔬、玉、豆”四熟粮蔬生产示范片;六是大力开发晚秋生产，今年力争完成秋粮种植8000亩的任务。

　　2、大力发展云南优质核桃产业基地。种植规模达5000亩，其中退耕还林栽植3200亩，低效林改造和其他栽植1800亩，积极支持廖家桥村廖博同志的范家山生态农业园建设和岳池宇同志的菌灵芝种植园建设。把土地流转工作做好做扎实，做出成效来。

　　3、大力发展养殖专重大户，搞好三个基地建设和一处特色养殖。

　　①“10万只”蛋鸡养殖基地：扩大灵岩村陈小兵奇得隆养殖有限公司、大林村王兵、木岗村衡涛养鸡场的养殖。不但要使产品上规模，更要上档次，创品牌，打开省内外销售市场。

　　②建“300万只”小家禽孵抱基地：计划年出售鸡、鸭、鹅苗300万只，其中张明贵200万只，任庆成100万只。

　　③“2万只”獭兔养殖基地：2011年，孟公村王中华计划养殖10000只，毕村王长周计划养殖6000只，王阳成计划养殖4000只。

　　④“10000只”肉兔养殖基地：阳院村白玉(射洪人)2011年计划养肉兔10000只。

　　⑤“2000只”养羊基地：积极扶持廖家桥村王永胜、王永红、灵岩村陈中坤、杨绿村胥勋志、穆树刚等养羊大户的发展。

　　⑥特色养殖场1处：梓岩村廖兵2011年计划家鸡山养规模达30000只。

　　镇人民政府在大力扶持上述种养殖专重大户的同时，还要对去冬今春以来新发展起来的种养殖大户，予以培育和帮助，如：自强村杜仕远、廖家桥村岳池宇、梓岩村廖兵、阳院村白玉等同志。在经济发展亮点工作上，做到“村村有亮点，社社有看点、户户有重点”。并把经济发展亮点工作纳入2011年目标考核内容，加大考核力度，此项工作为15分，认真做到“年初有计划，年终有检查，年底有考核”。

　　二、全面完成市政、村庄建设，实现城镇功能大提升。

　　2011年，我们将加快市政、村庄建设步伐，尽快结束各项工程建设。在提高工程建设速度的同时，要保证工程质量。场镇基础设施建设，要从场镇长远发展着想，认真规划，精心施工，为建万人小城镇打好基础。着重做好四个场镇基础设施建设项目，一是新建场镇排污管网5032米;二是新建场镇公厕6处，其中金孔场镇4处，古来场镇2处;三是新建场镇垃圾收集房7座，其中金孔场镇5座，古来场镇2座;四是新安场镇路灯70盏，其中金孔场镇55盏，古来场镇15盏。我们还要重点围绕基础设施、公共服务、民生工程、产业发展、环境治理，全力争取国家项目资金的支持，同时，充分发挥市场作用，积极引导社会投资，鼓励企业投资参与农村、场镇基础设施建设，把金孔建设成政治、经济、文化和社会事业全面发展的盐南重镇。

　　三、 加快农村基础设施建设，实现农村条件大改变。

　　根据盐亭“十二五”规划以及县委十一届九次全会和“两代会”精神，我们应紧紧抓好西部大开发和国家“十二五”期间加大农村水利、交通建设投资力度的大好机遇，搞好以水利、交通、能源建设为重点的新农村建设。水利建设方面：1、搞好水利普查。为水利工程规划、建设打下基础。2、大力支持，主动配合，积极参与，搞好武引三期工程的施工。3、按规划积极整治病危水库和塘堰。4、完善金孔自来水站的引水工程项目。5、积极推进农村引水工程项目建设。交通建设方面：1、积极申报金孔绕城公路建设项目﹙即：青龙嘴→变电站→金孔炮厂→金孔中学→金孔初中→牌坊垭〈全长2公里〉﹚。2、积极申报西玉路金高水泥路建设工程，力争今年立项，明年动工，三年建成。3、加快村通水泥路建设步伐，2011年力争8个村动工，2012年剩余5个村全部动工。4、积极组织有条件社的群众有序进行社道路和农户户道路的硬化。5、加快农村机耕道建设和农村客运招呼站建设步伐。能源建设方面：1、巩固原有沼气池成果，科学指导，科学利用，充分发挥效益。2、全面完成2011年新建沼气池50口的任务。3、指导5个村村“两委”班子加大与镇万通天然气公司的衔接力度，组织动员农民安装天然气，彻底结束农民祖祖辈辈上山砍柴煮饭的历史。同时，要认真搞好村级综合服务设施的配套建设及农业综合开发项目建设。

　　四、 加大对外开放力度，实现民营经济大提速。

　　2011年，镇人民政府将把民营经济发展作为经济发展重中之重，大力实施“工业强镇”战略，力争在2010年成效显著的基础上再创辉煌。因此，我们要进一步拓宽招商引资环境，创新机制，进一步落实招商引资的优惠政策，围绕优势资源、支柱产业、新农村建设、重点集镇建设等开发项目，发展特色农业、农业企业、商业服务等，积极引导企业自主创新，帮助企业走出项目、资金、技术和营销等方面的困境，为企业的发展营造一个宽松的外部环境。要重点扶持四川长科建材有限责任公司、绵阳公子肉联厂等规模企业的发展，要积极扶持竹林肉联厂、江山木业等新兴企业的发展。2011年我们力争再打造一个年产值上1000万元的民营企业。同时，大力发展个体工商户，努力实现“工业强镇”的宏伟目标。

　　五、加强环境综合治理，实现城乡面貌大改观。

　　2011年，我们将按照省、市、县关于城乡环境综合治理工作精神，加大城乡环境综合整治力度，切实做出成效。加强领导，明确责任，落实措施，奖惩分明。使整个工作做到“认识到位、领导到点，责任到人，处罚到顶”。同时，严格目标考核制度，坚持每月一次评比公示制度，自觉接受群众监督，使此项工作经常化、制度化、规范化，促进农村、场镇面貌的根本改变。在农村要围绕社会主义新农村建设目标，以改变村容村貌为目的，以改善生活环境为重点，以提高村民素质，增加农民收入为主要内容，认真开展“五好户”、“文明户”、“卫生户”评选活动，使农村环境综合治理工作卓有成效。在场镇，要认真做好六个方面的工作：一是搞好场镇污水治理工作;二是加快场镇基础设施、公共实施建设步伐，重点是公厕建设和垃圾收集房建设及垃圾桶的投放;三是进一步完善金孔、古来两个场镇垃圾处理工作;四是加大场镇“脏、乱、差”综合治理力度，巩固市级卫生文明场镇成果;五是加快场镇旧房改造速度，坚决制止建筑材料乱堆乱放现象;六是加大场镇硬化、绿化、美化、亮化资金的投入，适当提高场镇清洁工人的待遇，达到场镇“全天保洁”的要求，提升场镇形象和品位，使场镇面貌焕然一新，使金孔这个“市级卫生文明场镇”名不虚传。

　　六、实施“国策”民生工程，实现群众生活大改善。

　　加强人口与计划生育工作，控制人口增长。2011年计划生育率达95%，人口自然增长率控制在1‰以内。国土工作：坚决制止和纠正违法占地，违法批地现象，切实保护基本农田。坚持合理利用珍惜每一次土地，严格建房占地的审批工作。林业工作：严格执行《中华人民共和国森林法》，坚决制止乱砍滥伐林木现象;认真搞好退耕还林和低效林改造工作，全面完成县政府下达的工业原料林1500亩的栽植任务。

　　2011年，我们将全力推进八大民生工程建设，切实搞好扶贫攻坚工作。特别关心“老、小、困”及农村“五保户”等弱势群体的教育、医疗及基本生活保障，做好场镇、农村的低保工作，做到应保尽保。全面完成县政府下达的9580人小额人身保险任务。同时搞好场镇失业人员和农民工的技能培训，全面完成县政府下达的富士康招工47人的任务，推动无业人员的就业与再就业。进一步落实国家的各项农业补贴政策，按时发放各项民政优抚款和长寿老人补贴款。进一步加大向上级争取资金扶持力度，全力实施民生工程。努力实现“上学就业不再难，晚年养老有保障，家家吃上干净水，水泥路面通村上”的奋斗目标，促进金孔社会大和谐，幸福指数大提升。

　　切实搞好文教工作，努力提高教学质量，增强全民教育意识，创建一流的小学、初中、高中教育学校，巩固普九成果。认真搞好农村卫生防疫工作，办好村级卫生室，进一步完善新型农村合作医疗体系建设。2011年全镇农村合作医疗参保率达100%，老百姓看病难、看病贵的问题得到基本解决。

　　七、加强精神文明建设，实现公民素质大提高。

　　构建和谐文化，积极推进精神文明进家园建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和社会信用诚信教育，积极开展群众文化活动，不断丰富广大群众的文化生活，奋力打造“文化大镇”建设。开展创建“文明村、信用村、星级文明户”和市级、省级“卫生文明场镇”的活动，进一步加强未成年人思想道德教育，有效预防未成年人违法犯罪。

　　切实加强社会管理，规范信访秩序，深入开展平安创建活动，进一步强化社会治安综合管理和专项整治工作，严厉打击各种违法犯罪活动，努力提高治安防控能力，促进社会治安的根本好转。进一步落实安全生产责任制，增强全民的安全意识，认真开展安全生产专项整治工作，杜绝各类安全事故的发生。加强应急队伍建设，提高处置公共事件的应急能力。

　　2011年，我们将加快广播电视网络整改步伐，切实搞好武装、妇女、老龄、统战、社保工作，按时完成征兵任务和国防教育任务，积极完成殡葬火化任务。

　　八、加强镇村干部管理，实现干部作风大好转。

　　我们将按照学习型政府的要求，认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，学习新知识，掌握新政策，研究新举措，努力提高经济发展的真本领。认真开展干部作风年建设活动，加强镇村干部管理，切实转变干部作风，狠刹“三风”﹙浮躁风、漂浮风、奢靡风﹚，努力提高政府的服务水平和工作效率。自觉接受人大监督，进一步建立健全政务公开制度，严格行政执法责任追究制度，做到公正执法，文明办公。加强党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守和兑现廉洁勤政承诺，严格财经管理制度，加强重大项目资金的监督管理工作，及时解决人民群众最关心的热点问题、难点问题，增强政府工作人员的公仆意识，全心全意为人民服务，树立良好的政府形象和干部形象。

　　各位代表：

　　回首过去，我们心潮澎湃，展望未来，我们信心百倍，在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，抓住机遇，奋力拼搏，苦干巧干，再创辉煌，为“实施追赶发展，建设幸福金孔”而努力奋斗，以优异成绩迎接建党90周年。

　　谢谢大家!

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