巡察整改专题民主生活会实施方案

　　为切实做好当前安全生产各项工作，解决安全生产领域存在的突出问题，为南京青奥会的顺利举办创造一个和谐安定的社会环境，根据省、市、县委的统一部署要求，泗阳县教育系统定于20xx年6月至9月中旬，集中开展以消除重大隐患为重点的安全生产检查整改专项行动。现制定实施方案如下：

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实省、市、县委的统一部署要求，集中开展以消除重大隐患为工作重点的安全生产检查整改专项行动，要按照检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位的总要求，采取“四个不定”的方式，开展全面、彻底的安全生产大检查，深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施落实，确保全系统安全生产领域形势的持续稳定。

　　二、检查整改范围

　　全乡所有学校、幼儿园，通过开展安全、综治专项检查，落实安全综治责任，完善安全综治管理制度，落实各项预防措施及安全教育知识，提高广大师生员工识险、避险、自救自护的意识和能力。重点突出消防、交通、危险化学品、燃气、杂物电梯、锅炉等设备检查整改。

　　三、组织领导

　　为了进一步加强我校安全管理工作，落实安全工作“一岗双责制”，建立校长负责、分管校长分工负责，全校上下齐抓共管的安全工作制度，切实保障师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序。经研究决定，成立安生产检查整改工作小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各校校长、幼儿园园长及安全员

　　领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任

　　四、检查整改内容及负责人

　　（一）校园及周边治安秩序专项整治

　　牵头人：

　　整治重点：一是严厉打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身安全的各类违法犯罪活动和校园及周边地区的流氓恶势力团伙；二是坚决取缔校园及周边地区非法经营的网吧、歌舞厅、录像厅、电子游戏厅台球室和书报刊、音像制品出租点；三是进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，以杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等各类安全事故的发生；四是利用橱窗、板报、主题班会等各种形式，加强在校学生的法制和自我防范宣传教育，切实提高他们的'法律意识、维权意识和自我防范能力。

　　（二）校舍安全专项整治

　　牵头人：

　　整治重点：学校、幼儿园楼房、围墙、大门、校（园）内各种设施安全隐患排查整治情况；人员密集场所安全措施、安全检查情况；楼道楼梯和洗手间、卫生间照明设施完好情况；是否存在使用D级危房从事教育教学活动和作为师生宿舍使用的情况；落实防汛、防震减灾及其安全教育、演练工作情况。

　　（三）校车安全专项整治

　　牵头人：

　　整治重点：校车安全管理和校车管理责任制落实情况；校车安全运行、校车驾驶员管理教育情况；随车教师和学生安全乘车管理教育情况；学习和贯彻落实国务院《校车安全管理条例》情况；开学前，学校校车安全隐患排查整治及维修情况。

　　（四）消防安全专项整治

　　牵头人：

　　整治重点：学校、幼儿园的礼堂、食堂、教室、学生宿舍等人员密集场所。供电设施、供气设施安全运行情况；易燃易爆化学实验品的使用、管理情况；消防安全工作制度完善和落实情况；消防器材配备并能有效使用及消防通道安全情况；学校、幼儿园的会议室、礼堂、办公楼、食堂、教室、学生宿舍楼等人员密集场所违规使用易燃材料进行装修情况；学生宿舍楼内疏散指示标志设置及应急照明灯设置情况；学生宿舍的疏散通道是否畅通；学生宿舍违章用电情况；消防安全管理人员的“四个能力”建设情况；火灾隐患排查整改工作开展情况；开展消防教育培训和火灾应急疏散演练情况。

　　(五)食品安全专项整治

　　牵头人：

　　重点整治：进货渠道是否规范，采购食品原料是否有“三无”产品，索证索票是否齐备并与台账一致。在食品原料采购上有无成立有多方人员组成的采购小组及验收小组，采购的食品原料价格是否是市场的最低价。仓库“三防”设施及物品摆放是否符合规范。

　　(六)物防、技防建设专项整治

　　牵头人：

　　重点整治：学校、幼儿园警务室要做到干净整洁，配齐配足钢盔、橡胶棒、木棒、辣椒水、U型钢叉等防护器械。视频监控、紧急报警系统要及时更新维护，确保正常使用。警民联系人及保安相关信息公布上墙。大门等设施不牢固的要立即维修或更换；校园围墙偏矮的，要加高加固，并要安装监控录像，全方位实时监控留存。

　　以上各项工作由相关牵头人牵头，各校（园）长具体负责。

　　五、检查整改阶段安排

　　（一）全面检查整改阶段（20xx年6月-7月底）。召开专题会议，研究制订并具体实施方案。利用隐患排查治理信息系统，对所有重点部位自查自改并上报。

　　（二）自查整改阶段（20xx年8月1日-8月31日）。各校（园）对第一阶段排查整改情况组织全面督查，对隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况进行重点督查，严格按照“编号登记、专人负责、挂牌督办、限期整改、复查消号”要求，落实隐患整改责任人，做到及时发现隐患、及时整改隐患，有效消除各类事故隐患。对重大事故隐患要做到及时上报、及时挂牌督办。

　　（三）总结提升阶段（20xx年9月1日-9月20日）。通过开展以消除重大隐患为工作重点的安全生产检查整改专项行动，健全完善安全生产隐患排查治理体系建设，实现隐患排查治理网上自查自报全覆盖，实现隐患排查治理工作的常态化、规范化和制度化。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，认真组织实施。各校(园)要高度重视今年的安全生产检查整改专项行动工作，将此项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，将专项整治工作与教育事业发展同部署、同组织、同推进，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实，确保广大师生员工生命财产安全。

　　（二）加大舆论监督，营造良好氛围。在开展专项整治工作期间，各校(园)要通过互联网、报纸刊物、公告栏（板）、电视、广播等媒体，加大宣传力度，拓展宣传广度、延伸宣传深度，动员和引导广大师生员工和群众全面理解、积极参与和推进专项整治工作，营造良好的工作氛围。

　　（三）全面综合施治，力求工作实效。各校(园)要立足当前安全稳定工作实际，着眼长远，抓准关键，综合施治，统筹推进。要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，查找一处、整治一处、巩固一处，规范安全综治法治秩序，健全和完善教育系统安全稳定工作的长效机制。

　　巡察整改专题民主生活会实施方案

　   为切实防范经办风险，确保社保基金安全，我局本着“问题导向”和准确及时规范办理社保业务的原则，特制订本实施方案。本实施方案是我局既有业务经办规程和管理制度的细化补充，同时也是对照省人社厅、市社保局印发的《社会保险经办风险管理专项行动实施方案》以及相应的评估检查指标体系，在自查以及市社保局检查和市县人社行政部门开展现场基金监督检查的基础上，制定的整改方案。本方案针对经办工作中的一些制度性规定，在原有经办规程和管理制度中未述及的，即为特别规定，全局职工必须遵守。原有经办管理规定与本方案特别规定有冲突的，以本文为准。

　　一、明确经办风险防控管理机构及其职责

　　成立县社会保险局经办风险防控领导组，局长任组长，分管稽核工作的副局长为副组长，各股室负责人为成员。领导组办公室设在稽核信息股，稽核信息股副股长同志任办公室主任，负责领导小组日常事务工作。

　　经办风险防控领导组不定期听取稽核信息股的工作汇报，研究议定有关经办风险防控事项，议定事项以会议纪要形式印发全局执行。稽核信息股每年至少要对各股室、各业务经办环节执行内控制度和经办规程的情况进行一次例行检查，发现问题及时报告，并提出加强风险管控的建议意见。

　　二、完善业务经办岗位制约机制，严格系统授权管理

　　1.结合“综合柜员制”上线运行，及时调整行政后勤、财务以及业务岗位设置，按照不相容岗位不得兼任的原则，坚决做到初审与复核、业务与财务、业务与档案、财务与档案、业务与稽核、稽核与财务、系统管理与业务、出纳与会计岗位分离。

　　2.20xx年3月25日以前，对信息系统操作权限配置进行一次清理，一律实行实名制（身份证号登录）授权，待“综合柜员制”上线运行后按照新的经办规程再次进行操作权限配置调整。今后，凡工作人员操作权限调整，须由股室负责人提出，经分管局领导签注意见后，系统管理员方可办理。新入职职工必须签订授权责任书方可上机操作。系统管理员要管好授权的纸质档案资料，以备各级检查和追责。

　　3.为适应窗口服务工作，本着效率优先的原则，对窗口工作人员以及内部业务审核人员可以按照ab角的`模式收于相同操作权限，但统一经办人不得越权进行复核操作，凡需提请后台审批以及二级以上复核岗审核的系统操作必须及时提交，越权经办即违规。

　　三、业务运行各环节风险防控的整改工作要求

　　1.在经办系统未扫描收存电子档案的情况下，凡涉及变更参保登记信息、参保缴费信息维护等验证原件的系统操作业务，必须收存纸质资料（原件或验证后的复印件）。为避免业务佐证材料分散保管乃至发生遗失，纸质资料须随经办流程运转，每笔业务的纸质资料按照办结岗位的股室归属由各股室安排专人保管，定期归档。待“电子档案”上线运行后，所有业务必须的纸质表单和核心证明材料一律实行扫描上网在线运转，经窗口前台验证收录的纸质档案材料，由专职档案人员定期收集核对整理归档馆藏。

　　2.财务与征缴业务按月对账后经办人必须签字确认，发现问题应及时处理，财务和业务签名手续不完善的征缴收入，基金会计不得入账，并要及时报告主管领导。

　　3.从20xx年起，于每年或次年初以普发公函、公告以及群发短信等形式，直接告知或提醒参保单位和参保群众主动上网查询参保缴费情况，开展互动对账。此项工作由征缴股负责。

　　4.财务人员编制存款余额调节表须随附银行对账单，尽可能杜绝和减少产生收入户跨年未达账。

　　四、不断完善落实风险控制管理制度

　　1.“综合柜员制”上线运行后，要根据业务经办流程重塑和岗位设置调整的实际，切实梳理业务经办风险点，进一步清理修订各项内控管理制度，适时将一些需要全体职工熟知并遵照执行的风控管理重要规程规定汇编成册。

　　2.加强和充实稽核工作力量，增强风控管理工作的前瞻性和计划性。要有组织、有计划地开展征缴稽核和内控检查工作，及时受理并处理各类社保投诉和举报，做到业务经办及时、准确、规范，有据可查，有迹可循；稽核内审工作要有台账记录。

　　巡察整改专题民主生活会实施方案

　　　根据近日群众反映部分网吧违规接纳未成年人较为集中的意见，结合目前文化市场监管中存在的突出问题，为了进一步加大文化市场监管力度，更好地净化文化市场环境，现就整改存在的问题，加强文化市场监管工作制订如下工作方案。

　　一、目标和任务

　　整改存在问题、着力提升素质、依法公正管理、加密市场巡查、强化案件查办、规范经营行为、优化市场秩序、营造良好环境。

　　二、明确存在的主要问题

　　目前，我县文化市场监管存在的主要问题，突出表现在以下几个方面：

　　1.夜晚和节假日加班巡查的频次有所减少，导致网吧业主守法经营的意识有所淡化。

　　2.执法队员中存在作风涣散、人心不齐等不良现象，执行任务时有的队员行动迟缓，致使工作效率降低。

　　3.现场检查发现问题，未能及时有效地进行处理，有时检查成了走过场、图形式，使执法的严肃性大打折扣。

　　4.对业主守法经营上教育不够，个别网吧业主法制观念淡薄，网吧接纳未成年人现象时有发生。

　　三、整改措施

　　（一）整治重点

　　重点整治全县网吧、电游厅、歌舞厅和音像、书报刊摊店的违规经营行为。网吧重点整治违规接纳未成年人和超时经营行为，严查上网未按规定核对登记身份信息、经营许可证等证件是否齐全并按规定悬挂，严查是否张贴“未成年人禁止入内、禁止吸烟”等标示牌，严查门面招牌名称是否与许可证一致，经营场所消防通道不畅通、线路老化等各种安全隐患，电游厅重点整治在非法定假日违规接纳未成年人行为和含有内容的机种和机型；歌舞厅重点整治无证经营和违规接纳未成年人行为；音像、书报刊摊店重点整治政治性非法出版物，淫秽色情出版物以及侵权盗版制品经营行为。

　　（二）整治措施

　　1.加强日常巡查，采取巡查、抽查、督查等手段打击重犯、累犯的经营场所，对网吧超时营业并接纳未成年人上网、留宿等违规经营行为进行严肃处理。

　　2.加强夜间、节假日的巡查，必要时安排大规模的统一行动。做好人员分组，同时出击，分散覆盖，全方位拉网式的检查，检查结果及记录及时向分管领导汇报。

　　3.为调动执法人员工作积极性，体现奖勤罚懒，市场执法实行严格的'考勤制度，所有执法队员必须24小时不关闭手机，具体方案由执法大队草拟报局领导班子会审定后执行。

　　4.实行举报电话接听轮流值班制，主要轮值人员为执法大队大队长、副大队长，行政审批股股长、副股长，制订具体的轮值表。值班人员对所有举报电话应予记录，记录的内容包括：举报人姓名，时间，地点，举报事件，涉事单位或人员等。并及时组织人员对举报事件进行现场核实检查，做好详细的检查记录，处理情况及时向分管领导汇报。

　　5.实行公平透明执法，组织人员抽查时，对抽查的对象进行抽签设计，邀请网吧协会会员参与抽签，为确保行动的保密性，参与抽签的会员和执法队员须将本人通讯工具暂交执法大队统一保管，行动结束后归还。

　　6.维护执法的严肃性，加强执法力度，办案过程中，任何执法人员不得为违法者说情，案件处理意见经会议集体讨论决定，处理结果分阶段在业主培训会上公示。

　　7.加强经营业主和网管人员法律法规培训、消防安全培训、服务礼仪培训，做到守法经营，安全生产，遵守社会公德。

　　8进一步加大宣传力度，让全社会来监督文化市场管理，通过电视、手机报、短信平台和经营场所门口醒目位置张贴等途径再次向社会公布举报电话。

　　9.协调公安、工商、消防等相关部门，整合职能部门力量，信息互通共享，行政执法协调配合，形成上下联合，问题联处，执法联动的文化市场执法局面。

　　在整改行动中，建立实行“绿色认证”、“黄牌警告”、“红牌取缔”制度，对责令停业整顿和吊销《网络文化经营许可证》的网吧，要及时函告电信部门中断网吧终端信号接入服务。要严格按照法律规定和程序办案，以事实为依据，以法律为准绳，不搞态度执法，关系执法，人情执法，做到有法必依，执法必严，有案必查，查办必果。

巡察整改专题民主生活会实施方案

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