一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员、担任一定的领导工作或管理工作的人员。即“干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆”。以下是小编整理的讲稿——抓好落实提升干部队伍执行力范文四篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

【篇一】讲稿——抓好落实提升干部队伍执行力

干部队伍的执行力就是指企业管理者贯彻上级的战略意图、完成预定目标的运作能力，就是执行命令、完成任务、达到目标的能力。干部执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量其能力的标尺。管理实践证明，执行力对一个企业的发展起着越来越重要的作用，成为企业经营成败的决定性因素。下面就如何提高干部队伍的执行力谈点粗浅认识。

一、提高执行力，强化素质是基础

的整体素质决定了执行力的效果，一个有很强执行力的队伍，必定是高素质的队伍，所以提高干部队伍的整体素质是提升执行力的基础。

（一要增强责任意识

责任成就事业，决定成败。责任是一种使命，增强责任意识，首先要增强强烈的责任感，必须在思想上强化为官一任、造福一方的责任理念，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。每一名干部都有岗位赋予的责任，有责要有为，要大力倡导没有作为就没有地位的干事理念，不断强化领导干部的责任意识，在干部队伍中营造“想干事、会干事、干成事”的浓厚氛围。其次要强化团结意识。完成各项目标任务，需要形成系统合力。需要统一意志、统一行动，调动各方面积极性一起抓。如果各自为政，各行其事，一盘散沙，那就什么事都干不成。要树立“一盘棋”思想，在工作中互相配合，自动补位，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，推动各项工作顺利开。再次要增强纪律意识。自觉接受相关制度的约束，营造自觉自发的执行氛围，做到有令则行．令行禁止，不要找任何借口，要时时刻刻、事事处处体现出服从、诚实的态度和负责、敬业的精神。

(二要培养良好作风

良好的作风是执行力建设的根本要求，是领导干部应该具备的政治品质。一是要坚持一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。干一件成一件，件件落实，做到踏石留印，抓铁有痕。二是要坚持敢于较真碰硬的作风。提高执行力，必须敢 1 / 6

于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。要以知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的精神，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中。三是要坚持身先士卒的示范作用。孔子日：“子帅以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行”。领导干部是单位的参照物和风向标，执行力好不好，很大程度上来源于领导干部的表率作用。要在职工中树立良好的干部形象，做政治上的明白人、经济上的清白人、工作上的带头人、群众的贴心人。切忌纸上谈兵、行为失据。否则，不仅无法树立领导干部威信，也无法落实工作精神，削弱工作执行力。

(三要提升能力素质

执行能力是多种素质的展现。

一是业务能力。业务能力建设是执行力建设的基础。当前，少数干部工作方法简单，工作标准不高，业务素质比较低，在工作中表现出效率低、工作滞后、整体工作协调不好等现象，影响了工作质量和工作进度，从执行能力来看就显得比较差。为此要强化干部队伍素质的提升，重要的环节就是提高干部队伍的业务素质。要加大培训力度，打造学习型组织，培养一岗多能的干部队伍，使广大干部职工会执行、能执行，做到执行有力、执行到位。

二是管理能力。管理能力决定了执行力的效果，作为领导干部不仅要有一定的业务知识还要具备一定的管理才能，具备组织协调能力、凝聚人心能力、驾驭各种复杂局面、处理各种突出矛盾和问题的能力等等。

“工欲善其事，必先利其器”，要提高执行力，必须在提高自身能力上下功夫，要特别注重在实践中锤炼提升能力，按照“缺什么补什么、短什么强什么”的原则，多深入一线、深入基层、深人群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。

三是创新能力。开拓创新是提高执行力的动力源泉。要按照新形势、新情况、新任务要求，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，善于创新观念、思路、方法，确保各项工作执行的力度更大、速度更快、效果更好。

二、提高执行力，注重方法是关键

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执行是方法的表现，方法是执行的手段。抓工作既要有坚定的决心、坚强的毅力，又要注意方法、讲究策略，达到举重若轻、事半功倍的效果。

(一着眼全局抓决策

干部队伍的执行力体现在决策和全局上，尤其是领导干部，在制定全局规划和决策时，既要考虑当前又要着眼长远。古人语：“主谋万艺者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”提高执行力，首先要提高决策能力，保证决策正确有效。要以广阔的眼界胸怀全局，做到审时度势、与时俱进；以宏观的战略思维分析全局，做到顺势而动，因势利导；以“牵一发而动全身”的辩证思维谋划全局，做到瞻前顾后、统筹兼顾。实践证明，任何一项决策制定、工作安排科学合理，执行起来必定速度快、效果好；否则，决策本身有问题或行不通，执行人员必定难于贯彻落实，执行力无从可言。

(二注重实效抓难题

增强执行力关键是解决问题的能力。领导干部应该在解决问题中磨炼心智。提高能力。在解决问题中树立形象，增强素质。决不能遇到问题绕道走．解决问题推着走。创业阶段面临着生产经营、外部环境、安全环保、自然灾害等的多重压力和挑战．要完成预定工作目标和任务．就必须全面加强干部执行力建设．凋动一切积极因素．单位建没和发展，出谋划策。逐步解决影响单位发展的瓶颈问题．解决职工队伍、安全生产等方向存的突出问题，迎刃而上不回避矛盾，古人云“为官避事平生耻”，在其位，就要谋其政、负其责、干其事，遇到难题不拖延、不推诿，要以殚精竭虑的工作作风，努力做破解难题的能手、解决问题的高手、促进发展的好手。

(三把握重点抓细节

决胜在于末端，细节决定成败。古人云：“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。关注细节，历来是成功之道。周恩来同志曾经“关照小事，成就大业”。虽为细节，但事关大局，充分说明细节对于工作落实的重要性。海尔总裁张瑞敏曾说，把第一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。实际上，抓细节就是抓带有倾向性的“小事”，就是抓关键环节。从实践 3 / 6

来看，从根本上提高执行力，靠的不是那些惊天动地的“大事”，而是那些带有倾向性的“小事”。

只有“小事”才最具有普遍意义，才可以从思想上加以引导和启迪，从制度上加以维持和固化。在实际工作中，一定要关注和解决细节问题，特别是职工生活、安全等方面的事情，要深入实际掌握好具体情况，做好每项工作，千万不能因小事而不为，麻痹大意，造成损失，从抓小事情上来看执行力的效果。

(四明确目标抓落实

确定了工作目标，就要按照要求认真抓好工作落实。凡事成于实，败于虚。邓小平就曾经指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”应当看到，目前还有少数干部工作中存在说得多、做得少，布置得多，落实得少等问题。提高执行力必须要在工作落实上下功夫，抓落实要有一种“一日无为，三日不安”的责任心，在抓落实中体现水平、展现能力；抓落实要敢于创新，讲究方法，俗话说“方法对路、事半功倍；方法陈旧、事倍功半”；抓落实中要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，找准突出问题，选准突破口；凡是督办落实的意见和解决方案，要求下级部门、各级组织协办的，必须不以任何理由推诿和拖延。做到令行禁止、雷厉风行。

三、提高执行力，落实制度是保障

制度其实它是一个领导者提高工作执行力的有效手段．大家都非常明白，靠人管人或人管事的随意性比较大．也显得作头绪零乱．工作效率和质量低．所以只有建立科学合理的规章制度．并按照规章制度办事，才能使执行力的效果达到事半功倍。

(一健全制度，规范岗位流程

制度是提高执行力的保证，岗位流程是完成某项工作环节的链接，一个企业要围绕年度奋斗目标和工作重点，在制定工作计划的同时，结合本单位、本部门的具体情况，完善岗位责任制，建立岗位明确、权责分明、层级清晰、衔接得当的岗位职责，把每项工作任务都具体落实到人，形成环环相扣，互不交 4 / 6

叉重叠的责任闭合环路，确保每项工作任务都能有条不紊地执行下去。在运行中，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成上下齐心协力，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。惟其如此，才能提高我们的执行力，才能减少失误和避免缺位，工作才能更加科学严谨，更加富有成效。

(二强化督办，落实工作责任

督办是强化工作落实的手段。领导干部既要明确战略目标，安排部署重点工作，又要加强监督检查，持续跟踪、检查，把督办落实作为推动工作的重要环节，列入工作日程，形成制度规范，贯彻到每一项任务中去。要进一步完善首问负责制、特事特办制、限时办结制、信息反馈制等制度规定。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，对确定的重大事项、主要任务和工作目标，主要领导要亲自抓、负总责，机关部门要带头执行落实。一要围绕中心工作督查重点。机关各部门要紧贴经理部的工作重心，抓住关键问题进行督查，以保证生产经营发展的重大决策和重点工作任务的贯彻落实。要将工作部署、组织实施和检查总结等工作贯穿于督办工作的全过程，形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。二要抓住主要矛盾督查难点。要围绕安全生产、科技创新、企业管理、成本控制、队伍稳定等难点，实行重点督促检查，及时总结经验，提出有建设性的建议和意见，推动各项工作的全面开展。三要倾听群众呼声督查热点。要及时了解掌握职工的思想动态，摸查工作中的不稳定因素，解决职工群众的实际困难。要加大群众关注的热点问题的督查力度，力求化解矛盾，理顺关系，增强企业的内在凝聚力和向心力。

(三加强考核，严格责任追究

监督考核是提升执行力的有力保障。在实际工作中，按照标准和执行内容，认真进行监督检查和考核评定，对执行决策和部署不力、不认真履行职责、监管不力等问题，采取诫勉谈话、限期整改、书面检查、通报批评、经济处罚等方式予以问责。要把履责和问责结合起来，确立一种良性的责任导向，让干部有责必负，增强责任心、提高责任意识。

在对领导干部执行能力建设的考核中，按照领导干部“～岗双责”制的要求，坚持全面考核的原则，既要考核抓业务工作的实绩和本领，又要考核抓队伍建设和廉政建设的实绩和本领。采取平时和年终、领导和群众相结合的考核 5 / 6

方法，加大执行力的考核力度。进一步完善正常的领导干部任用、免职制度。对中层干部的任用或免职，是干部管理工作中直接体现竞争激励机制的主要环节。对落实“一岗双责”工作实绩突出者，按照规定的程序进行选拔任用。对那些在落实工作中不用心，私心严重，组织纪律松懈，管理松散，队伍建设出了严重问题负有领导责任的领导干部，应视情况分别给予限期改正、戒免或免职等组织处理，确保干部队伍执行力的严肃性。

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【篇二】讲稿——抓好落实提升干部队伍执行力

赤港航党发[2011]5号

关于印发《赤壁市港航管理局

严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍

执行力工作方案》的通知

局属各单位：

现将《赤壁市港航管理局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作方案》发给你们，请结合单位实际，认真抓好贯彻落实。

二0一一年五月二十八日

赤壁市港航管理局严肃治理

“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作方案

根据市委办公室关于严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力的决定（赤办文[2011]30号）。为了切实解决干部队伍作风存在的突出问题，进一步转变干部队伍精神面貌，局决定严肃治理“庸懒散”问题，切实提高干部队伍执行力，为全面完成我市港航海事“十二五”规划目标，实现赤壁水运跨越发展提供坚强保证，特制订如下实施方案：

一、明确指导思想、基本原则、重点任务和工作目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，切实加大责任落实和干部管理力度，在全局干部队伍中强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究，完善干部奖惩和激励机制，全面提高全局干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，为实现赤壁水运跨越发展提供强有力的组织和作风保障。

（二）基本原则

坚持改革的精神，不断创新工作思路和工作方法；坚持制度化推进，不断巩固工作成果；坚持惩治与激励相结合，切实保护和充分调动干部的工作积极性、自觉性和创造性；坚持依法依规依纪，保证工作的合法性、规范性、纪律性；坚持着眼长远、建章立制、常抓不懈。

（三）重点任务

立足全局干部队伍实际，重点要解决以下五个方面的问题：

1、说空话，汇假报，落实不力。当面不说，背后乱说，弄虚作假，说一套，做一套，说空话，汇假报。“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”。

2、有令不行，有禁不止。全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的不执行，影响整体工作。

3、不作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重。对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对水运发展环境造成不良影响。

4、意志消沉、贪图享受。热衷吃喝玩乐，铺张浪费。超标准、超编制配备公务用小车，公车私用私驾。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。

5、得过且过、不思创新。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本单位本岗位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。

（四）工作目标

——责任意识明显增强。“一把手”主动负责，领导干部勤政善政，全体干部恪尽职守，不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除，全局上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面形成。

——治庸提能成效显著。干部考核、评价、选拔制度进一步完善，庸下能上，充满活力的干部管理机制建立健全。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全局干部队伍的执行力显著增强。

——风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，鼓励创新、宽容失败成为共识，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。

二、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力取得实效。

（一）思想动员（5月下旬—6月上旬）

各单位结合工作实际，认真做好治理“庸懒散”问题，切实提高干部队伍执行力的思想动员工作，做到干部人人知晓、个个参与。（1）认真组织一次中心组学习。专题学习市委精神。（2）召开一次治理“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力推进会。单位的实施方案于6月3日前报市交通局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组工作专班。（3）开展一次集中谈心谈话活动。认真分析本单位在作风建设方面存在的突出问题，及时发现、提醒出现的倾向性、苗头性问题。（4）组织一次以治理“庸懒散”问题，提高干部队伍执行力为主要内容的作风建设大讨论。（5）开展百名股长群众评动员会。（6）精心组织系列宣传报道，努力形成强大的舆论氛围。

（二）自查整改（6月中旬—6月底）

各单位按照市局的统一部署，对照本方案要求重点解决的问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。（1）组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。（2）召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性的提出对策措施。（3）组织开展一次民主评议活动。（4）着力抓好整改落实工作。（5）抓好一批典型。树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓“庸懒散”、群众意见较大的反面典型，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。（6）形成综合分析报告。单位将开展自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实活动，形成综合分析检查报告，于6月23日前报市交通局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组工作专班。

（三）检查追责（7月上旬—8月底）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对单位履职尽责中存在的突出问题和开展治理“庸懒散”提高干部队伍执行力工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。（1）组织集中检查。（2）开展明察暗访。（3）受理群众举报。设立专线电话（5362098）和意见箱，受理群众对“庸懒散”干部和“庸懒散”行为的举报和投诉。（4）严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照《赤壁市实行党政领导干部问责的实施细则》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》等文件进行严肃处理。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，予以通报批评，并追究相关领导的责任。（5）开展总结评比。市交通局对全系统开展治理“庸懒散”工作情况进行总结表彰，评选表彰一批先进单位和优秀个人，我局将进行自评推进上报。通过检查追责，集中整治一批“庸懒散”的人和事，树立一批正面典型和反面典型，在全局干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

（四）建立机制（9月上旬—12月底）

紧密结合开展治理“庸懒散”，提高干部队伍执行力工作，建立完善五个方面的体制机制。（1）建立完善岗位责任制。（2）建立完善干部考核评价机制。（3）完善干部选拔任用机制。（4）建立完善干部教育培训机制。（5）建立健全奖勤罚懒机制。

通过建立完善岗位责任制、干部考核评价、选拔任用、教育培训和奖优罚劣等机制，形成治理“庸懒散”的长效机制，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

三、加强领导，狠抓落实

（一）加强组织领导。成立严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组，局长定贵平同志为组长，局领导班子成员为成员，领导小组下设工作专班。曾庆贵任工作组组长，余铜山、刘琼为工作组成员。确保上下联动、整体推进，党政“一把手”负总责。要做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，确保工作落实到每一个层次、每一个岗位、每一名干部。

（二）强化制度保障。单位根据本方案的要求，结合工作实际，制定工作计划，出台具体措施。

（三）严格督促检查。一是单位开展自查自纠、整改落实；二是局严肃治理“庸懒散”问题切实提高干部队伍执行力工作领导小组要组织开展经常性的抽查、暗访工作，检查对本方案的贯彻落实情况，对领导不力、措施不到位、责任不落实的责令限期整改，并给予相应的组织处理。

（四）大力营造氛围。要加大工作力度，制定好全面局、深入广泛的宣传报道计划。宣传工作中的新思路、新举措、新成效，宣传活动中的先进个人和典型经验，鼓励先进，鞭策后进，形成良好的舆论氛围。

主题词：治理“庸懒散”  工作方案  通知

赤壁市港航管理局办公室                   2010年5月28日

共印15份

【篇三】讲稿——抓好落实提升干部队伍执行力

浅谈如何提升干部队伍综合素质

素质是什么？是人们从事社会实践活动所必备的能力，是人的知识、智力、德行、心理、责任等多方面的聚合。素质体现着人的内涵、品位和个性，内在导向着人生的路径和生命的轨迹。一个人，素质不同，其生存状态、生活品质、人生境界就不同；一个团队，素质差异，其精神面貌、战斗能力、工作成效就不一样。

干部的综合素质，体现在干部的理想情操、理论水平、道德涵养、科学人文素养和身心素质上，反映在干部的机遇意识、责任意识、创新意识和合作意识中，折射于干部的决策能力、统筹能力、应对能力等各个方面。

提升干部队伍综合素质，是一个长期而全面的锻造过程，需要多措并举，不断加强学习培训、实践历练，不断丰富其内涵、充实其底蕴、磨砺其品格、升华其境界。提升干部队伍综合素质，必须着力提高干部的理想情操、理论水平、道德涵养、科学人文素养和身心素质。理想情操是干部综合素质的首要之义。一个人，一个地区，一个国家，一个民族，不能没有精、气、神。理想如灯塔，情操似阳光。对自己的人生、对贵州的发展有理想、有追求，我们的干部就会“小我”之中更有“大我”，获得干事创业的不竭精神支撑。

提升干部队伍综合素质，必须着力强化干部的机遇意识、责任意识、创新意识和合作意识。

机遇是一种潜在的生产力。机遇意识强不强，能不能抓住和用好机遇，是衡量干部素质高低的重要方面。机遇不常有，稍纵即逝，抓住它、用好它，可以实现超常规发展，反之就会延缓发展。强化机遇意识，必须要有善于预测和识别机遇的敏锐，要有创造机遇的智慧，要有抓住机遇的勇气，更要有用好机遇的能力。

责任意识是人们心灵深处一种责无旁贷的心理定势。一个干部的岗位意味着一份责任，任其职就要尽其责，就要让组织放心、人民满意。缺乏责任意识，就会搞花架子，做表面文章，作风飘浮；有强烈的责任意识，就会想群众所想、急群众所急，恪尽职守、鞠躬尽瘁。

创新是发展的动力，是人类进化之源。缺少创新意识，必然墨守成规、按部就班。强化创新意识，要求我们的工作不能满足于一般化、表面化、常态化。要勇于消除思想禁锢，转换思维方式，打破路径依赖，破解体制束缚，把知识优势转化为智力优势，把创新活力转化为发展活力。强化创新意识，更要求我们要有胆识，“胆”是决策与干事的勇气和决心，“识”是分析问题、解决问题、判断和决策的能力。只有胆识兼备，才能创新得法、创新有为。

【篇四】讲稿——抓好落实提升干部队伍执行力

浅谈抓好村干部队伍建设的相关问题

内容摘要： 村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。本文就抓好村干部队伍建设的意义,村干部队伍的现状以及如何抓好村干部队伍的建设进行了分析和探讨.

关键词： 村干部   意义  干部队伍建设

村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。从目前乡镇工作的实际看，抓村干部队伍建设，可以说是“小投入，大产出”，是抓住了乡镇工作的关键。也是落实党中央建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会政策的必然要求。本文试就抓好村干部队伍建设的相关问题谈几点看法，以求教于行家。

一、 当前村干部队伍建设中的存在的主要问题：

（一）经济意识影响，能人难留住

乡村的能人是村干部的关键人选。乡村的能人一般有较强的市场经济意识和经济头脑，思想比较解放，不局限于地域和职业的限制。同时，市场经济为乡村的能人到外地闯市场施展才华创造了条件，提供了机遇。虽然能人在本地也能干出一番事业，但在外地干，经济效益是当村干部的好多倍。所以，一般情况下，乡村能人不愿意当村干部，愿意自我创业或到外地经商或寻找其他致富途径。真正的有能力的人很难留在村里当村官。

（二）村组工作复杂，村官难当好

“上面千条线，下面一线穿”。乡镇的工作包罗万象，最终都落到了村干部的头上。乡镇的具体工作如秋冬修水利、计划生育、综合治理、农业生产、农业保险报灾等等，以及群众的困难、疾苦、邻里的矛盾纠纷，大多都是通过村干部化解的。工作压力大，担子重，而待遇低，这成为每一个村干部必须面对的现实。村干部的工作与群众生活密切相关，在工作过程中不可避免的损害某些村民的利益，得不到这些群众的理解和支持，遭来他们的责难。这些又成为挫伤当好村官积极性的一大障碍。有的村干部不想得罪人，采取“做一天和尚撞一天的钟”的消极态度，虽在其位，不谋其政。遇到阻力，干脆撒手不理，没有很好地把精力投入到促进本村经济发展，提高群众生活水平中去，导致乡镇工作被动，村组工作提不高的局面。如笔者所在的桃花江镇打石湾村前任村主任就是如此，因此导致在村委会换届选举中名落孙山，被群众遗弃的可悲结局。

（三）村级财务不清，群众意见大

村级财务是村干部队伍建设中的既敏感又关键的工作。村级的财务状况是群众最关心的问题，也是历年来越级上访最突出的问题。有的村干部利用村级财务管理上的“真空”，生活上大手大脚，动不动用公款请吃请喝，造成村级财务混乱，负债沉重的状况，又成为群众对村干部不信任、不支持，甚至对村干部反感的重要原因。也使一部分有愿望把村里治理好的能人望而却步。如2010年，我县就处理了3起村干部挪用公款大吃大喝，甚至造假账、贪污挤占公款的村干部，在群众中造成了很大的影响和震动。

（四）经济条件制约，水平难提高

目前，因大多数村的经济实力不强，导致对村干部专门培训受到制约。因此，村干部的思想认识水平、理论政策水平、科技文化水平和驾驭市场经济的能力很难得到提高，导致很难适应当前乡镇、村组工作的需要。目前村干部的培训教育，只能采取定期和不定期培训相结合的办法，但这远远不能达到要求。近些年一些乡镇党委对村干部培训采取了一些措施。如由乡镇财政提供学费，将有培养前途的优秀青年农民及责任村干部，输送到县级党校或电大读“一村一大”学习等。但由于因家庭经济困难，生活费用和其它开支较大而承受不了，于是一部分学员就中途放弃了学习。

二、村干部队伍建设存在问题的主要原因

针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。

1、 当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。

“上面千条线，下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育，综合治理，各项工作都要硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济，如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力。同时，现在村级工作难度普遍增大，不少农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。

2、 社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。

当前，农村黑恶势力和宗族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与其得罪人，不如当村民”的想法。如该镇村支部书记廖昌任，几年前家中无缘无故起火，房子被烧毁损失2万多元。今年3月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没有证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。一是经济待遇低。村干部的工资仅为800到1200元不等，经济好一点和人口多一点的村能拿到1500元，经济条件差或人口少的村，有时还拿不到1000元。同时工资一般与工作绩效挂钩，往往不能按时足额领取。工作量大，收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道，使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后，生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。

3、 村级负债严重，集体经济薄弱，村干部无力当。

现在大部份村都在负债运转，发展举步维艰。各项税费尾欠已成为农村工作的最大难题，少的几千元，多的数万元。实行家庭联产承包责任制后，不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入，村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难，村干部在群众前说不起话等现象很普遍。

4、 个别村干部素质较低，思想保守。

一是少数村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起，影响了村干部和党组织的形象。四是“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫。少数村干部和群众就有想法，说我们不靠政府，政府也不要靠我们。

5、 对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。

《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》虽已颁布实施多年，但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习，对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊，对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”，不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作，有些村委会主任认为自己是村民选举产生，不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响，当家作主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。

三、加强村干部队伍建设的意见

通过对以上村干部队伍建设中存在的问题进行分析，笔者就对如何加强村干部队伍建设，提高村干部队伍战斗力谈自己的几点看法：

1、在村干部选拔程序上要把好关。村委会班子是领导一个村级单位进行农业生产，发展经济，维护地方治安稳定的核心力量。班子战斗力的强弱、凝聚力的松紧将直接关系到乡镇各项工作的开展。所以村干部的选拔工作应作为村干部队伍建设中的重中之重。由于从九八年开始，笔直所在的桃江县灰山港镇对村干部的选举，由上任村支部和新选出的选举委员会进行组织，乡党委派出工作人员进行指导和监督，在程序上严格依照《村民自治条例》和《选举法》的要求，采取海推的方式进行。就是采取召开村民大会，以无记名投票的方式推出村干部候选人，然后由镇党委通过严格的审核确定候选人资格。这样做既充分尊重了民主，把群众信得过，有能力，能带领群众致富的能人推选出来，又杜绝了有些人利用人际关系进行贿选和其他舞弊行为获得候选人资格，做好了优化村干部队伍建设的第一环节。在我镇今年的村委班子换届选举中，我们实行了有效的监督，查处贿选及其它违反选举法行为的５起，依法撤消１０人的村干部候选人资格。另外还按照党中央、国务院的有关政策精神，把一些致力于农村建设，有理想、有抱负的优秀大学生充实到村干部的队伍中来。这些年青人头脑活络，思维清晰，对整个村干部队伍素质的提高起到极大的推动作用。

2、要注重充分调动积极性。第一，从讲政治的高度把村干部的思想统一到乡镇党委政府的整体思路上。绝大多数村干部思想纯洁，感情朴素，作风务实。虽然条件艰苦，工作辛苦，待遇不高，大多数能正确对待。但他们最需要得到理解和支持，乡镇领导要多与他们交心，听听他们的心里话。特别是遇到困难，受到委屈的时候，乡镇领导、蹲点干部要为他们排忧解难，多从情感上支持、理解。这样，村干部对乡镇党委、政府及其领导就更加信任，能更好地统一思想。第二、进一步把村干部管理纳入规范化管理，乡镇党委政府要按照基层组织工作条例的村组法，建立起责、权、利相统一的村干部管理和保障体制，充分调动村干部的积极性，消除他们的后顾之忧，使他们老有所养。第三，乡镇党委政府要广泛倾听村干部的意见。村干部的要求一般来自群众，代表多数群众意愿，认真主动及时采纳好村干部的合理建设，既是为群众办实事，同时，也是镇党委政府尊重支持村干部，为村干部撑腰壮胆的具体表现，这样能够激发村干部的工作热忱，能够调动村干部的工作积极性和主观能动性。

3、建立健全村级财务管理制度。一是要实行村帐镇管，要求将村的每笔收入开支统一报到镇经管站，到年底组织村民财务清理小组进行认真核实，真正做到还村干部一个清白，给群众一个明白，消除群众在村级财务上对村干部的误解。让党委政府省心，让人民群众放心，让群众觉得村干部是一个好的当家人。从而树立村干部的威信，把群众的观念从漠视村干部的工作转变到支持和肯定村干部的工作上来。

4、是要注重大胆培养选拔。对村干部不能求全责备，要以伯乐识骏马的眼光，立足三个着眼点，大胆选拔村级干部。首先着眼于工作实绩，任人为贤。大胆将思路清晰、作风正派、威信高的村干部选拔到主要领导岗位上，果断地将工作平淡的村干部及时调整。其次要用发展的眼光，大胆培养和使用年轻干部。对担任村干部时间不长，实际工作经验缺乏，但敢想敢干的年轻人，要积极创造条件，更多地提供舞台，多引导、多培养，要敢于和善于压任务、压担子，使之不断成熟。再次注意培养和选拔能担任村支书、村主任的人选。目前村干部中主要是缺乏能担任村支书、村主任的人选。乡镇党委要将其作为一项政治任务来抓，发现人才，及早培养、大胆使用。

5、要注重村干部的自身建设。村干部在群众中的威信高不高，村党支部、村委会战斗力和凝聚力强不强，主要反映在三个方面。第一，村干部是不是为群众办实事办好事。有的只会讲不会干，不搞经济建设，不搞公益事业，村级经济发展缓慢，只搞形式不务实，这种村干部群众最反感。第二，村干部是不是廉洁奉公。村干部直接与群众打交道，直接受群为谋求个人利益而损害群众利益。第三村干部班子内部是不是团结统一。如果村干部内部相互勾心斗角，相互拆台，在是非圈里扳手腕、在窝里较劲。最后将导致内能抵耗，村里工作无人做。所以加强村干部自身建设要从如下几个方面加大力度：１、加强组织约束力度，把思想统一到党委政府的工作中来，统一到为农民群众办实事办好事中来，对相互扯皮，破坏班子团结的现象予以制止，对战斗力不强的班子进行必要的调整。２、加大工作督查力度，建立村干部工作目标管理考核责任制，加强工作督查，增强工作责任感，对工作任务不能及时完成的，要及时提出批评，甚至纪律处分和经济处罚。３、树立正面典型，建立激励机制。对战斗力强，经济建设抓得好的班子，应立为正面典型进行宣传，对班子成员进行适当的物质奖励。

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