在区委、区政府和局党组的正确领导下，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，使党建工作成为引领xx事业发展的强大动力。以下是小编整理的管大局把方向保落实【十二篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。

【篇1】管大局把方向保落实

　　近年来，国有企业党委（党组）深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，充分发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，推进全面从严治党，为国有企业改革发展提供了坚强保障。党组织弱化、虚化、淡化、边缘化问题逐步解决，但仍有相当部分党委（党组）负责人不知如何把方向、管大局、保落实，影响了班子建设和工作高效推进。

　　一、国有企业党委（党组）在把方向、管大局、保落实方面存在的主要问题

　　（一）理解认识有误区。党委（党组）负责人，也包括少数行政主要领导，对把方向、管大局、保落实的内涵理解不到位，实现路途把握不准。更多地停留在个人的理解、传统的方式、抽象的概念上。比如：党组织把什么方向？管哪些大局，管到什么程度？怎么保落实？理解认识不清晰、不准确。

　　（二）执行过程有偏差。对党委（党组）会研究决定的重大事项和前置研究讨论的重大事项边界不清晰，有的直接研究决定前置研究讨论事项，代替经理层和董事会作出了决定，比如：项目投资、薪酬设计等。有的党委（党组）对前置研究讨论事项舍本逐末、过多过细、效率低下，影响了党政之间的关系，阻碍了工作正常推进。

　　（三）素质能力有欠缺。有的党委（党组）书记没有认真学习党章和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“企业基层党组织工作条例”）等党内重要法规，思维方式和工作方法停留在传统做法，主要凭着经验办、跟着感觉走，甚至掺杂个人好恶，比拼权力大小，能力素质不足以把方向、管大局、保落实。

　　二、准确把握国有企业党委（党组）的职责定位和把方向、管大局、保落实的基本内涵

　　（一）国有企业党委（党组）的职责定位

　　1.主要职责。企业基层党组织工作条例明确规定了党委（党组）的七条职责，大致包括：坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度；监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权；加强对企业选人用人的领导把关和领导班子、干部人才队伍建设；履行企业党风廉政建设主体责任；加强基层党组织和党员队伍建设；领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作，领导群团组织。

　　2.功能定位。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党章和企业基层党组织工作条例明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实”，这是国有企业党委（党组）功能定位中最核心的一条。

　　（二）“把方向、管大局、保落实”的基本内涵

　　把方向、管大局、保落实的概念源自2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，是党对国有企业领导方式的具体化。把方向，就是党委（党组）引领本单位企业文化、战略规划、经营管理与国家政治经济形势、行业发展态势、企业改革趋势相衔接、相协调。管大局，就是党委（党组）通过对重大事项的把控、重点问题的解决，确保企业运转高效、安全发展，确保依法治企、队伍稳定。保落实，就是党委（党组）通过抓关键少数、抓重点突破、抓队伍建设、抓党内监督，确保中央精神落实、上级部署落实、中心工作落实。

　　三、国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的基本路途

　　（一）把什么方向

　　1.把政治方向。作为中国特色社会主义的重要政治基础，国有企业必须毫不动摇坚持党的领导，严守政治纪律，抓好意识形态，全心全意依靠职工办企业，确保企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色国有企业发展道路，贯彻新发展理念，深化企业改革，保障国计民生。

　　2.把经营方向。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，引领企业高质量发展；坚持以市场为导向原则，提升企业的公平参与市场竞争的能力；坚持开放合作原则，对标国内国际先进，加强国际国内合作，在创新经营理念、增强经济实力等方面加强引领，在互利共赢中提升竞争实力；坚持法治化原则，依法依规管理企业、管理员工，促进企业诚信经营、健康发展。

　　3.把改革方向。坚持将“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”作为深化改革的基本原则和检验标准，科学有序推进企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产，巩固“三去一降一补”成果，促进企业转型升级。持续深化企业内部“三项制度”改革，确保改革始终朝着建立具有中国特色现代国有企业制度目标迈进。

　　（二）管哪些大局

　　1.管重大决策。企业党委（党组）应当依法依规细化“三重一大”清单，规范各治理主体决策范围和决策流程，明确直接研究决定的重大事项和前置研究讨论的重大事项。党委（党组）会直接研究决定的重大事项，应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和“主要领导末位表态”的原则决策。党委（党组）会前置研究事项，应重点关注方向性、合法性、风险性等问题，既不越位，也不缺位，如无原则问题，应及时提交董事会、经理层决策。若发现有悖党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工合法权益时，要及时提出撤销或缓议意见。

　　2.管重大责任。把对党和国家、对企业单位、对员工群众负责三者结合起来，确保政治责任、经济责任、社会责任全面履行到位，既兼顾当前，又注重长远，还对历史负责；把班子集体责任和个人“一岗双责”统一起来，管好重大风险，敢于担当责任，既要善于发现改革发展、生产经营、安全环保、廉洁从业、意识形态、信访稳定等影响大局的风险，又要主动在有效化解风险方面有所作为，从而维护企业改革、发展、稳定大局。

　　3.管重大协调。企业领导班子是一个单位“指挥部”“火车头”。怎么建设领导班子？党的十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”，既管住干部乱作为的手脚，又放开干部干事创业的手脚，推动领导班子呈现新气象新干劲新活力。党委（党组）重点协调对象有哪些？主要是协调好党委会与董事会、监事会、经理层的关系，落实好党组织先议、会前沟通、会上表达、会后报告“四步工作法”。同时，要善于协调好班子成员之间、上下级之间、干群之间的关系，充分调动各方面积极性，为企业发展营造良好环境。

　　（三）怎么保落实

　　1.从思想上保落实。通过中心组学习统一班子成员思想，通过干部教育培训统一干部思想，通过“三会一课”统一党员思想，通过形势任务宣讲统一员工思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍，把中央精神、行业政策传达到位，把困难与希望、机遇与挑战分析透彻。坚持做好职工思想政治工作，党组织要因事而化、因时而进、因势而新，做到全方位重视、全过程把控、全要素保障，坚持以人为本，围绕企业工作目标，凝聚最大公约数，画出最大同心圆。

　　2.从组织上保落实。按照“四个同步”（党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核）、“四个对接”（体制对接、机制对接、制度对接和工作对接）的要求确保发挥党委（党组）作用。按照国企好干部二十字标准选优配强领导班子，完善不适宜担任现职领导干部退出机制，科学运用履职评价、党建督导、评先评优，强化班子整体功能；大胆使用优秀年轻干部，营造竞争向上、活力迸发、人才辈出的良好局面，为企业发展提供有力的人才支撑。

　　3.从监督上保落实。党委（党组）应重点加强对企业关键岗位的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。怎么监督？要落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉等力度，通过巡视巡察、考察考核、调研督导、处理信访举报等方式，做到日常监督、专项监督、全面监督相结合，督促企业领导人员依法治企、廉洁从业。要推动企业纪委与监事会、审计、法律、财务、工会监督与群众监督、社会监督和舆论监督有机贯通、相互协调。确保政令畅通、任务落实。

　　四、国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的保障措施

　　（一）从认识上统一

　　1.从历史沿革看国有企业党组织定位。从革命初期公营企业的“三人团”制度（厂长、党支部书记和工会会商决定），到新中国成立后国营企业先后探索建立了“一长制”、党委领导下的厂长负责制，到改革开放后国有企业的厂长（经理）负责制、党委领导下的厂长（经理）负责制，再到习近平总书记提出的“两个一以贯之”。国有企业党委（党组）的定位实现了从监督保障到政治核心，再到政治核心和领导核心并存的转变，现已明确为领导作用。随着党章修订和企业基层党组织工作条例出台，党的领导作用进一步组织化、制度化，把方向、管大局、保落实的领导作用更加清晰。各级党组织必须把思想统一到党中央的规定上来。

　　2.从国企属性看国有企业党组织定位。国有企业是什么属性？除了国家所有的政治属性外，最根本的就是经济属性。企业是市场主体，“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”,是国有企业党委（党组）工作应当遵循的五项基本原则之一。因此，国有企业所有组织的所有工作都必须围绕安全、生产、经营、改革、发展等企业中心工作来开展，党委（党组）必须以中心工作为根本导向，发挥其领导核心作用。

　　（二）从机制上理顺

　　“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”。必须将党建要求写入公司章程，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。党委书记、董事长一般由一人担任，党员总经理担任副书记。非独立法人分公司企业，党委书记和行政主要负责人是否分设，结合实际确定。规模较大、职工和党员人数较多的国有企业党委，可以配备专职副书记。国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。

　　（三）从本领上增强

　　全面深化改革引发的各种矛盾、问题、困难前所未有。习近平总书记指出：在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走。实践证明，如果不提高本领，不仅难以打开新局面，甚至还有迷失方向、无知犯错的危险，更谈不上把方向、管大局、保落实。党员干部特别是党组织负责人，必须增强适应新时代的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

【篇2】管大局把方向保落实

　　苏楠

　　中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）12-038-02

　　摘要我们通过制度建设、上会环节把握、会议过程讨论以及自身工作能力提高等几方面来提高党委会前置程序质量促企业高质量发展，实现党委“把方向、管大局、保落实”职责落实到位，从党委层面做到“抓党建从生产经营出发，做生产经营从党建着手”的理念，以企业发展成果检验党组织战斗力。

　　关键词党委会企业把方向管大局保落实

　　为了贯彻习近平总书记在党的十九大报告中提出的“不断提高党的建设质量”要求，以及《党章》关于“国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实”的要求，近来，我们通过制度建设、上会环节把握、会议过程讨论以及自身工作能力提高等几方面来提高党委会前置程序质量促企业高质量发展，实现党委“把方向、管大局、保落实”职责落实到位，从党委层面做到“抓党建从生产经营出发，做生产经营从党建着手”的理念，以企业发展成果检验党组织战斗力。

　　一、党委会的重大作用及工作遵循

　　（一）党委会的重大作用

　　企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，对企业建设负全责，工作极具重要性必要性。而党委会是发挥其核心作用的具体表现形式主要实行政治、思想和组织领导，加强和改进党委会工作，既是实现依规治党的重要环节，也是全面从严治党向企业延伸的关键，对在全面深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设，确保党的路线、方针、政策在企业贯彻落实，作用重大。

　　（二）党委会的工作遵循

　　一是坚持党的领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决落实党中央的战略决策和总公司党组部署要求。二是坚持党要管党、从严治党，保持企业党组织和党员队伍的先进性纯洁性。三是全心全意依靠职工群众，扎实践行党的群众路线宗旨。四是坚持融入中心、服务大局，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，持续推进企业改革发展、创新发展。五是坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党委会的各项制度、议事规则和决策程序，增强党委领导班子的整体合力。六是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，深度契合本企业具体实情创造性地开展工作。

　　二、在企业运行过程中如何理解“把方向、管大局、保落实”

　　（一）把方向，坚持政治引领，确保企业始终保持正确方向

　　国有企业姓党，国企职工在经济战线为党工作，把方向就是要把准政治方向，以严明的政治纪律和政治规矩，确保全公司政令畅通，令行禁止。把方向就是要把准改革发展方向，确保企业发展的总体态势是良性的，轨道运行是良性的，是符合实现战略目标发展的。把方向就是把准生产经营方向，确保企业经营方向不偏，实现国有资产保值增值。把方向就是把准选人用人标准，做好干部的培养、选拔、任用、考核、评价工作，将思想坚定、能力过硬的干部任命到关键岗位上，统筹好干部人才的招聘规划、标准、形式，在中层以上管理干部中实行党委书记和总经理双签制，避免在人事任免调整上出现疏漏。把方向就是落实企业发展理念，在重要的规章制度、企业的重要行为中践行企业发展理念，推动企业持续健康发展。

　　（二）管大局，确保企业科学健康持续发展

　　管大局具有阶段性和动态性的特点，企业发展阶段不同在经营层面、核心竞争力层面、管理（生产、经营、效益、安全、质量、技术提升和管理水平等）层面、企业架构层面以及思想文化层面对企业发展影响力度有所不同，影响大时就是影响企业大局的事情。管大局就是要管长远，强化企业改革发展的顶层设计，谋划好企业发展中长期规划，按照建立中国特色现代企业制度的要求，努力打造业内一流企业。管大局就是要管决策，切实处理好“三重一大”事项，体现党委会在研究重大事项和做出重大决策程序时的前置作用，加强过程管理和监督，提高决策质量，把控企业风险。管大局就是要管稳定，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，确保企业持续健康发展。

　　（三）保落实，确保企业任务目标全面实现

　　强调实干，注重落实，是我们党一贯的优良传统。保落实，就是强班子、带队伍，通过提升领导班子和干部队伍履职能力，汇聚人才队伍智力支撑，激发广大干部员工创新创业的活力和激情，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。坚持以上率下保落实，做到领导带头，以身作则。坚持干事创业保落实，发扬钉钉子的精神，从关键事情抓起，从关键环节、工作布置、过程反馈、事后总结分析全过程抓起，做到一抓到底、久久为功。坚持明确责任保落实，落实“党组织书记带头抓、班子成员分责抓、相关部门具体抓”的党建工作责任体系，同时落实以项目经理为责任制的经营目标责任制与考核工作的效益责任体系。

　　三、找准着力点和发力点，提升国有企业党委领导水平

　　（一）加强理论学习与思考，提升理论素养和站位

　　思想是行动的先导。思想认识不到位或者思想深处没有根本转变，党委“把方向、管大局、保落实”作用就难以真正落地。因此，國有企业党委委员首先要提升理论素养，深刻领会中央精神和上级要求，准确把握树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，协调推进“四个全面”的科学内涵，要通过学习习总书记重要讲话和中央重要文件、重要会议、重要决策，重大精神部署，学清《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》《党务工作1000问》书籍，要从书中学习工作方法、创新思维，提升自己的格局和视野，提升自身政治理论素养和岗位履职能力水平。同时，特别是要通过严肃党委中心组理论学习、规范召开党委各类会议、严格议事规则和决策程序等形势，教育引导党员领导干部认清形势、转变观念，增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

　　（二）加强党委委员对管理知识和所在企业产品专业知识学习，提升其他系统人员对党务人员参与管理决策的认可度

　　培养跨专业学习做复合型干部，努力拓宽学习领域，形成分层次、跨领域、全覆盖的学习体系，增加行为管理学、经济学、合同法、各种風险与财务管控知识的学习，从事党务工作的党委委员，要多学习企业产品专业知识，从事经营生产工作的党委委员，要多学习法律知识和党的政策方针，从而提升管理水平，提高决策能力，用工作效果解决生产经营工作和党建工作“两张皮”问题。

　　（三）加强前置制度的制定

　　按照上级党委要求，通过建章立制，落实党委在企业治理中的法定地位，将党委会研究讨论作为总经理办公会决策重大问题的前置程序，以规章制度的形式固化下来，特别是前置会议内容、事项确定、参加人员范围、汇报讨论等环节进行明确规定，确保前置程序不走过场。同时，对议题提出、会前准备、通知参会、会议召开、充分讨论、意见提出、归档存档、决策执行、督办与监督等各个环节逐个规范要求、落实到位。

　　（四）落实党委会前置程序议题提议和会议讨论效果

　　按照党委会研究重大事项和做出重大决策程序前置的要求，对企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、重要工作部署等，必须加强酝酿沟通、该开专题会议先开专题会，严谨对待每一项上前置会议的议题。党委会进行研究讨论过程，既是党委委员统一意见的过程，也是提高大家学习认识制度规矩的过程，在会议中，特别是对企业重大经营管理事项，要充分听取大家意见，如果无法形成统一意见，不可提交总经理办公会决策。

　　四、装饰公司在运用党委前置程序制度取得成果

　　（一）在企业文化建设方面

　　装饰公司党委通过分析企业在五个层面上的不足，发挥党委领导作用，逐步完善企业文化建设，提出建设“学习思考型企业”，开展年度分系统评选学习思考型员工，项目部每月评选学习思考型月度之星工作。提出“敢打敢拼、至精至专、勇争第一”的企业精神、提倡“公平、公正、奖勤罚懒、敬岗畏责”的企业价值，使其成为企业生产经营管理活动和员工行为的自觉行动指南、辨别标准和评价标准。提出打造“引领型公司机关”的目标，落实机关五项职能（管理职能、协调职能、监督职能、服务职能和完成上级任务职能），三项技能（专业技能、沟通技能和接待技能），三个围绕中心（领导意图、工程项目需求和部门岗位职责），通过“三转”提高机关工作效能，做到严把机关进入级别和门槛。

　　（二）在生产管理方面

　　把准生产经营方向，通过对在施项目部管理前期策划上会讨论，抓好前期策划，确保项目施工生产有序推进，进度、质量、安全、文明施工等符合履约要求，成本、效益等满足目标管理要求。提出建立《经营生产例会制度》和《独立经营经理制度》，与项目经理签订《经营目标责任书》，成立经营办事处，做到从公司领导到一般经营人员，人人肩上有项目，个个心中有市场，通过严明具体的责任制，确保收获一个又一个项目。

　　（三）在核心竞争力层面

　　把准企业市场定位，提出要坚持“设计为引领，幕墙安装与装饰施工为依托，综合施工为保障”的原则，将设计分公司更名为“设计研究院”，逐步提高装饰和幕墙业务比重，通过充实设计人员，逐步达到40人左右的设计规模；通过设计职能再定位，深化设计服务的基础上，加大幕墙与软装深化设计职能，同时，强化设计公司在经营前期的导向职能；抓紧做好幕墙设计、建筑智能化设计、机电设计资质的申报工作，尽快健全装饰专业发展的设计全资质。提出出台《地铁、酒店装修技术规程》，编制《会战类项目管理办法》，打造“无水、无电、无尘”的“三无”装配式装饰工程工地。

　　（四）在企业架构层面

　　确定装饰公司“装饰设计与施工、幕墙设计与安装”两个层面的发展方向，提出“一年见成效、两年上台阶、三年创一流”打造行业一流企业的工作目标，将BIM并入设计研究院管理，进一步推广BIM技术的应用，将其与成本管理、精益化管理对接，实现技术落地，加大在幕墙板块、地铁装饰板块的设计引领作用，打造中铁装饰品牌。成立招采中心、招标中心和纪检监察部，梳理部门职能定位，明确职责权限。完善《装饰板块区域性大项目部管理办法》。

　　（五）在落实党建工作责任制方面，压实责任保实效

　　针对当前项目党建工作开展不均衡，部分支部融入中心不紧密、工作缺乏思路，缺乏抓手，装饰公司党委以“达标创好争先”活动为抓手，以“有声、有行、有色”的党建活动为目标，通过与基层党支部签订《党建工作目标责任书》的方式，采取每半年开展检查考核一次，两次考核按照30%和70%加权计分，进一步明确支部书记、支委委员抓基层党建工作责任。

　　参考文献：

　　[1]姬亚平，支菡箴.论党内法规与国家法律的协调和衔接[J].河北法学，2018（01）.

　　[2]刘学侠.抓好国有企业党建工作的关键[J].中国党政干部论坛，2017（07）.

【篇3】管大局把方向保落实

　　企业纪委是企业结构中的重要组成内容，对于企业发展有着很深的影响。企业纪委工作落实的主要目的，就是希望对企业各个工作人员的岗位工作情况进行监督和检查，及时的找寻企业经营管理中存在的不良问题，抑制企业中不良腐败风气的滋生，从而促进企业管理水平和市场核心竞争力的提高。如果将企业纪委具有的纪检监督作用充分发挥出来，已经成为企业发展需要迫切解决的问题。所以对于此内容进行深入研究是具有现实意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

　　一、充分认知加强企业纪委监督力度的重要性和作用

　　企业纪委落实纪检监督工作，就是对企业的党员领导干部的职责履行情况进行检查，对企业工作人员的岗位行为进行有效约束和规范。企业纪委作为企业的重要管理部门，是企业不可缺少的重要内容。企业纪委包含的内容众多，其中涉及到对企业日常管理行为的监督检查，主要的目的就是使得企业的党员领导干部能够严格的要求自己，依据企业的各项规章制度执行自己的权利。企业通过预防性的监督措施，以及不良事件发生后通过严厉的惩治措施，都可以对企业中党员干部管理工作开展进行客观性的评价，从而使得企业可以健康发展。企业纪委工作落实能够促进企业管理水平的提升，从源头抑制不良腐败风气的滋生。还能及时的找寻企业管理中存在的薄弱环节，从而有针对性、目的性的对各项规章制度进行完善，使得企业管理工作落实可以呈现科学化、规范化的特点。企业纪委工作落实能够促进企业经济效益增涨，例如，企业在对固定资产进行采购的过程中，能够避免企业管理人员应用手中的权利，为了满足自身对于利益的追求，私自挪用企业的资金。能够有效的保障企业资金流动的安全性，提升企业的资金的应用效率，促进企业经济效益增涨。

　　二、企业纪委部门纪检监督工作落实现状分析

　　社会经济体制不断完善，企业面临的市场竞争压力也在逐渐的提升，人们的价值观念和思想状况也发生了很大的变化。我国一些企业中存在的严重的腐败现象，对于企业发展以及我国经济发展造成了非常不良的影响。对于企业纪委部门纪检监督工作落实进行分析，发现其中主要存在以下几个方面问题。

　　（一）纪检监督内容缺失

　　企业纪委监督内容缺失，覆盖面积不够广泛。虽然，经过长时间的发展，企业纪委监督工作已经渗透到企业的众多工作环节中去，但是企业中还存在着很多的内容没有受到有效的监督，导致很多的不法份子有机可乘。特别是在企业开发的一些新项目中，各项监督管理规范没有得到健全和完善，导致企业纪委监督工作存在着很多的严重漏洞。企业需要增强业务开展的透明化，并且对各项规章制度进行健全和完善，从而避免纪检监督工作漏洞成为不法人员的机会，对企业发展造成不良影响。

　　（二）工作方式过于落后

　　企业纪委部门的纪检监督工作是保障企业实现可持续发展的关键，不仅仅是纪检部门承担的工作，同时，也是企业每一名工作人员承担的重要责任。但是企业现阶段纪检监督工作方式过于落后，不能将企业员工参与的积极性和主动性充分调动起来。而且企业众多部门对于纪检监督工作落实存在严重的抵触心理，认为该项工作落实就是对于自身工作的不信任，在相关人员进行纪检监督的过程中不予配合，对于纪检监督工作落实造成了非常不良的影响。只有对企业纪委监督工作进行创新，使得每一名工作人员都能参与到纪检监督工作中去，不断的增加纪检监督工作力量。

　　（三）缺乏重视程度

　　一些企业在生产经营过程中，对于纪检监督工作落实并没有给予相应的重视程度，认为企业存在的意义就是获得更多的经济效益，纪检监督工作落实只会占用企业更多的人力资源，同时，对于企业其它部门工作开展还会造成一定的不良影响。对于纪检监督工作落实存在严重的懈怠心理，走入了思想上的误区。企业纪委监督工作并不是在某一阶段，或者是在某一时期需要落实的工作，而是需要将该工作渗透到企业经营管理的众多环节中去，是在企业生产发展过程中需要始终贯穿的工作。但是企业纪委监督工作实际落实中，总是存在着“一手软，一手重”的不良现象。不能将企业纪委部门具有的重要作用全面发挥出来，不能加强企业廉政风气建设。因为重视程度不足，很多管理制度并没有得到实际的落实，纪检监督工作漏洞较多。如果不能加强对纪检监督工作落实的重视程度，将工作真正的落实到位，企业的创建的各项规章制度也就如同是一张废纸，导致企业内部有不良腐败风气滋生。

【篇4】管大局把方向保落实

　　国企党组织要为企业改革发展把好“方向盘”，必须建立有效融入渗透企业决策、执行和监督的机制。

　　修订公司《章程》，明确党组织在法人治理结构中的地位作用。按照“把加强党的领导和完善公司治理统一起来”的原则，扬电公司抓好公司《章程》修订，积极探索构建党组织、董事会、监事会和经理层各司其职的法人治理结构：一是在“总则”中明确企业党组织的角色定位和组织保障。二是在“董事会的职权和义务”章节明确“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党委的意见”。三是单设“党委”章节。从法人治理结构上，明确党委设置，明晰党组织在企业“决策、执行、监督”各个环节的权责和工作方式，为建立完善公司党委和法人治理结构运行规则相互衔接、相互制约、相互协调的制度体系创造条件。

　　修订管理标准，完善党组织参与企业重大决策的制度体系。按照公司《章程》，修订完善《党委工作规则》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”集体决策制度》等管理标准，划分董事会、总经理办公会、党委会和职代会的决策权限边界，进一步规范决策程序、完善工作流程，使党组织参与重大问题决策步入制度化、规范化、法制化的轨道。

　　党委会对于党组织建设、班子建设等决策权限范围内事项，及时研究决策并组织落实；对于由公司经理层决策的重大事项，如：基建项目、改革方案、重要制度以及涉及职工利益的问题等，党委会成员通过沟通协商、开展决策调研和参加总经理办公会等形式，发挥决策把关作用；对于涉及“三重一大”和准备提交股东会、董事会、监事会的重要议案，必须先经过党委会讨论，党委会成员在董事会、监事会上反映党委的意见和要求，同时，将董事会、监事会的意见及时向党委反馈，既维护和支持董事会对企业重大问题的决策权，也确保党委全面参与企业重大决策。

【篇5】管大局把方向保落实

　　近日，中共中央印发修订后的《中国共产党党组工作条例》（以下简称《条例》）。中央办公厅负责人就《条例》修订相关情况，接受了记者专访。

　　问：请介绍《条例》修订的重要性和必要性。

　　答：2015年6月党中央印发的《中国共产党党组工作条例（试行）》，作为党组工作方面第一部专门党内法规，对于提高党组领导水平、推进党组工作制度化规范化发挥了重要作用。《条例》试行后特别是党的十九大以来，党中央对加强新时代党的建设提出一系列新要求，习近平总书记对完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设作出许多重要指示和论述，近年来出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规对党组工作提出明确要求，特别是党的十九大党章修正案对党组职责作了充实，进一步明确了党组管党治党的政治责任。鉴此，党中央明确要求修订《条例》，并将修订工作列入中央党内法规制定工作第二个五年规划。

　　目前，全国从中央到县级共设有10.2万多个党组。从工作开展情况看，还存在一些突出问题亟待从制度上加以解决。在党组履行职责方面，一些地方和单位对党组承担什么职责、如何发挥领导作用，理解和执行还有一些偏差，有的党组对业务工作大包大揽、事无巨细都去抓，有的只管干部、业务工作不闻不问，有的错误地认为抓党建是党组工作的“副业”。在党组设立方面，一些地方在设立条件、标准等把握上还存在随意性，有的应当设立没有设立，有的不该设立设立了，一些党组超职数配备党组成员。在相关党组关系方面，包括人大常委会、政府、政协党组与相应的机关党组这样的大小党组之间的关系，政府党组与政府部门、政府直属事业单位党组之间的关系，政府部门党组与其管理的单位党组之间的关系，以及一些单位的党组与分党组之间的关系，等等，还需要进一步明确。《条例》的修订，对解决党组设立和运行中的问题、强化党组工作的制度保障，具有重要作用。

　　问：请介绍这次《条例》修订的主要原则。

　　答：做好新时代党组工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，自觉把党组工作放到坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治高度来审视、谋划和推进，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　这次《条例》修订，紧紧围绕党组工作必须遵循的重大政治原则，注重把握以下几点：一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把近年来党中央和习近平总书记关于加强党组工作的重要部署和指示要求写进《条例》，转化为刚性制度规定和严明纪律要求，进一步夯实党的组织制度基础。二是坚持以党章为根本依据，把党的十九大党章修正案对党组职责的新规定新要求细化具体化，全面体现近年来党中央出台的重要法规文件中关于党组工作的新规定新要求，实现党组制度的守正创新。三是深入总结《条例》试行的实践经验，深化对党组工作的规律性认识，同时坚持问题导向，聚焦党组工作中存在的薄弱环节创新制度安排、强化制度保障。四是搞好同党中央关于深化党和国家机构改革部署的衔接，保证《条例》更好适应机构改革后党组工作的新情况新要求。

　　问：请问这次修订在规范党组设立方面作了哪些新的规定？

　　答：这次《条例》修订，深入总结实践经验，充分考虑实践需要，进一步细化了党组设立的条件标准。一是对应当设立、可以设立、不设立党组的情形作了更加具体的规定。在原《条例》基础上，明确县级以上政府工作部门、派出机关以及有关管委会的工作部门应当设立党组；领导机关中的党员领导成员不足3人的、与党的机关合并设立或者合署办公的、由党的机关代管或者管理等并纳入党的机关序列的、县级以上政府直属事业单位以外的其他事业单位、共青团组织、中管企业的下属企业以及地方国有企业、地方文化组织和社会组织等不设立党组。二是对机关党组设立作了规范。明确市级以上人大常委会、政府、政协应当设立机关党组，县级人大常委会、政府、政协可以设立机关党组。三是对分党组设立作了规范。明确国务院有关部门的派出机构，具有行业系统管理需要的国务院有关直属事业单位、中央一级有关人民团体的下属单位，省级以上人大、政协的专门委员会，市级以上法院、检察院的派出机构，经批准可以设立分党组。

　　问：请问这次修订对党组职责任务作了哪些新的规定。

　　答：这次《条例》修订，根据党章有关规定，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，进一步压实了党组发挥好把方向、管大局、保落实的领导责任。一是在党组对本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措，制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革事项，审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项，重大思想动态的政治引导等内容。二是在党组对本单位党的建设的领导方面，从加强党的政治建设、强化理论武装、落实意识形态工作责任制、加强干部队伍建设和人才工作、加强党的基层组织建设和党员队伍建设、加强作风建设、加强纪律建设、抓好制度建设等8个方面，对党组全面履行管党治党主体责任提出明确要求。同时，还进一步明确了党组与党的机关工委的关系，规定党组要支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

　　党组要认真贯彻执行《条例》，既履行好对本单位业务工作的领导责任，聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，防止事无巨细都抓在手上的倾向，实现党组发挥领导作用与本单位行政领导班子依法依章程履行职责相统一；又履行好对本单位党的建设的领导责任，担负起管党治党政治责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚决克服“两张皮”和“一手硬、一手软”。

　　问：请问这次修订对党组工作组织原则作了哪些新的规定。

　　答：《条例》总结近年来党组工作的理论、实践和制度创新成果，结合党组工作的新变化新情况新要求，对党组工作组织原则作了进一步充实完善。一是鲜明提出要把做到“两个维护”作为党组工作首要政治原则，党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是规定有关党组在履行职责过程中，除必须服从批准其设立的党组织领导外，还应当按照规定接受有关党组的领导或者指导。其中人大常委会、政府、政协的机关党组，还要分别接受人大常委会、政府、政协党组的领导；政府工作部门、政府派出机关、政府直属事业单位党组，还要接受政府党组的指导督促；政府工作部门管理的单位党组，还要接受部门党组的指导督促；实行双重领导的单位党组，还要接受上级单位党组的领导；分党组应当接受上级单位党组的领导，上级单位设立机关党组的，还应当接受机关党组的指导。三是对党组工作贯彻落实集体领导、请示报告等方面制度作了充实完善，强调党组书记应当带头执行民主集中制，党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议，党组成员必须坚决服从党组集体决定，有不同意见的在坚决执行的前提下可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但不得在其他场合发表不同意见，等等。

　　问：请问这次修订对党组性质党委的设立作了哪些新的规定。

　　答：《条例》主要从两方面对党组性质党委的设立强化了规范。一是进一步明确了可设情形，规定政治要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门，对下级单位实行垂直管理的国家工作部门，中管金融企业等，经批准可以设立党组性质党委。二是规范了设立审批程序，规定党组性质党委的设立、变更和撤销，一般应当由党中央或者本级地方党委审批；对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位党组性质党委，根据党中央授权可以负责审批下属单位党组性质党委的设立、变更和撤销。

　　党组性质党委在本单位、本系统发挥领导作用，在坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党政治责任上，任务更重、要求更高、责任更大。要从坚持和维护党的集中统一领导的要求出发，强化政治担当，做到守土尽责，坚决把党中央部署要求在本部门、本单位、本系统落到实处。

　　问：请问如何抓好《条例》贯彻落实？

　　答：按照党中央部署，修订后的《条例》对党组各方面工作已经规定得很明确，地方和部门主要任务就是抓贯彻执行，不需要制定相关配套文件。各地区各部门要认真组织宣传解读和学习培训，使各级党组织和广大党员干部特别是领导干部深刻理解《条例》精神，准确掌握《条例》规定，增强做好党组工作的能力。各级党委及其组织部门、有关党组（党委）要对照《条例》规定，对党组的设立，该规范的严格规范，该清理的认真清理。中央办公厅将会同中央有关部门就《条例》执行情况适时开展督查。

【篇6】管大局把方向保落实

　　在“十三五”开局之年，在“走出去”、“一带一路”重大战略机遇期，在深入推进供给侧结构性改革的关键节点，成都市加强国有企业党的建设，促进党建工作与现代企业治理有机融合，推动国有企业深化改革和转型升级，进一步做强做优做大国有企业，为全面建成小康社会提供有力保障。

　　夯实国企党建基础

　　“党的领导，定向引航”，针对国有企业党组织建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，成都市从国有企业党建工作机构、党建力量、制度建设三个方面夯实基层基础，进一步发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。

　　完善党建工作机构。强化市国资委抓系统党建工作职能，调整充实党建力量，实现党组织覆盖率达100%，各国有企业均设有党委办公室、党群部、政工部等党务工作部门。同时，为加强党员管理，在国有企业中开展了“党员组织关系排查”专项清理工作，共排查出党员人数74654人，排查出与党组织失去联系党员611人，进一步提升党员管理科学化水平。

　　充实党建工作力量。坚持拓宽选人用人视野，坚持高标准严要求，选拔素质过硬的优秀人才担任企业党委书记,进一步明确职能职责。建立“内部选”“上级派”“社会聘”的党务干部选用机制，切实做到党建工作专人专责。实施“两个80%”培养计划，推进干部党务业务双向培养。2016年组织举办了5期培训班，对500余名国资系统企业党组织书记、副书记以及党务人员进行了集中能力素质培训。成都地铁公司采取党员部门负责人担任基层党组织书记的方式，确保党建工作每个环节都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。

　　严格党建工作机制。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等契机，进一步抓好三会一课、固定党日、民主评议、双重组织生活会等党内政治生活，严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。当前，统一部署了基层党组织按期换届清查工作，58户企业党组织已按期换届，有效激发了国有企业基层党组织内生活力。统一开展了党费收缴清理工作，157个基层党组织完成党费收缴清理，1053个基层党组织正在清理，33户企业已初步核清。成都建工集团创新“三会一课”制度，开办“农民工党校”，采取技校与党课相结合、技能与兴趣相结合“双结合”的有效方式，切实增强农民工思想政治素质。目前，已培训农民工近千人。

　　创新国企干部管理

　　“国企改革，关键在人”，针对国企领导干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题，成都市坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，打造一支高素质干部队伍，推动国有企业改革向深度发展。

　　建好国企党委班子。充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，建立起分层分类管理的科学选人用人机制。按照好干部标准和三重用人导向，优化企业党委书记、专职党委副书记、纪委书记等党的重要职位的选任程序。全市70%以上的企业配备了党建专职副书记。

　　规范国企董事会。探索竞争类企业逐步实行“外部董事人数大于内部董事人数”的董事会结构，功能类和公益类企业逐步增加外部董事比例，落实董事会在经理层选聘中的职权，明确上级组织部门和国有资产监管机构党委发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。

　　配强国企经理层。遵循市场化选人，着力落实党组织“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”的“五管”职责，成都市研究国有企业经营管理层实行市场化选聘和契约化管理的办法，探索党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合，组织考察推荐与市场机制选聘结合，管资产和管人管事结合，打造一支高素质的职业经理人队伍。近期，选配职业经理人19名。

　　推进交叉任职。结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作，对进入“两委”人员严格把关，充分体现国有企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步明晰职责，切实做到“专兼结合、一岗双责”，有效实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。目前，市属20户国有企业148名企业领导人员中80%以上人员实行了“双向进入、交叉任职”。

　　明晰党建职能职责

　　“党建履职，从严从实”，针对国企党组织战斗堡垒作用体现不明显，在公司法人治理结构中地位不明确的问题，成都市将党建工作总体要求纳入市属国有企业章程，压实党建主体责任，完善综合考评体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

　　纳入企业章程。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，指导各市属国有企业将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。目前全市市属国有企业正积极开展此项工作，金融城公司、农发投公司、成都地铁公司、文旅集团4户企业公司章程的修订工作已完成。

　　压实主体责任。明确市委、市国资委党委、企业党委、党委书记、基层党委班子成员等的党建职责，结合“两学一做”学习教育，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，健全纵向到底的层级责任体系。市委强化国企党建工作顶层设计。市国资委党委定期开展国企党建工作研究、召开国企党建工作会。国企党委制定年度党建工作目标任务，定期开展管党治党主体责任落实情况自查，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。党委书记充分履行党建“第一责任人”职责，切实发挥抓班子带队伍的作用。党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。

　　完善考评体系。将国有企业领导班子和领导人员党建工作履职情况纳入国有企业负责人综合考核评价体系，细化考核内容，使所占权重不低于20%。采取日常检查与定期考核相结合、现场检查与集中汇报相结合的方式对国企年度党建工作进行考核。加强考核评价结果运用，把抓党建实效作为考核党委书记、副书记的重要内容，与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密挂钩。

　　严格履职行权监督

　　“风清气正，改革顺畅”，针对国企公司制、股份制和混合所有制改革中出现的新问题新矛盾，成都市切实加强党风廉政建设、加强领导人员监督、加强监事机构建设，营造良好的企业发展生态。

　　加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单，组织开展落实“两个责任”约谈和签字背书，层层压紧压实党风廉政建设责任。开展“违法违纪党员未给予相应处理”专项排查活动，梳理国企党员的违法违纪问题，确保应处必处，进一步强化负面约束，明确廉政红线。充分发挥纪检监察、巡察、审计等联合监督作用，坚决实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，以严格的责任追究倒逼责任落实。成都兴城集团坚持党风廉政建设与生产经营同部署、同安排、同检查、同考核，全集团共签订党风廉政建设责任书108份，承诺书766份。成都商物投集团针对集团重点业务、关键环节创新开展“点穴式”专项巡查24项，提升了监督的专业性、针对性和有效性。

　　加强领导人员监督。坚持“三重一大”事项集体研究决策和“一把手”末位发言制，进一步扩大党内民主。严格执行述职述廉、任职和公务回避、个人重大事项报告等制度。整合出资人监管、纪检监察、巡察、审计、监事会和行业监管、职工代表大会以及公众监督等力量，对企业权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点决策环节进行严格监督监察。

　　加强监事机构建设。推行监事会内设外派运行机制，面向企业领导人员、社会各类专业人士，选任外派监事会主席（监事长）、专职监事，畅通监事会作用发挥渠道，充分发挥监事会在国有资产监督管理和企业法人治理结构中的重要作用。

【篇7】管大局把方向保落实

　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是国有企业的独特优势。”并进一步指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”加强国企党的建设，就必须把这个定位和要求落到实处。

　　江苏华电扬州发电有限公司（以下简称：扬电公司）针对国企党組织在法人治理结构中的法定地位缺少制度保证、对国企党组织的功能作用存在错误理解认识、企业党建工作与企业中心工作结合不够紧密、企业党组织建设同加强党建工作要求不相适应等突出问题，通过健全完善党组织“把方向”的工作机制，着力提升党组织“管大局”的能力水平，传承创新党组织“保落实”的方法载体，发挥了党组织的政治优势，保证了企业决策科学，促进了党建与企业中心工作深度融合，推动了企业和谐稳定发展。

【篇8】管大局把方向保落实

　　摘 要 我们通过制度建设、上会环节把握、会议过程讨论以及自身工作能力提高等几方面来提高党委会前置程序质量促企业高质量发展，实现党委“把方向、管大局、保落实”职责落实到位，从党委层面做到“抓党建从生产经营出发，做生产经营从党建着手”的理念，以企业发展成果检验党组织战斗力。

　　关键词 党委会 企业 把方向 管大局保落实

　　为了贯彻习近平总书记在党的十九大报告中提出的“不断提高党的建设质量”要求，以及《党章》关于“国有企业党委(党组)把方向、管大局、保落实”的要求，近来，我们通过制度建设、上会环节把握、会议过程讨论以及自身工作能力提高等几方面来提高党委会前置程序质量促企业高质量发展，实现党委“把方向、管大局、保落实”职责落实到位，从党委层面做到“抓党建从生产经营出发，做生产经营从党建着手”的理念，以企业发展成果检验党组织战斗力。

　　一、党委会的重大作用及工作遵循

　　(一)党委会的重大作用

　　企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，对企业建设负全责，工作极具重要性必要性。而党委会是发挥其核心作用的具体表现形式主要实行政治、思想和组织领导，加强和改进党委会工作，既是实现依规治党的重要环节，也是全面从严治党向企业延伸的关键，对在全面深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设，确保党的路线、方针、政策在企业贯彻落实，作用重大。

　　(二)党委会的工作遵循

　　一是坚持党的领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决落实党中央的战略决策和总公司党组部署要求。二是坚持党要管党、从严治党，保持企业党组织和党员队伍的先进性纯洁性。三是全心全意依靠职工群众，扎实践行党的群众路线宗旨。四是坚持融入中心、服务大局，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，持续推进企业改革发展、创新发展。五是坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行党委会的各项制度、议事规则和决策程序，增强党委领导班子的整体合力。六是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，深度契合本企业具体实情创造性地开展工作。

　　二、在企业运行过程中如何理解“把方向、管大局、保落实”

　　(一)把方向，坚持政治引领，确保企业始终保持正确方向

　　国有企业姓党，国企职工在经济战线为党工作，把方向就是要把准政治方向，以严明的政治纪律和政治规矩，确保全公司政令畅通，令行禁止。把方向就是要把准改革发展方向，确保企业发展的总体态势是良性的，轨道运行是良性的，是符合实现战略目标发展的。把方向就是把准生产经营方向，确保企业经营方向不偏，实现国有资产保值增值。把方向就是把准选人用人标准，做好干部的培养、选拔、任用、考核、评价工作，将思想坚定、能力过硬的干部任命到关键岗位上，统筹好干部人才的招聘规划、标准、形式，在中层以上管理干部中实行党委书记和总经理双签制，避免在人事任免调整上出现疏漏。把方向就是落实企业发展理念，在重要的规章制度、企业的重要行为中践行企业发展理念，推动企业持续健康发展。

　　(二)管大局，确保企业科学健康持续发展

　　管大局具有阶段性和动态性的特点，企业发展阶段不同在经营层面、核心竞争力层面、管理(生产、经营、效益、安全、质量、技术提升和管理水平等)层面、企业架构层面以及思想文化层面对企业发展影响力度有所不同，影响大时就是影响企业大局的事情。管大局就是要管长远，强化企业改革发展的顶层设计，谋划好企业发展中长期规划，按照建立中国特色现代企业制度的要求，努力打造业内一流企业。管大局就是要管决策，切实处理好“三重一大”事项，体现党委会在研究重大事项和做出重大决策程序时的前置作用，加强过程管理和监督，提高决策质量，把控企业风险。管大局就是要管稳定，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，确保企业持续健康发展。

　　(三)保落实，确保企业任务目标全面实现

　　强调实干，注重落实，是我们党一贯的优良传统。保落实，就是强班子、带队伍，通过提升领导班子和干部队伍履职能力，汇聚人才队伍智力支撑，激发广大干部员工创新创业的活力和激情，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。坚持以上率下保落实，做到领导带头，以身作则。坚持干事创业保落实，发扬钉钉子的精神，从关键事情抓起，从关键环节、工作布置、过程反馈、事后总结分析全过程抓起，做到一抓到底、久久为功。坚持明确责任保落实，落实“党组织书记带头抓、班子成员分责抓、相关部门具体抓”的党建工作责任体系，同时落实以项目经理为责任制的经营目标责任制与考核工作的效益责任体系。

　　三、找准着力点和发力点，提升国有企业党委领导水平

　　(一)加强理论学习与思考，提升理论素养和站位

　　思想是行动的先导。思想认识不到位或者思想深处没有根本转变，党委“把方向、管大局、保落实”作用就难以真正落地。因此，國有企业党委委员首先要提升理论素养，深刻领会中央精神和上级要求，准确把握树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，协调推进“四个全面”的科学内涵，要通过学习习总书记重要讲话和中央重要文件、重要会议、重要决策，重大精神部署，学清《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》《党务工作1000问》书籍，要从书中学习工作方法、创新思维，提升自己的格局和视野，提升自身政治理论素养和岗位履职能力水平。同时，特别是要通过严肃党委中心组理论学习、规范召开党委各类会议、严格议事规则和决策程序等形势，教育引导党员领导干部认清形势、转变观念，增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。

　　(二)加强党委委员对管理知识和所在企业产品专业知识学习，提升其他系统人员对党务人员参与管理决策的认可度

　　培养跨专业学习做复合型干部，努力拓宽学习领域，形成分层次、跨领域、全覆盖的学习体系，增加行为管理学、经济学、合同法、各种風险与财务管控知识的学习，从事党务工作的党委委员，要多学习企业产品专业知识，从事经营生产工作的党委委员，要多学习法律知识和党的政策方针，从而提升管理水平，提高决策能力，用工作效果解决生产经营工作和党建工作“两张皮”问题。

　　(三)加强前置制度的制定

　　按照上级党委要求，通过建章立制，落实党委在企业治理中的法定地位，将党委会研究讨论作为总经理办公会决策重大问题的前置程序，以规章制度的形式固化下来，特别是前置会议内容、事项确定、参加人员范围、汇报讨论等环节进行明确规定，确保前置程序不走过场。同时，对议题提出、会前准备、通知参会、会议召开、充分讨论、意见提出、归档存档、决策执行、督办与监督等各个环节逐个规范要求、落实到位。

　　(四)落实党委会前置程序议题提议和会议讨论效果

　　按照党委会研究重大事项和做出重大决策程序前置的要求，对企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、重要工作部署等，必须加强酝酿沟通、该开专题会议先开专题会，严谨对待每一项上前置会议的议题。党委会进行研究讨论过程，既是党委委员统一意见的过程，也是提高大家学习认识制度规矩的过程，在会议中，特别是对企业重大经营管理事项，要充分听取大家意见，如果无法形成统一意见，不可提交总经理办公会决策。

　　四、装饰公司在运用党委前置程序制度取得成果

　　(一)在企业文化建设方面

　　装饰公司党委通过分析企业在五个层面上的不足，发挥党委领导作用，逐步完善企业文化建设，提出建设“学习思考型企业”，开展年度分系统评选学习思考型员工，项目部每月评选学习思考型月度之星工作。提出“敢打敢拼、至精至专、勇争第一”的企业精神、提倡“公平、公正、奖勤罚懒、敬岗畏责”的企业价值，使其成为企业生产经营管理活动和员工行为的自觉行动指南、辨别标准和评价标准。提出打造“引领型公司机关”的目标，落实机关五项职能(管理职能、协调职能、监督职能、服务职能和完成上级任务职能)，三项技能(专业技能、沟通技能和接待技能)，三个围绕中心(领导意图、工程项目需求和部门岗位职责)，通过“三转”提高机关工作效能，做到严把机关进入级别和门槛。

　　(二)在生产管理方面

　　把准生产经营方向，通过对在施项目部管理前期策划上会讨论，抓好前期策划，确保项目施工生产有序推进，进度、质量、安全、文明施工等符合履约要求，成本、效益等满足目标管理要求。提出建立《经营生产例会制度》和《独立经营经理制度》，与项目经理签订《经营目标责任书》，成立经营办事处，做到从公司领导到一般经营人员，人人肩上有项目，个个心中有市场，通过严明具体的责任制，确保收获一个又一个项目。

　　(三)在核心竞争力层面

　　把准企业市场定位，提出要坚持“设计为引领，幕墙安装与装饰施工为依托，综合施工为保障”的原则，将设计分公司更名为“设计研究院”，逐步提高装饰和幕墙业务比重，通过充实设计人员，逐步达到40人左右的设计规模;通过设计职能再定位，深化设计服务的基础上，加大幕墙与软装深化设计职能，同时，强化设计公司在经营前期的导向职能;抓紧做好幕墙设计、建筑智能化设计、机电设计资质的申报工作，尽快健全装饰专业发展的设计全资质。提出出台《地铁、酒店装修技术规程》，编制《会战类项目管理办法》，打造“无水、无电、无尘”的“三无”装配式装饰工程工地。

　　(四)在企业架构层面

　　确定装饰公司“装饰设计与施工、幕墙设计与安装”两个层面的发展方向，提出“一年见成效、两年上台阶、三年创一流”打造行业一流企业的工作目标，将BIM并入设计研究院管理，进一步推广BIM技术的应用，将其与成本管理、精益化管理对接，实现技术落地，加大在幕墙板块、地铁装饰板块的设计引领作用，打造中铁装饰品牌。成立招采中心、招标中心和纪检监察部，梳理部门职能定位，明确职责权限。完善《装饰板块区域性大项目部管理办法》。

　　(五)在落实党建工作责任制方面，压实责任保实效

　　针对当前项目党建工作开展不均衡，部分支部融入中心不紧密、工作缺乏思路，缺乏抓手，装饰公司党委以“达标创好争先”活动为抓手，以“有声、有行、有色”的党建活动为目标，通过与基层党支部签订《党建工作目标责任书》的方式，采取每半年开展检查考核一次，两次考核按照30%和70%加权计分，进一步明确支部书记、支委委员抓基层党建工作责任。

　　参考文献：

　　[1]姬亚平，支菡箴.论党内法规与国家法律的协调和衔接[J].河北法学，2018(01).

　　[2]刘学侠.抓好国有企业党建工作的关键[J].中国党政干部论坛，2017(07).

【篇9】管大局把方向保落实

　　由于当前社会主义市场经济的全面建设和发展，我国国有企业也有了显著的进步和发展。但是在全新社会背景下，国有企业的党组织功能也出现了明显的弱化，并逐渐暴露出很多问题，这些问题的出现也必然会造成国有企业核心竞争力的提升受到限制，不利于社会的整体发展。所以要想对国有企业党组织工作中的问题进行解决，就更需要加强对党组织把方向、管大局、保落实的作用进行有效发挥，从而更准确地掌握当前企业工作问题。

　　一、“把方向、管大局、保落实”的定义

　　在当前国有企业建设和发展中，将把方向、管大局和保落实的概念进行贯彻，是时代赋予我们的责任和要求。所以在今后国有企业建设中，更需要加强对党建工作的有效开展，最终实现企业的全面发展。

　　1.把方向。方向就是国有企业的党组织借助党建工作的有效开展，更准确地获取国有企业改革方向。在对这一工作方向进行把握的环节中往往需要国有企业提供有效的帮助和支持，换句话说，国有企业的党建组织只有针对企业的实际发展和市场需求进行融合，才能保证国有企业的党组织在整体方向上促进企业建设与发展。

　　2.管大局。在当前社会不断发展的背景下，国有企业所开展的党建工作已经越来越难以发挥自身的积极作用，甚至工作还会受到较大的影响和限制。所以在开展此项工作的环节中更需要将改革工作贯彻到整个大局中。在党建工作和国有企业之间的全面融合背景下，党建工作也应该积极发挥自身的决策作用，只有这样才能充分发挥企业改革的正确方向。

　　3.保落实。所谓保落实，指的就是国有企业党组织在干部管理、人才管理等环节中开展有效的工作，并通过此种方式让广大党员认识到企业工作的重要性，积极发挥自身的工作价值，这样才能在企业工作的关键时期发挥更积极的影响。

　　二、对国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”作用进行发挥的对策

　　通过对上文的分析和研究，我们更需要正确地认识全新社会背景下对于党建工作提出的相关要求，以及在今后工作中要想实现对这一措施的稳定落实，就需要对“把方向、管大局和保落实”的举措进行详细研究：

　　1.确保思想上的一致性。要想确保今后国有企业党组织能够更好地为企业工作提供服务，在实际工作中，广大党建工作者就应该保证自身的思想高度，从而将科学的工作理念贯彻和落实到国有企业的土壤中，这也是当前国有企业党组织在开展思想政治工作中所需要关注的重点问题之一。在当前思想政治工作的开展环节中，国有企业的党组织部门在实际工作中通常采用的都是传统教育方式和现代化手段结合的方式，意在实现广大工作人员自身素质的提升。但是此种背景下需要注意的问题是，在当前国有企业工作的开展中，党组织更需要对选人和用人的视野进行拓展，始终坚持高标准和严要求，只有这样才能更好地实现党组织工作的顺利开展，为党建工作思想的落实提供有效帮助。

　　2.在大局意识下开展工作。要想实现对方向的准确把握，并且实现各项工作的有效落实，在今后工作环节中国有企业的党组织部门就需要加强对相关行动的开展，最终确保企业实际情况得到有效缓解。同时在这项工作的开展过程中企业还应该积极听取广大员工的意见，只有国有企业党组织工作得到稳定发展，才能为员工工作的开展提供有效帮助。并且由于当前社会中国有企业年轻人比例逐渐提升，所以国有企业党组织也应该采用合理的手段来实现党建工作的有效开展。

　　3.将党建思想贯彻到企业文化建设中。除了上述工作的开展之外，要想实现对这项工作的稳定落实，还应该加强党建工作和企业文化之间的有效融合。特别是在社会发展水平不断提升的背景下，我国企业对于文化问题的认识程度也有所提升，所以人们也逐渐意识到了企业文化的重要作用。国有企业党建工作在实际开展中要想更好地进行开展，就应该积极构建党建工作中的企业文化，从而在企业的建设和发展中实现和谐统一，最终构建起稳定和科学的党建工作体系。

　　综上所述，虽然在全新的社会发展背景下，国有企业得到了极大的进步和发展，但是在很多细节问题上仍然存在很大的进步空间，特别是在把方向、管大局、保落实的过程中，更是需要进一步进行研究和探索。在本文研究下，笔者更是详细分析和论述了这一问题，所以我们更需要在今后的工作中详细分析当前国有企业党建工作问题，只有确保党建工作得到稳定开展和落实，才能对我国各国有企业的长远建设和发展提供更大帮助。因此希望在本文的研究下，广大工作人员能正确认识到问题所在，为国有企业党建工作的可持续发展奠定良好的基础。

　　一、基本做法

　　(一)课题研究过程。公司党委从该项工作启动之时，就将解决理论难题摆在首位，成立由公司党委书记、董事长担任组长，公司党委副书记担任副组长并负责总牵头，总部和所属公司有关人员为组员的专项课题组。为提升课题研究质量，公司聘请省委党校党史党建教研部多名教授、博士作为“外脑”，对课题研究工作进行指导，公司总部课题研究人员与省委党校党建专家组成4个工作小组，分别开展课题相关部分的研究与成果撰写工作。期间，课题组召开专题研讨会近20场次，并专程赴XXX，向中央党校、中组部党建研究所等研究机构和政策出台部门请教学习，向中国国新、中国诚通等央企学习党组织“把方向、管大局、保落实”经验。课题组也多次向省国资委分管领导进行汇报，专门邀请中央党校专家对课题研究成果进行审读，并在此基础上进一步修改完善。今年6月14日，公司在省委党校组织召开了课题评审会，专门邀请中央党校、省国资委、省委党校和其他省属企业负责党建工作的专家领导，对课题研究成果进行评审讨论，研究成果得到领导专家的一致好评。

　　(二)课题主要框架。包括国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的逻辑、内涵、路径探索、困点难点、对策建议和公司具体的实践探索等6个部分。

　　1.国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的逻辑。国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”要求的提出，是我国国有企业改革发展70年伟大征程历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑演进的必然结果。从历史逻辑看，党对国有企业的领导历经了从“领导一切”到发挥“政治核心”作用，再到发挥“领导作用”的转变，党的建设始终是国企改革发展的重要内容和重要保证。从理论逻辑看，国有企业作为公有制经济的主要实现形式，作为国家治理体系的有机组成部分，无疑要坚持党的领导。党组织在国有企业中“把方向、管大局、保落实”，有助于一定程度上解决所有者缺位、信息不对称和激励不相容等诸多治理问题。从现实逻辑看，国有企业党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题依然存在，坚持国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”，有利于新时代加强和改进党对国有企业的领导，有利于国有企业改革取得新突破。

　　2.国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的内涵。国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的本质，就是保证党对国有企业领导方式的具体化。把方向的主旨就是党组织通过把握企业发展规律，确保国有企业的战略规划、主营业务、价值文化等各个重大方面，在宏观上与国家发展战略相协调，中观上与行业发展趋势相契合，微观上与企业自身发展相适应。管大局的核心就是党组织通过抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，有效解决企业发展过程中的重点难点问题，确保企业发展过程工作目标明确、节奏把握有度、工作实效显著。保落实的主题就是党组织通过抓关键少数、抓重点突破、抓班子带队伍、抓监督促落实，确保中央精神落实、上级部署落实、中心工作落实。“把方向、管大局、保落实”，辩证统一于新时代国企党建工作具体实践，是新时代加强与改进党对国有企业领导的重要法宝。

　　3.国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的路径探索。经过公司两年多来的具体实践，我们得出实现国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的7条有效路径：一是健全公司治理结构;二是完善企业领导体制;三是完善党委研究前置程序;四是完善选人用人机制;五是加强企业民主管理;六是构建大监督机制;七是加强企业文化建设。

　　4.国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的困点难点。近年来，国有企业党组织在“把方向、管大局、保落实”作用发挥方面已取得了一定成效，但实践过程中仍存在一些困点难点，主要表现在以下6个方面：一是与公司治理融合不到位;二是与企业的改革发展不紧密;三是党委会前置程序不规范;四是领导体制作用发挥不理想;五是党务干部队伍专业能力不够强;六是党建工作开展不平衡。

　　5.国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”的对策建议。针对国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”过程中遇到的困点难点，通过研究，我们提出7条对策建议：(1)进一步修订完善《公司法》等法律制度，明确不同性质企业党组织的法律地位、职责权限、制度保障等内容，确保国家法律和党内法规之间的协调和衔接。(2)构建更为科学的国有企业领导体制，根据国有企业的不同功能、定位，实施“双向进入、交叉任职”分类施策。(3)加强和完善国有二、三级企业公司治理，对二、三级企业，要以董事会建设为核心加强完善公司治理，严格规范股东会(包括股东大会)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责边界。(4)优化党务干部培养成长路径，建立健全复合型干部培养机制，建立一支具有较高政治素养和理论素养，懂经营、善管理、精业务的党建领导干部队伍。(5)坚持党管干部原则与其他治理主体依法用人相结合，针对党委会审议通过的人选，公司董事会、经理层则按公司有关制度，对岗位人选进行选聘。(6)培育优秀的国有企业接班文化，对于企业现任党委书记、董事长，要树立“今天的现任就是明天的前任”的理念，统筹企业接班文化的培养。(7)恪守不同治理主体的表决制度，党委会要严格坚持民主集中制原则;董事会实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，平等充分发表意见，一人一票表决;经理层实行董事会领导下的总经理负责制，由总经理集中讨论意见做最终决定。同时，建议国有企业一把手恪守“末位表态制度”，并真正做到财务、人事、工程项目和物资采购的“四不分管”。

　　(三)公司具体实践。在“把方向”方面，牢牢把准公司的政治方向、改革方向和战略方向，确保公司改革发展沿着正确方向前进。在“管大局”方面，通过管好重大决策、实施好授权放权、维护好和谐稳定、履行好社会责任等4个大局，推进实现企业高质量发展。在“保落实”方面，通过完善公司治理结构、建立健全公司制度体系、强化大监督体系建设、加强人才队伍建设、建立容错考核激励机制、发挥企业文化功能等，保障企业发展任务目标的全面落实。

　　二、基本成效

　　在党组织“把方向、管大局、保落实”的具体实践中，通过将党的领导“融入”到各治理环节，将党的组织“内嵌”到各治理结构中，各方面工作取得了积极成效。

　　一是坚持思想引领，完善试点模式，“浙资运营”品牌影响力进一步扩大。公司开展国有资本投资、运营公司“两类公司”试点，打造国有资本运营的“XXX模式”，获得了刘鹤副总理的批示肯定和省委省政府主要领导以及省国资委领导的多次肯定;中央政策研究室常务副主任江金权同志到公司调研时，对公司各项工作也给予了充分肯定。

　　二是把握功能定位，积极探索创新，国有资本运营平台作用进一步发挥。公司改建成立以来，各主要经营指标稳步提升，服务省委省政府的战略功能不断强化。2016~20**年，公司营业收入、资产总额和利润总额3项财务指标稳步增长。

　　三是加强顶层设计，完善体制机制，现代国有企业制度优势进一步凸显。公司党委制定《公司党委把方向管大局保落实“1+3+N”顶层设计方案》，对国有企业党委如何实现“把方向、管大局、保落实”具有普遍参考意义。“1”是指《中共XXX省国有资本运营有限公司委员会关于把方向管大局保落实的意见》，是对公司党委及所属公司党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用的指导性意见。“3”是指对股东层面，通过制定实施方案，落实省国资委对公司的授权，进一步厘清公司与省国资委、公司与持股一级企业之间的关系;对公司本级，通过厘清公司党委与其他治理主体之间的权责边界，进一步完善法人治理结构;对持股企业，通过制定完善公司对所属企业授权管理方案，厘清公司与持股企业之间的关系。针对上述3个层面，公司专门出台具体实施方案，推进完善党组织“把方向、管大局、保落实”。“N”是指：《关于进一步加强党的建设的若干意见》等6个意见和《中共XXX省国有资本运营有限公司委员会议事规则》等8项制度。

【篇10】管大局把方向保落实

　　党组织要切实担负起为企业“管大局”的责任，必须练好“增本领、带队伍、强组织”基本功。

　　推进学习型党组织建设，增强驾驭引领企业改革发展的本领。党的十九大报告指出，打铁必须自身硬。要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。党组织要“管大局”，必须政治过硬，本领高强。一是抓住“关键少数”，不断增强领导班子治企力。学习型党组织建设，重点在班子。扬电公司领导班子通过党委中心组学习、专题培训、专家辅导、干部轮训等方式，加强党的最新理论成果、上级重大战略部署的系统学习，贯彻“四个全面”总体布局、“五大发展”理念和集团公司决策部署的自觉性、坚定性显著增强，推动了企业打破发展困局、实现从燃煤发电向天然气清洁能源发电的转型发展。二是推进强基固本，持续增强“四强”党组织推动力。深入开展学习型党支部建设活动，建立支部“读书角”，开发网上课堂、网上党校、电子书屋等，搭建全覆盖、全天候的学习教育平台。整合党支部学习资源，开创“623”片区共学共建模式，推动由“小学习”向“大学习”转变，带动了党支部基础管理和自转能力提升。组织党员干部赴先进企业学习调研，推动了一批安全生产、经营管理、队伍建设重点、难点问题解决。三是突出党员主体，切实增强“四先党小组、四优党员”创争力。提高一线党员先进性本领是保落实的基础性工作。扬电公司深入开展学习型党小组、学习型党员建设，大力推行“学习提升型”“学习创新型”“学习实践型”团队学习，党员中的生产管理骨干立足岗位主动学习，带动职工群众创新创效的能力不断增强。

　　加强干部人才队伍建设，打造企业管理中坚力量。扬电公司将选好干部人才、用好干部人才、培养好干部人才，作为加强党对国有企业的领导能力、维护企业稳定发展的关键，努力建设一支能够担当企业改革发展大任的干部人才队伍。一是优化结构建强班子。坚持正确选人用人导向，突出“对党忠诚”这个第一要求，加强企业两级后备领导班子培养储备，积极推进中层干部特别是年轻干部多岗位任职锻炼，加大经过基层一线实践考验的优秀年轻干部的选拔使用，保证两级班子政治合格、作风过硬、廉洁自律。二是坚持原则严管干部。坚持党管干部原则，加强对新提拔中层干部试用期培训考核管理，重视中层干部年度民主测评结果运用，通过建立中层干部岗位书及考核评价机制，修订《中层干部绩效考核办法》，充分发挥业绩导向作用，促使党员干部始终保持昂扬斗志、干事激情。三是把牢重点强化监督。扬电公司把监督工作贯穿于企业决策和经营管理全过程，修订完善《公司监督工作管理办法》，加强选人用人、招投标、物料采购、粉煤灰销售、职务消费、公务用车等重点领域和关键岗位监督，严格落实领导干部述职述廉、廉洁约谈和个人重大事项报告等制度，为提高企业管控力提供监督保障，进一步规范了权力运行。

　　坚持推进全面从严治党，构筑基层组织坚强堡垒。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。扬电公司着力抓基层打基础。一是强化基层组织建设。积极适应企业内部机构调整、管理业务整合要求，建立健全基层党组织，配齐配强专兼职党支部书记，定期开展党支部书记、党务人员业务培训，确保“四个同步”贯彻到位。加强无党员班组组织发展，引导技术骨干积极向党组织靠拢，提高党员班组履盖率。二是加强党员队伍建设。根据严肃党内政治生活、强化党内监督等党建工作新要求，精心设计涵盖管理制度、工作流程和工作内容、作用发挥的党支部、党小组、党员“一本通”管理，为党支部、党小组、党员建立了模块化工作“清单”，推动党内教育、管理、激励机制具体化落实，促进党建强基和党员作用发挥。三是加强党建考评体系建设。有效的党建工作考评体系是贯彻从严治党管党要求、增强党建活力的重要保证。扬电公司建立完善党建工作标准化体系、党建“三示范”创争体系、“一月一评”评价体系、党建目标管理体系，促进了党建工作与中心工作有机融合、同频共振。

【篇11】管大局把方向保落实

　　党的十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上也指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。

　　中建一局党委坚决贯彻中央关于党建工作要求，认真执行中建总公司党组112党建工作制度体系，在2014年第四次党代会上明确提出构建大党建格局：局、子企业两级党组织全面履行五项职能，各级党组织五位一体加强自身建设，基层党支部发挥五个价值创造点作用。

　　在“五位一体”自身建设中把握正确的政治方向，传承红色基因

　　中建一局党委坚持党的领导、加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，在加强“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”五位一体自身建设中，牢牢把握正确的政治方向、树立“四个意识”，坚持民主集中制，强化思想政治教育，构建全面从严治党责任体系，提升两级班子543能力素养，加强廉洁从业教育，严格意识形态责任制落实，强化青年团员“三观”教育，推进党政“一肩挑”；依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的持续深入开展，进一步增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一步发挥了党组织领导核心和政治核心作用，进一步推动全面从严治党向纵深发展。

　　中建一局成立于1953年，被国家誉为“工业建筑的先锋，南征北战的铁军”，具有红色的军队基因和良好的党建基础。为传承红色基因，凝聚发展力量，2017年5月至7月，中建一局党委组织“庆七一、迎十九大”党建系列活动，近千名党员干部以属地党组织为依托，历时50天，以接力的形式，沿着中共一大到十八大的红色足迹，途经嘉兴、广州、武汉、井冈山、莫斯科、延安和北京等11站，学党史、讲党课，读原著、温誓言，唱革命歌曲、讲先锋故事，继承革命传统，传播红色文化，增强党性修养，提高政治素质，激发了广大党员干部的斗志和激情。

　　中建一局党委坚持把党的政治建设摆在首位，在十九大会议精神的学习过程中，整体策划，周密实施。十九大开幕会当天组织海内外2万余名党员及员工一同收看，十九大闭幕当天有关领导讲专题党课，十九大闭幕一周召开全局学习宣传贯彻十九大会议精神部署会暨中心组学习扩大会，切实增强“四个意识”，迅速学习领会会议精神，牢固思想基础，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　在履行“五项职能”中统管企业发展大局，展现蓝色力量

　　中建一局党委解放思想、改革创新，坚持问题导向，保持战略定力，要求两级党委（党总支）全面履行五项职能，即“抓战略、掌全局，抓班子、带队伍，抓文化、塑品牌，抓廉洁、守底线，抓自身、创价值”，使之作为企业经营发展的“指南针”、改革创新的“方向盘”。将五项职能的履行统一到提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值的大局下，统一到做强做优做大国有企业的大局下，统一到企业1135战略体系、“十三五”战略规划扎实落地的大局下；明晰党委常委会与董事会的权责划分，增强科学决策水平和经营管理能力，以企业改革发展成果作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验企业党组织工作和战斗力的标准，切实发挥国企“六种重要力量”作用。

　　中建一局党委紧跟国民经济发展战略新方向、紧跟国家投资新动向、紧跟建筑行业创发展新模式，制定并印发《关于加快推进中建一局转型升级的决定》，坚定了全局转型升级的决心，明确了上下发展基础设施和强化海外投资的具体措施，确保“十三五”战略规划目标的圆满完成，勇做“中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变”的新时代先锋。

　　作为中国建筑的核心子企业，中建一局发扬创新精神，勇扛先锋责任，展现中建蓝色力量，凭借首创的“5.5”精品工程生产线，2016年作为中国建设领域唯一企业，荣获“中国质量奖”；2017年8月中建一局莫斯科中国贸易中心项目在200家企业、1000多个在建项目中脱颖而出，获得莫斯科市优质工程第一名，成为获得该奖项的第一家中国企业；中建一局建成中国在用最高楼——600米的深圳平安金融中心和世界最大国际贸易中心建筑群——北京国贸建筑群，以及一大批国内外的优质精品工程，受到客户的普遍赞誉。

　　在实现“五个价值创造点”中，发挥堡垒先锋作用

　　党的十九大报告明确提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。中建一局党委深入贯彻党中央关于加强基层党建要求，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行中建总公司党组112党建工作制度体系，深入践行大党建格局，强化“三个基本”建设，把项目党支部建设作为重中之重，9月下发《中建一局项目党支部工作指引》，要求项目党支部发挥“组织建设、目标完成、制度执行、文化建设、廉洁从业”五个价值创造点作用，推进支部工作与项目生产经营工作的深度融合，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让党支部在基层工作中唱主角、挑大梁、担重任；建立了科学有效的基层党建制度和考核机制，实施分级管理和差异化管理，一级抓一级，逐级明确党建责任，层层抓好落实，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　一是在组织建设上，以“四维一体”党支部建设强化组织保障。“四维”即坚定一个政治方向、打造一支军队、建成一所学校、组成一个家庭，通过强化思想政治教育，推进标准化党支部建设、书香项目建设以及职工之家建设来实现。“一体”就是指加强党支部组织建设。一局强化组织建设，在建项目党支部覆盖率达到100%，推进基层党政“一肩挑”工作，项目实现比例84%。2017年中建一局党委先后成立西南和西北区域联合党工团组织，强化区域组织建设，推进党建工作联动和属地资源对接，将全面从严治党责任向区域深入推进。

　　二是在目标完成上，以“三个提升”实现党建工作与项目生产经营深度融合。中建一局党委要求项目党支部发挥好组织优势、政治优势与项目管理实际紧密结合，将组织引领与完成项目目标责任书指标融为一体，强化项目班子建设，坚持“三会一课”制度，推进项目组织设置和活动方式创新，做好青年人才培养，推进项目履约能力、盈利能力、客户持续满意度“三个提升”，项目支部堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，获得上级和社会的广泛赞誉。中共六大会址修复工程党支部克服严寒、工期短、工艺复杂等不利条件，提前交工，获得2016年“中国建筑先进基层党组织”称号。

　　三是在制度执行上，以“两个体系”确保战略体系和规划的落地、实现。首先是基层党建工作责任体系，要求强化“四个意识”，确保中央的政策制度要求在基层坚定执行。明确子企业党委书记为第一责任人，专职副书记为直接领导责任，系统领导为“一岗双责”职责，党群部门为引领、服务、评估、监督职责，项目书记为项目党建工作第一责任人，明确应具备明确目标、政治坚定、素质综合、作风过硬、服务团队和职工5个条件。其次是项目管理“三大建设”制度执行体系。要求项目班子带领员工对项目管理三大建设（大项目、大平台、大品牌）一系列制度学深悟透、知行合一、执行到位，以项目管理“三大建设”制度的完全执行，推动一局1135战略体系和“十三五”规划目标的落地、实现。

　　四是在文化建设上，以“先锋文化”推进构建昂扬向上项目文化。十九大报告提出要坚定文化自信，中建一局高度重视企业文化建设工作，把企业文化建设作为品牌兴企战略的4个维度之一，1135战略体系的5项重点工作之一。要求支部书记带头宣贯、践行中建信条、十典九章、先锋文化；强化现场CI形象打造，提升中建品牌；选树青年先锋、巾帼先锋、“一局先锋”，以新媒体为载体，深入宣传品牌项目和品牌人物，深植先锋文化，凝聚团队精神，构建昂扬向上项目文化，形成项目发展合力推动项目的生产经营工作。2017年6月，在湘江抗洪抢险中，中建一局衡阳二环东路项目部书记赵勇带领项目部全体人员，连续奋战48小时，自己轻伤不下火线，确保衡阳穿江隧道的安全，并及时解救了当地居民，先进事迹被当地媒体广泛报道。

　　五是在廉洁从业上，以“廉洁文化进项目”为载体构建风清气正的廉洁从业氛围。以增强规矩和纪律意识、盯住项目班子“关键少数”、设定廉洁风险点、加强廉洁从业教育、强化经济责任追究等5项推进“廉洁文化建设进项目”措施，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，把激励和约束机制落到实处，积极营造项目风清气正的廉洁氛围。

【篇12】管大局把方向保落实

　　习近平总书记在2016年全国国有企业党建工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。党的十九大对党章作了修改，进一步明确国有企业党委（党组）要发挥领导作用。在实践工作中，如何正确认识国有企业党组织应发挥的作用？如何准确把握不同类型国有企业，包括国有全资、独资、控股、参股企业党组织作用的发挥？需要认真思考，对标对表中央要求，把牢正确方向，推动工作开展。

　　思考一：国有企业党组织应发挥什么作用？

　　中央有要求，须准确把握。关于国有企业党的建设，中央出台了一系列政策文件。2015年8月，中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），明确国有企业党组织发挥政治核心作用。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用。2017年10月，党的十九大对党章作了修改，将“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”，修改为“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作”。2019年12月，中共中央发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，进一步明确国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实；国有企业党支部（党总支）围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。

　　可以看出，关于国有企业党组织应该发挥什么作用？经历了一个变化的过程，从发挥“政治核心作用”，到发挥“领导核心、政治核心作用”，最终明确为发挥“领导作用”，这一点在工作中要理解透、把握好。国企抓落实，应分类推进。贯彻落实中央要求，不同类型国有企业党组织发挥作用的侧重点不同，应区别对待、分类推进。对国有全资、独资、控股公司而言，党委发挥领导作用毋庸置疑。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等政策文件规定，国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项；党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，等等。同时明确，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业；国有资本相对控股并具有实际控制力的企业，结合实际参照执行。对国有参股公司而言，党组织发挥作用有所不同。根据中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，国有参股公司比照非公有制企业开展党建工作。而非公有制企业党建工作，2012年中共中央办公厅出台的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》明确，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。十九大修订的党章进一步明确，非公有制经济组织中党的基层组织，主要是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这就是国有参股公司党组织应该发挥的作用，定位为“战斗堡垒”，主要围绕“贯彻”“引导监督”“领导”“团结凝聚”“维护”等开展工作。

　　思考二：国有全资、独资、控股公司党组织如何发挥领导作用？

　　正确认识国有企业党组织发挥领导作用的本质内涵。核心就是九个字：把方向、管大局、保落实。把方向，就是要牢牢把握国有企业改革发展的正确方向。一是坚持正确的政治方向；二是坚持市场化改革方向；三是坚决贯彻党的理论路线和方针政策。管大局，就是要坚持在大局下开展工作、议大事抓重点。坚持总揽全局、协调各方，加强集体领导、推进科学决策，既要对企业重大决策前置把关，又要协调董事会和经理层之间的关系，保障各治理主体高效协同运转。保落实，就是要将党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，发挥领导工会、共青团等群团组织的作用，形成齐心协力抓落实的工作局面。

　　准确把握国有企业党组织发挥领导作用的主要途径。要切实发挥国有企业党组织的领导作用，关键是要行使好“三项权利”。一是行使好对落实党和国家大政方针、企业重要人事任免的决定权。对于贯彻落实党和国家路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大举措，企业重要人事任免，基层党组织、党务工作者和党员队伍建设方面的重要事项，党风廉政建设、意识形态、精神文明建设、统一战线、群团组织工作等方面的重大事项，应该由国有企业党委直接研究决定。需要由董事会、经理层执行的，按规定再提交董事会、经理层履行程序。二是行使好对企业发展战略、改革重组、项目投资等重大经营管理事项的把关权。重点把好政治关、政策关、程序关，主要包括：企业发展战略和中长期发展规划；企业重大改革重组、产权转让、资本运作和项目投资中的原则性方向性问题；涉及企业全面风险管理、安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面的重大事项等。上述重大经营管理事项必须经企业党委研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。三是行使好对企业遵守国家法律法规、产业政策、保护职工合法权益的监督权。国有企业党委在发现董事会、经理层重大决策事项不符合党的路线方针政策、法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工合法权益的情况，引发重大不良社会影响和稳定问题，党委应行使监督权，提出撤销或者缓议的意见。得不到纠正的，应及时向上级党组织报告。

　　深入领会党组织研究讨论重大事项前置程序的基本要求。国有企业党委要行使好把关权，关键就是要落实好“党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序”这一要求。一是做到“三个认清”。认清“前置就是把关”。即主要看决策事项是否符合党的路线、方针和政策；是否契合党和国家的战略部署；是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资本保值增值；是否维护社会公众利益和职工群众的合法权益。认清“前置研究讨论不是前置研究决定”。既要保证党组织意图在重大决策中体现，又要维护董事会重大经营事项决策权，不能把党组织直接作为生产经营的决策和指挥中心，党组织不能直接代替其他治理主体功能，既不能缺位，也不能越位。认清“企业不同层级有不同要求”。国有企业集团层面的党委发挥领导作用，在重大决策中履行前置程序；但企业党总支和支部等党的基层组织，除有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支）外，主要是发挥战斗堡垒作用，围绕生产经营开展工作，而不能层层前置。二是完善“三项机制”。完善清单机制，即“三重一大”决策事项清单。落实重大事项决策前置要求，首先要界定哪些事项属于“重大事项”。以中国宝武集团为例，出台了《中国宝武“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，建立了决策事项清单，将“三重一大”事项细分为重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作四大类共81个子项，其中34项由党委常委会审定，主要集中在“重大决策”类中加强党的建设部分，以及“重要人事任免”类事项；其余47项主要为经营管理类事项，党委常委会研究讨论后，由公司常务会、董事会决策。完善程序机制，即重大事项决策程序。仍以中国宝武集团为例，进入党委会前置研究讨论的重大事项，常委会须形成“同意”“原则同意”或“不同意”意见。对“同意”“原则同意”事项，常委会可提出要求或意见建议，并进一步提交常务会、董事会决策；对“不同意”事项，不再提交常务会和董事会。但党委否决并不意味着决策的终止，董事会、经理层或相关部门可以重新修改方案，重新从“前置程序”起步进入决策流程。最终协调达不成一致的，应向上级党组织报告。完善责任机制，即落实党委成员参与重大决策的责任。进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策时，应充分表达党委的意见和建议；对审议意见之外的，也可以发表个人意见。如出现与党委前置研究讨论有关审议意见未保持一致的，应追究相关党委成员的责任。在有关决策事项出现重大问题时，与党委审议意见相关部分可以免除个人责任；涉及个人发表意见部分，仍要承担个人责任。

　　思考三：国有参股公司党组织如何发挥战斗堡垒作用？

　　切入点：找准存在的问题。由于体制机制缺位，目前国有参股公司党的建设仍然存在一些问题和不足。一是思想认识不到位。有的非公经济股东认为企业是经济组织，不应该“参与政治”，对于党组织及其活动，采取“不否认”“不支持”的态度。由于企业国有股东占比较小，没有控股权，或者在章程中对于党的组织和党的建设没有事先约定，使得党组织很难参与董事会和经营层的决策。二是作用发挥不到位。由于公司对党建工作、党务干部不重视，企业经营层和高级管理人员不愿兼任党组织的领导职务，有的公司的党组织书记等甚至由公司中层干部兼任，不能进入董事会和经理层，更不能对经营和管理决策施加影响。三是相关保障不到位。公司决策层和经营层以党组织的人员配备和经费保障不是公司的经营事项，担心增加经营成本为借口，在人员编制和经费预算上不关心、不支持，使得党组织的正常运营和正常活动受到很大限制，难以有效开展工作。

　　着力点：发挥战斗堡垒作用。根据《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，国有参股公司比照非公有制企业开展党建工作，党组织发挥战斗堡垒作用。一是发挥政治引领作用。组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。二是发挥凝聚团结作用。加强和改进思想政治工作，团结凝聚职工群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。三是发挥促进发展作用。把党建工作与企业业务工作结合起来抓，做到同计划、同部署、同实施、同检查、同考评，组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，以党建工作带动各项工作的完成，促进企业健康发展。四是发挥维护稳定作用。领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，积极反映群众诉求、畅通和拓宽表达渠道，协调各方利益关系、及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系、促进企业和社会稳定。

　　关键点：创新推动工作开展。一是做到党组织应设尽设。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，国有企业在推进混合所有制改革过程中，应当同步设置或者调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人和党务工作人员，有效开展党的工作。2019年12月，国务院国资委印发《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》（国资发改革规〔2019〕126号），要求按照关于加强和改进非公有制企业党的建设工作有关规定，切实加强参股企业党的建设，努力推进党的组织和工作覆盖。二是加强党建工作的沟通协商。关于国有参股公司党建工作，重点在于沟通，国有股东和非公经济股东在平等协商的基础上，可在公司《章程》中明确企业党组织隶属关系、党组织成员派出等事项，非公经济股东派出人员中符合条件的党员，可以依照有关规定和程序在本企业党组织内任职。协商建立双向互动工作机制，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，取得非公经济股东的理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。三是把握党组织发挥作用的侧重点。国有参股公司党组织作用的发挥，应侧重在政治领导、协调各方和支持服务上，重点监督企业在政治方向上与中央保持一致，企业文化与社会主义核心价值观保持一致；维护好各方利益主体的合法权益，特别是中小股东和职工群众的合法权益；支持董事会依法行使决策权、经理层依法行使经营权、监事会依法行使监督权，服务好职工群众，在支持和服务中体现党的具体领导。四是强化党员干部的管理和培养。根据《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，要加强对混合所有制企业领导人员的管理，按照管理权限，上级党组织及其组织部门、国资监管机构党委，重点管理混合所有制企业党组织领导班子成员和派出进入董事会、监事会、经理层的党员。进一步加大党务干部的培养选拔力度，上级党组织应统筹考虑和设计不同所有制企业党务干部的成长通道，纳入统一的成长体系，不断激发党务干部干事创业的积极性和主动性。

管大局把方向保落实【十二篇】

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