2021年政治生态监督评价情况的报告

　　驻市政府办纪检组：

　　近年来特别是党的十九大以来，我办紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，不断推动从严治党深入发展。现将政治生态研判报告如下：

　　一、本单位政治生态基本情况

　　（一）党的政治建设情况

　　我办牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真组织学习、贯彻、落实党的十九大精神，深入学习、贯彻、落实习近平总书记视察广西重要讲话和指示精神，深入学习深化党和国家机构改革实施意见，学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》，认真开好党支部民主生活会，做到学习不“留死角”、贯彻落实不“走过场”。

　　（二）全面从严治党“两个责任”落实情况

　　我办主要领导始终站在讲政治的高度，把思想和行动统一到中央的要求上来，牢固树立“不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识，把全面从严治党工作纳入总体工作， 切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。在日常工作中，把责任扛在肩上、落实在行动上，真正把主体责任担起来，细分责、硬落实、严考核，切实做到真抓真管、实抓实管。主要领导带头履行好第一责任人的责任，自觉当好标杆、树立榜样，当好全面从严治党的“明白人”、“责任人”和“带头人”。将党风廉政建设与金融工作同部署、同落实、同检查，组织和带领班子成员主动履行“一岗双责”，主动担责、传导压力，牢牢扛起抓落实的政治责任。注重诫勉谈话、个别约谈、责任分解等措施运用。主动认领，认真做好巡视整改工作。

　　（三）政治文化情况

　　我办党员干部经常自查自省，严格按照党章规定、党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律和规矩约束，履行党员义务，严守党的纪律，尊崇党章，遵守政治纪律、政治规矩，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁共产党人价值观情况。要求干部职工杜绝团团伙伙、拉邦结派现象，坚决做到服从上级领导，不搞自行其是、阳奉阴违。加强学习和教育，杜绝和防范搞匿名诬告、制造谣言的现象。利用民主生活会和一切形式，教育引导全体干部和党员，严格按照党的要求和组织纪律说话、办事，自觉维护党的威望和先进形象，实事求是，不搬弄是非，制造谣言，不传播不利于团结、不利于工作，有损党和国家利益的事情，全部提高政治素养，做一个优秀干部和党员，没有发现“七个有之”现象在我办出现。

　　（四） “一把手”政治修为情况

　　***同志自2017年12月任我办主任以来，始终能做到忠诚、干净、担当。始终把“四个意识”融入自己的思想深处，自觉维护党的核心、拥护人民领袖，自觉做到公私分明，先公后私，克己奉公；崇廉拒腐，清白做人，干净做事。自觉做到“廉洁从政，自觉保持人民公仆本色；廉洁用权，自觉维护人民根本利益；廉洁修身，自觉提升思想道德境界；廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。充分发挥“头雁效应”，带动党员干部勤政廉政，认真贯彻落实民主集中制。

　　（五）干部队伍建设情况

　　我办现有在编干部5人，其中党员3人。我办结合实际，主要采取集中学习、个人自学和座谈会的形式，加强党员干部党性锻炼，自觉做到廉洁自律。强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，提高服务质量、办事速度和工作效率。在工作中，突出严字当头，严禁工作日午间饮酒、严禁工作日利用办公电脑打游戏、看电影等与工作无关的事情，杜绝迟到早退、擅自离岗情况以及工作状态、效率，接待群众态度差等问题，着力解决了群众反映强烈的作风建设方面突出问题。通过学习、树立典型，使干部职工看到自身不足，让大家互相提醒、互相帮助、共同提高，推动全班各项工作的有序开展。

　　（六）经济社会发展和工作推进情况

　　我办充分发挥金融协调职能，调动全市金融系统干部职工，紧紧围绕市委、市政府任务目标，不断完善金融市场体系，市场规模明显提升，金融业务创新不断加快，金融对外开放继续扩大。大力推进金融改革创新先行先试，基本形成了沿边金融开放创新的制度框架体系，积极推进了跨境人民币市场平台建设，探索推出了一批涉及人民币与越南盾兑换交易，跨境保险创新，资本市场建设，农村普惠金融推广，民营金融激活、金融支持实体经济等方面的金融创新成果，有力地促进了全市经济与社会持续快速稳定健康发展，金融业快速发展大大方便了老百姓日常生活。

　　（七）社会生态情况

　　为预防金融风险，我办联合人民银行、银监等部门，全面排查、组织银行业开展信用风险排查，高度重视流动性风险，有效防范交叉金融风险，严防外部风险向银行业传递，深入开展“违法、违规、违章”、“监管套利、空转套利、管理套利”、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”和银行业市场乱象等专项治理工作。面对经济下行压力较大背景下金融风险暴露增多的新形势，坚持金融风险监测全覆盖，突出对地方法人机构、房地产等领域风险的监测分析，强化金融稳定重大事项报告制度执行，严格落实“零报告”工作要求。把打击和处置非法集资作为一项事关全局的重要工作来抓，组织开展了打击非法集资宣传月活动，通过报刊、网站、手机短信、现场活动等多种方式对群众开展打击防范非法集资宣传教育，提升了群众对非法集资的防范意识和识别能力。近年来我办没有接到群众投诉意见，我市没有发生金融群体性事件，未发生非法集资案件。

　　二、 对本单位政治生态总体评价

　　近年来，我办通过深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动，落实“八项规定”精神，落实党的十九大精神，党风政风为之一新，政治生态总体上是健康的，党员领导干部作风建设的总体评价是比较高的，干部队伍的主流是积极向上的。党风政风进一步好转，广大群众对我办的信任度和认同感也在逐渐增强，领导干部作风进一步改进，全办上下凝心聚力，共谋发展;广大干部群众人心思进，奋力进取，开拓创新。但是，我们也要清醒地看到，这些成效还只是初步的、阶段性的，在某些党员干部身上还存在一些不容忽视的问题。其具体表现在：思想上固步自封，因循守旧，缺乏危机意识和忧患意识;学习上还存在着轻视和忽视理论学习的思想，有的群众或者党员干部因担心对领导干部进行监督而遭到打击报复，而不敢监督、不想监督。一些人主观地认为领导干部被查就像隔墙丢砖头，丢到谁就是谁，不能真正认识到党对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。这些问题说明我办政治生态的培育和建设是一项长期复杂而又刻不容缓的任务，既不能一蹴而就，毕其功于一役，更不能掉以轻心，麻痹懈怠，而要有一种时不我待、只争朝夕的精神，要有一种紧迫感和使命感，从现在做起，从我做起，从每个人做起，从党员干部尤其党员领导干部带头做起，找准问题，剖析原因，不留隐患，不留死角。

　　三、下一步工作建议

　　党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，构建和完善体制机制，标本兼治，净化政治生态，创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，党内政治生态大有改观，良好的政治生态环境逐渐形成。从总体上讲，我办政治生态的主流是好的，干部队伍的作风是过硬的，我办政治生态尤其是部分党员干部的精神状态和作风方面存在的问题是支流，是极少数。但同样必须讲清楚的是，尽管是支流，也必须认真对待，如果任其发展，就会造成极大的社会危害。政治生态方面有些问题的滋生蔓延，往往就始于我们对支流的忽视，最后不得不下大力气去解决。因此，必须从现在开始正视存在的问题，从现在开始高度重视和逐步解决这些问题，从现在开始引起全办的警醒。我办将坚定必胜信心、准确把握形势、保持政治定力，认真践行“四种形态”，强化监督执纪问责，不断深化全面从严治党。

　　2021年政治生态监督评价情况的报告

　　一、基本情况

　　介绍公司基本经营情况。

　　介绍党支部的基本情况以及领导班子的基本分工情况。

　　2021年1月至11月，在集团党委坚强领导下，党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党建工作与公司业务相结合，不断创新工作思路和措施，严格落实疫情防控各项措施，推动各项工作取得新进展新成效。

　　2021年1月至11月，日常监督检查中共发现问题2条，主要集中在公司制度建设方面；收到集团巡察反馈问题13条，主要集中在推动全面从严治党向纵深发展方面。

　　二、重点内容

　　（一）加强党的全面领导情况及存在的问题

　　主要工作：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，全面提高基层党组织的工作质量。

　　存在的主要问题：虽然组织开展全面自查工作，完善了监督体系，但在重点、关键岗位的风险防控力度还不够，还缺少一些有利的措施和方案防控风险;在落实全面从严治党主体责任方面虽然采取了许多措施，但仍然存在认识误区，还有上级的经审和巡察中也指出了公车使用、经费管理等方面的问题。

　　（十）班子成员责任落实情况及存在的问题

　　主要工作：班子成员严格按照市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》制定主体责任清单3份，积极协助书记履行主体责任，压紧压实各自分管领域的全面从严治党工作。

　　存在的主要问题：对过双重组织生活思想上还欠自觉、欠主动；党组织班子成员之间、班子成员与干部间交心谈话活动开展少，听取党员干部群众意见和建议不够充分，对干部职工的工作生活关心不够。

　　三、下一步工作建议

　　（一）强化政治建设，严格落实“两个责任”

　　要加强党的政治建设，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”，强化理论武装，坚定政治立场，严明纪律规矩将“两个责任”落到实处。

　　（二）加强组织建设，严格落实“一岗双责”

　　强化压力传导，夯实主体责任,加强组织建设，进一步强化党支部责任意识和担当意识，严格履行党风廉政建设责任制，党支部书记切实担当第一责任人职责，坚持以上率下，夯实责任，抓落实，领导班子履行好“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。

　　（三）夯实作风建设，重点抓好整改落实

　　认真贯彻落实中央八项规定精神，抓好长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化;认真学习贯彻中央、北京市、开发区工管委和集团党委、纪委精神，坚持层层负责，层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任落到实处。

　　认真学习领会党的十九大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大方针政策和决策部署，不断加强领导班子思想政治建设，深入推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建工作新成效引领公司高质量发展新阶段，奋力开创工作新局面，为公司高质量发展提供坚强政治保证。

　　2021年政治生态监督评价情况的报告

　　根据县纪委县监委相关工作要求，现将县自然资源局2019年度政治生态分析情况报告如下。

　　一、基本情况

　　县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划，建立空间规划体系；履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，对全县自然资源开发利用和保护进行监管；负责测绘和地质勘查行业管理；组织生态保护和修复，开展全县造林绿化工作，管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。

　　县自然资源局机关设有12个职能股室，设置派驻机构26个（国土资源所和林业站），下属事业单位13个，其中正科级事业单位1个，副科级事业单位2个，其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员248人，其中核定行政编制26人，事业编制222人。

　　县自然资源局党政班子成员共有8人。县自然资源局党组于2019年4月成立，班子由7名成员组成，其中党组书记1名，党组副书记2名，其他党组成员4名。下设党支部7个，现有党员154人，均为正式党员。

　　县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次，其中重处分2人（均为降低岗位等级），党内警告处分12人，记过处分2人，通报和诫勉问责12人，函询4人次。

　　2017年12月，县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察，向县自然资源局反馈巡察问题31项，经过努力，县自然资源局全面完成了问题整改，巡察整改以后，县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引，不忘初心，牢记使命，扎实工作，积极适应新形势任务要求，牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念，全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略，取得了丰硕成果。目前，县自然资源党组运行顺畅，班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生态健康洁净。

　　二、政治生态分析

　　虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方面的内容，结合县委第一巡察组反馈的问题，联系局实际情况，全局政治生态建设中还存在不少问题，这些问题主要表现为：

　　（一）针对压紧压实“两个责任”，不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面，存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实，研究还不够深入，措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强，例如，党支部每次组织召开学习或会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议；二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在有一些不足。比如，有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章，谈话内容事前没有准备，没有针对性，泛泛而谈，流于形式，不能发挥谈话的真正作用；三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不足，措施缺位。

　　（二）在牢固树立“四个意识”，全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上，依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺，精神实质还吃得不透，联系工作实际还不够紧密，先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如，全县国土基准地价更新工作严重滞后，没有按照规定及时开展，导致土地评估工作无法开展，群众怨声载道；二是对新时期自然资源工作定位不够准确，创新理念方式还不够，实施专业化精细化水平还有差距，如，新的机构成立以来，一些党员领导干部存在无所适从的现象，对开展工作思路闭塞，缺乏务实举措；三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少。例如，县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上，上级已经有了大的政策，但部门对待问题的细化措施不够，造成工作之后，群众问题等不到有效解决。

　　（三）在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的机关风气的同时，仍个别存在好人主义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的问题。例如，王海东违规经商办企业案，充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题，由于碍于情面，没有做到大胆管理，认真斗硬地批评教育；二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够，容易造成顾此失彼；例如，全局开展党风廉政建设工作中，有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对“作风建设永远在路上”的理解不够，抓党风廉政建设工作有时显得急于求成，在抓细节、抓长效方面还有短板。例如，去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映“事难办，脸难看”。但党组在该问题上不愿动真碰硬，只是简单的谈话提醒，致使上述股室部门无动于衷，屡教不改。

　　（四）在厉行党内民主，扎实落实各项制度，党内生活民主气息浓厚，积极发挥党员干部主观能动性的问题上，还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如，在对林森村扶贫队员的人选问题上，不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议，造成选人不当，开展工作不力等问题，被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况，例如，在机构改革期间，对于我局划转人员的确定上，局党组始终不能严格按照文件规定划定人员，导致多次上报的人员均不符合要求，人员转隶尚未落实到位；三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性，出现过个别班子成员过于恪守分管职责，分工不分家的责任意识不够浓厚，主动担当的精神还不强的现象。例如，巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有“风险”的工作选择绕道走，不服从党组工作安排，一味强调工作分工，与主要领导讨价还价，严重影响党组权威性。

　　（五）牢固树立宗旨意识，服从大局、服务群众，保持了良好的政风行风，但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位，措施还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强，主动服务基层服务群众没有做到常态化，例如，全县违法用地行为屡禁不止，主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高，导致对于用地行为是否违法模棱两可；三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开，缺少纲举目张、执本末从的工作方法。例如，对于县自然资源局社会评价不高的问题，局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。

　　（六）对于规范干部的选拔任用，强化干部能力素质培养，努力建设高素质干部队伍等问题，在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选任基础工作还有不够扎实的地方；中层干部轮岗交流还比较少；例如，曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善，记录中出现全体参会人员均无异议的表述，未依次记录党委成员讨论发言的情况。再如，对于中层干部的人才储备不足，导致中层干部一旦请辞，业务工作便无法正常运转的问题。

　　目前，全局党员干部队伍思想状况总体上是好的，呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势，但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：

　　一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。

　　二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出现反复和波动。

　　三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯草乏味，缺乏工作热情和冲劲，满足于既得成绩，放松自我要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。

　　四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作，不敢突破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。

　　三、意见建议

　　一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫，不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。

　　二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化对机关党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作用。

　　三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手，全面强化风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题；严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。

2021年政治生态监督评价情况的报告

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