坚持党建与业务深度融合，扎实做好新时代主题出版工作

　　学习出版社是中宣部直属的出版机构，是党的意识形态的前沿阵地，是政治机关。学习出版社党支部始终把坚定正确的政治方向放在首位，把服务党和国家工作大局、服务宣传思想工作全局、服务中宣部重点工作布局作为根本职责，推动党建与业务深度融合，扎实做好新时代主题出版工作，努力为广大读者提供更多更好的精神食粮。

　　健全体制机制，奠定党建与业务相融合的制度基础。根据党中央关于出版企业公司制改制的部署要求，把加强党的领导与完善法人治理结构有机结合、高度统一起来。一是把党建工作写入改制后的出版社章程，在制度层面明确党建地位和作用，严格党内组织生活各项制度，加强对党员教育管理监督，使党建工作经常化、标准化、规范化、制度化。二是按照“交叉任職、双向进入”原则，行政班子成员全部当选支部委员，并结合行政业务管辖进行党务分工，使党政领导一体化、协同化。三是把党支部研究讨论作为社领导班子决策的前置程序，凡涉及内容导向和“三重一大”等问题，先经党支部集体研究讨论，再由社领导班子决定。

　　强化理论学习，坚定党建与业务相融合的思想自觉。学习出版社承担着学习领会、宣传普及党的创新理论、搞好自身党建和服务全国党建的双重使命和责任。我们结合编辑出版宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的重点选题，组织党员干部在学懂弄通做实上下狠功夫。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部学习的首要任务，作为做好编辑工作的看家本领，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，实现政治能力和专业能力同步提高。二是建立理论业务学习常态化机制，以中青年编辑骨干为基础，建立集中学习研讨制度，每个月第三周周三组织集体学习，邀请相关领域专家学者就有关问题进行辅导交流，一起学习理论、讨论问题、接受教育。三是探索“互联网+党建”模式，线上线下一起发力，驰而不息强化理论武装，为编辑们把好政治关、导向关、价值关、质量关，筑牢思想根基。

　　搞好主题出版，把握党建与业务相融合的中心环节。编辑出版宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的通俗理论读物，是学习出版社主题出版的重中之重，是我们推动党建与业务相互融合的主要抓手和突出特点。近年来，我社先后承担了《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等编辑出版任务，总发行规模超过1.7亿册。在这个过程中，我们坚持党支部委员分解任务、明确责任，全部投身一线，以实际行动动员、激励干部职工;党员发挥突击队作用，接受最重的任务，承担最苦的工作。

　　创新方式方法，拓展党建与业务相融合的载体渠道。时代在发展，党建与业务相融合的形式和手段也随之丰富和拓展。一是在推动媒体融合发展中加强自身教育。我们探索有声读物出版、网络出版、手机出版等数字出版新领域，建成“习近平原文原著数据库”等3个关联数据库，创作有声读物、制作微视频系列等，在为全党全社会学习提供高端权威、丰富多样的融媒体作品的同时，全体干部职工也受到了深刻教育，提高了自身的理论素养。二是在开拓党的创新理论宣传教育新渠道新方式中强化政治素质。开办“学习大讲堂”，举办“红色经典诵读”等活动，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　坚守清正廉洁，营造党建与业务相融合的良好生态。把廉政建设贯穿到业务全过程，堵塞管理漏洞，预防腐败风险。一是组织全体党员干部职工签订《党风廉政建设主体责任承诺书》，明确落实党风廉政建设主体责任内容，列出廉洁从业“四十不”负面清单，确立定期自我检查、兑现责任追究制度。二是建立完善招标管理制度和财务管理制度，保证纸张采购和印制招标各环节标准化、规范化、透明化，严格执行业务招待和差旅费审批及报销规定，为营造风清气正的良好生态提供制度保障。

　　坚持党建与业务深度融合，扎实做好新时代主题出版工作

　　党的十八大以来，高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在部党组的领导和机关党委的具体指导下，紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。

　　一、认真落实主体责任，扎实做好基层党建工作

　　1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动为重要抓手，推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求，制定活动方案;建立健全组织机构，认真落实各项任务，推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础，加强思想认识和理论武装。党政领导班子带头学习，学习习近平总书记系列讲话，特别是习近平科技创新思想，学习党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党规。其中，在群众路线教育实践活动中，中心领导班子先后进行了18次集中学习。以问题为导向，通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议，认真查找“四风”问题、不严不实问题和学习教育“灯下黑”问题，仅在群众路线教育实践活动中，就梳理出领导班子在10个方面的33个突出问题，并深挖思想根源，认真制定整改措施。对照问题清单，认真进行整改，加强整改成效的检查与落实，做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，切实提高了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，改进了工作作风，自觉做到在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时，提高了服务中心、服务大局的意识和能力。

　　2、创新工作方式，创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动中，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在“两学一做”学习教育中，围绕思想教育和作风建设，结合纪念“一二?九”抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年，中心党支部以“重温革命史、共筑中国梦”为主题，开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支部活动，引导全体党员干部不忘初心、继续前进，弘扬长征精神，走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观“纪念长征80周年展览”，组织举办题为“缅怀长征情，唱响中国梦”为主题的“高技术中心党支部长征题材专题歌咏会”，组织党员干部到香山参观“一二?九”运动纪念地，参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了“深入开展‘两学一做’推动全面从严治党”专题板报，发放了《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习单行本和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，并且编辑制作了《“学习十八届六中全会精神”专辑》、《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉学习专辑》、《“全面从严治党”学习手册》、《“两学一做”学习教育常态化制度化学习手册》等四本高技术中心“两学一做”学习手册;开展了党员思想问卷调研，进行党员思想状况分析;还在一带一路高峰论坛期间，为中心党员制作了“一带一路”学习手册便于自学。

　　3、结合工作职能，开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方“双创”，在江苏太仓开展“服务创新创业——科技政策与知识产权结伴太仓行”主题活动。同时，通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动，请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设，中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议，增强了服务意识和能力。

　　4、集群智群力，推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部在党建工作中的主体作用的同时，针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点，中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作，充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性，提高了党员党建工作的参与度，起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时，以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动，充分发挥了党小组的主动性和作用。

　　5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置，以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台，为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年同志积极参加中央国家机关和科技部党委举办的“根在基层”调研活动。三是积极承担科技政策和管理方面的课题，通过组织干部职工参与课题的研究和研讨，提高干部队伍的宏观思维能力;四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训，近年全员100%达到培训课时要求。

　　6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容，提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合，组织开展丰富的文化生活和学习交流活动;组织全体党员干部本着“我参与、我健康、我快乐”的理念，全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动;每年在五四青年节，举办青年干部座谈会等活动以及借调同志座谈会，交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动，提高了全体党员干部的集体意识，增强了归属感，激发了中心活力。

　　二、敢于担当、务实创新，全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设。

　　建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措，高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标，中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事，以党政联席会集体研究、集体决策，共同推进的方式认真进行落实，通过近两年的工作，完成了专业机构改建的阶段目标

　　1、有效整合资源，初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面，明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责;在项目管理方面，形成专家咨询、专项办执行、领导班子决策的管理体制;在人员配置方面，打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组;在团队能力建设方面，加强人员培训和培养;在专家支撑体系方面，组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式，为项目管理形成了强有力的组织保障能力。

　　2、以项目管理的科学性和高效率为目标，初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下，针对重点专项及项目管理相关流程，制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序，为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实现提供了保障。

　　3、以管理的规范化和制度化为目标，初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路，对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳，对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化，为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障，并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。

　　4、以保证项目任务实现为目标，初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险，通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防;对项目的技术风险和政策风险，通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检查和关键节点检查进行预防;对项目的知识产权等法律风险，通过建立必要的知产评估机制进行预防;对于可能的财务风险，通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。

　　三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。

　　1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设，自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责同志率先垂范，班子成员、支委自觉践行，将全面从严治党落到实处，将各项规章制度树起来、严起来，管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会，认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起，严格执行重大事项民主决策制度和党政联席会制度，严格执行“三重一大”，对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题，都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用，还严格执行招标规定，如中国工博会科技展区的设计施工，通过公开竞争的方式确定任务承担单位。

　　2、强化廉政教育，筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神，学习党章党规，增强党员干部纪律意识、规矩意识;认真组织开展“尊崇党章 严明党纪”等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动，组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动，增强党员干部廉洁从政意识;深入剖析发生在身边的胡世辉、汤东宁、王仕涛等典型案例，坚持开展违纪违法的警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实引导中心广大党员干部群众，筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话，进一步强化廉洁从政意识。

　　3、将廉政作为专业机构的生命线，着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求，在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中，认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神，注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险，在“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动中，组织党员干部开展“科技管理改革与廉政风险防控”大讨论，认真分析关键环节和重点岗位的风险，提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了《高技术中心项目评审人员工作纪律》、《高技术中心评审专家工作纪律》和《高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律》等工作规范、工作纪律及相关工作制度，要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书，提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查，并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后，即通过项目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行AB角项目管理制度，形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用，项目咨询全部使用数字录音电话，确保服务质量及监督到位，同时，专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行，做到“可申诉、可查询、可追溯”。七是强化外部监督，在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开，接受社会监督和申诉，对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理，保证项目管理工作在阳光下运行。

　　4、完善管理制度，强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员“十不准”的零报告工作，并在中心各办公室显著位置悬挂“十不准”海报，时刻提醒警示中心同志。按照科技部统一部署，实行各级领导干部监督执纪问责的月报制，不断强化“一岗双责”的管理要求，坚持有错必究，有责必问。制定出台《高技术中心年休假的“八不准”纪律规定》，建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度，修订完善因私出境的制度要求，加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等，进一步规范党员干部的一言一行，并形成自觉意识，防止违纪违法行为的发生。

　　坚持党建与业务深度融合，扎实做好新时代主题出版工作

　　十九届中央纪委三次全会是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，谋划推进新时代纪检监察工作高质量发展的一次重要会议。中央纪委国家监委办公厅将在中央纪委常委会坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展目标，全面履职抓落实，统筹协调促改革，坚持高标准、严要求、重过程、见实效，以高质量服务推动三次全会部署落到实处。

　　强化政治机关意识，把旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”作为立身之本

　　三次全会工作报告强调，纪检监察机关是党的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，自觉在党中央坚强领导下开展工作。办公厅作为政治机关的综合办事机构和运转中枢，更要把讲政治作为一切工作的生命线，始终把握正确政治方向，注重统分结合、纲举目张，以政治上的加强引领工作高质量发展，把办公厅建设成为“坚强前哨”和“巩固后院”。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深化消化转化上下功夫，及时传达学习中央纪委常委会部署要求，继续坚持领导班子带头学、围绕专题重点学、各处研讨交流学等制度，引导党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部将坚守初心使命与加强政治历练、提升政治能力有机结合起来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断夯实对党绝对忠诚的政治根基。一以贯之坚决做到“两个维护”，在贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用，按照中央纪委常委会指示要求，及时做好重大事项向党中央请示报告工作;综合协调、传达部署、监督检查等各项工作，都始终以党中央要求为标尺把好关口、校准偏差，按照“理解得深、跟进得上、适应得快、落实得好”工作标准，既对上负责也对下负责，既对领导负责也对人民群众负责，确保党中央重大决策部署到哪里、中央纪委国家监委中心工作在哪里，办公厅“三服务”工作就跟进到哪里、落实到哪里。

　　坚持稳中求进，进一步明确办公厅工作“稳”的内涵和“进”的措施

　　三次全会工作报告强调坚持稳中求进工作总基调，适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施。实现办公厅工作高质量发展，也要准确把握“时”与“势”的变化，找准“稳”和“进”的着力点和落脚点。“稳”，就是要坚持习近平总书记对党委办公厅提出的“五个坚持”和相关指示批示要求，坚持办公厅的政治属性和职责定位，围绕中心、服务大局，重在积累和建设，重在久久为功，稳住优良作风和传统、稳住向上向善的发展态势、稳住团结一致的队伍人心，保障各项工作有序推进，保障机关高效运转。“进”，就是要聚焦“三项改革”一体推进的新形势和常委会的新要求，直面制约办公厅高质量发展的关键问题，破除因循守旧、惯性思维，以改革创新激发内生动力，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，在重点工作、薄弱环节上有所突破，努力使服务决策更加精准、督促落实更加有效、工作指导更加有力。实现“稳”和“进”的辩证统一，处理好继承与创新的关系，区分轻重缓急、把握节奏力度，充分发挥办公厅窗口、枢纽和参谋的职能作用，在协调上下、沟通左右、联系各方上加强统筹，实现各项工作提质增效。

　　注重一体推进，形成横向协同、纵向贯通抓改革的工作格局

　　三次全会工作报告指出，深化纪检监察体制改革是一项长期而艰巨的政治任务，要创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。办公厅将充分发挥纪检监察“三项改革”日常办事机构的职能作用，继续发扬奋发进取、只争朝夕的改革精神，坚持用改革理念谋划工作、用改革举措落实工作、用改革效果评价工作，努力做到“形”“神”兼备，为“三项改革”一体推进提供服务保障。起草制定改革工作要点、办公厅统筹推进改革的实施方案等，明确改革任务，强化台账管理，细化责任分工，确保组织到位、责任到位、落实到位。以深化派驻机构改革为重点，建立与委机关相关单位的沟通联络、定期会商等机制，加强对各地区各部门派驻机构改革的统筹协调、审核把关和联系指导。坚持目标导向和问题导向相统一，加强对重点改革问题研究，对已出台的改革方案和制度开展评估问效，推动改革走深走实。组织开展全国纪检监察系统办公厅工作培训班，交流经验、互学互鉴，促进系统上下贯通结合、形成合力。探索完善特约监察员工作机制，及时通报情况、听取意见建议，邀请参与专项调研等工作，充分发挥其“裁判员”“监督员”和桥梁纽带作用。

　　突出精准思维，确保三次全会各项部署落实落地

　　三次全会工作报告强调精准问责、精准监督、精准审查调查等，是党的实事求是思想路线在纪检监察工作中的具体运用。做好办公厅“三服务”工作，尤其要贯彻好精准理念，在精准服务上下功夫，以严实深细的作风把各项工作做精做实做细。统筹推进委机关调研与办公厅自身调研，围绕改革中的重点、难点以及实现高质量发展亟待解决的问题，以“精准实”为要、以“小切口”破题、以“小分队”组织、以“短平快”推进，进一步提高调查研究工作针对性和实效性。不折不扣推动党中央和中央纪委各项决策部署贯彻落实，把层级管理、过程管理和效能管理结合起来，对工作进展一盯到底，对工作效果跟进了解，做到环环相扣、无缝衔接。科学用好督查利器推动落实，继续完善决策、批示、调研讲话和意见建议督查督办“四位一体”工作格局，督促做好十九届中央巡视发现问题整改任务落实、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治等专项工作，整合力量、统筹任务，减少重复、多头督查督办。加强办公厅信息化建设，推动线上线下深度融合、业务流程再造，强化标准意识，提升服务水平，更加高效有序地做好应急值守、会议服务、文稿起草、调查研究、督促检查、信息反映、文电运转、保密管理、档案管理等工作。

　　持续从严从实，努力锻造政治过硬、本领高强的干部队伍

　　三次全会工作报告提出“三个带头”，强调纪检监察干部的职责使命，体现了强化监督约束、加强自身建设的高度自觉。办公厅将认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，不断强化政治机关意识、责任意识和模范意识，以党的政治建设为统领，着力推动党建与业务深度融合，以坚强有力的党组织和党员队伍确保各项工作稳步推进。贯彻落实党支部工作条例，加强对各支部落实民主集中制、请示报告制度等执行情况的监督检查，提高民主生活会、组织生活会质量，强化党支部政治功能。持续加强作风纪律建设，从政治高度坚决反对形式主义、官僚主义，对照三次全会精神拿出具体措施、减少环节流程、强化整改。落实办公厅党总支加强纪检工作的措施，发挥党总支和各支部纪检委员作用，开展典型案例剖析、坚持月报告制度，进一步压实主体责任和监督责任。关心干部成长成才，注重因材施用、用其所长，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，鼓励支持干部参与巡视、专项工作、蹲点调研等，为干部提供多岗位、多途径的锻炼机会。积极培育“绝对忠诚、勇于担当、清慎勤俭、严实深细、团结友爱、知行合一”的办公室文化，深入做好思想政治工作，用精神的力量、文化的力量塑造人、引领人。严格监督管理，教育引导党员干部强化自我约束，增强身份意识、责任意识、纪律意识，自觉维护纪检监察干部良好形象。

坚持党建与业务深度融合，扎实做好新时代主题出版工作

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