领域腐败问题自查自纠

　　按照行党委统一部署，我部根据[xxx]4号和xxx[5]号文件精神，在行党委领导的高度重视下，认真开展廉政风险防控工作。

　　一、基本概念

　　1、廉政风险：廉政风险是在权力运行过程中可能导致不廉洁行为发生的条件和因素。通俗讲，就是指公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生不廉洁行为的可能性。

　　2、廉政风险防控：廉政风险防控是指对权力运行过程中所涉及的岗位存在的廉政风险进行排查，有针对性地运用加强教育、完善制度、强化监督等措施，有效防范和控制不廉洁行为发生的机制和制度。

　　二、基本要求

　　1、全面排查。要对清权阶段的每一项权力运行中的`各个环节位出现廉政风险的可能性进行全面排查，找准、找全。

　　2、突出重点。将廉政风险几率相对较高的环节和部位确定为廉政风险，分析其风险的具体内容和表现形式。

　　3、有效管用。要针对风险的每一种表现形式制定具体的预防措施，简捷实用，便于操作。

　　4、动态管理。廉政风险及防范措施要根据岗位职责、工作流程的变化不断进行调整。

　　三、基本做法

　　我行领导高度重视，切实加强领导，精心组织谋划，周密动员部署，认真抓好四个阶段工作任务，把廉政风险防控工作作为一项重要的政治任务来抓，扎实推进廉政风险防控工作，取得了廉政风险防控工作和全区各项工作的跨越式发展。

　　(一)加强领导，精心组织。成立了廉政风险防控工作领导小组，同时，为了进一步加大廉政风险防控宣传教育力度，在部内组织开展了“学、讲、写、树”活动，即学习各单位廉政风险防控工作相关文件，讲述康凯同志先进事迹，抒写所感所思所悟，树立以人为本的工作理念，形成了讲廉政、抓廉政的良好氛围。为进一步巩固和增强防控效果，我们把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评之中，作为问责和奖惩的重要内容，采取定期自查、年度考核、社会评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险，控风险、求保险”的廉洁从政意识。

　　(二)全面部署，广泛动员。4月17日，行廉政风险防控工作会议在机关二楼会议室召开，各相关部门负责同志参加会议。会上对全行廉政风险防控工作进行了全面部署和广泛动员。纪检委书记对如何完成我行廉政风险防控工作提出如下要求：各部门要统一思想，提高认识，加强领导，突出重点，全面推进，务求实效，把廉政风险防控工作落到实处，进行宣传发动，提高思想认识，在全区形成廉政风险防控工作的良好氛围，健全制度，加强督查，注重创新，确保全面完成廉政风险防控工作任务。

　　(三)认真查找风险，准确界定等级。按照全员参与的要求，突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”，区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。同时严格标准，评估等级。

　　(四)健全完善机制，积极实施防控。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理，确定各风险点责任部门、实施人和主管领导，使防控责任层层落实。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取点线面结合的方式，加强岗位廉政教育，健全完善制度机制，构建风险管理流程，实现风险防控的常态化、规范化，确保权力健康有序运行。

　　我行的廉政风险防控工作，虽然取得了初步成果，但与上级行要求和兄弟单位相比，还有很大差距，我们有决心在今后的工作中，认真学习和借鉴先进单位的好经验、好做法，扎实工作、努力创新，积极探索适合我区特色的廉政风险防控机制建设的新途径，把我区的廉政风险防控工作提升到一个新台阶。

　　领域腐败问题自查自纠

　　按照学校《关于开展反腐倡廉建设情况自查工作的通知》要求，为贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，我部对几年来反腐倡廉工作进行了回顾与自查，现将自查情况报告如下：

　　一、以党风廉政建设为中心，抓好党务和思想政治工作，有效地预防了违法乱纪和职务犯罪现象的发生。

　　党总支的工作要想取得成效，必须抓住基建工作的特点，紧密配合基建部的中心工作，有针对性地开展工作。基建工作的特点一是花钱多，小工程上百万，大工程上亿，是学校的用钱大户;二是高校基建领域已成为发生贪污受贿和职务犯罪的重灾区。

　　针对这样的特点，党总支始终把党风廉政建设作为党务工作和思想政治工作的中心环节来抓，教育干部职工廉洁自律，自觉维护学校权益;加强领导班子建设，领导干部率先垂范、以身作则，要求职工做到的，自己首先做到;加强制度建设与创新;坚持按程序开展基建工作，避免随意性，规范管理，依法建设。

　　由于坚持了以党风廉政建设为中心，基建部多年来没有发生过违法乱纪和职务犯罪现象，这是党总支工作的一项重大成果，取得这个成果不是偶然的，是通过艰苦细致的工作抓出来的。

　　(一)重视日常养成教育。

　　预防违法犯罪的源头在哪里?我们认为不是在某个工作程序上，也不是在某个工作环节中，而是在思想觉悟上，只有在灵魂深处安装上反腐倡廉的杀毒软件，认识到贪污受贿行为不仅害单位、害学校，更害自己、害家庭、害子女。有了这样的认识，才能抵制住形形色色的诱惑，自觉地在各项工程和各项管理工作中坚持原则，秉公办事。

　　因此，党风廉政建设、预防职务犯罪是党总支和行政常抓不懈的工作，不论大会小会，不论党务工作会议，还是行政工作会议，都经常强调这个问题，其他高校出了问题，也及时通报，做为反面教材，引以为诫。通过各种途径的'教育，使大家时时、事事想到这个问题，养成好的习惯，做到警钟长鸣，从思想和工作作风上筑起预防违法犯罪的钢铁长城。

　　(二)落实党风廉政建设责任制。

　　党总支制定了《基建部落实党风廉政建设责任制施实办法》和《基建部党风廉政建设规定》，责任落实到人，对下一级抓一级，对上一级向一级负责，出了问题，不仅当事人负责，领导也要负责。每一级领导，每一位干部职工都要保证自己分管的那一部分工作，依法依规、保质保量地完成好，只能站在学校的立场上，维护学校的合法权益，不能谋取个人私利。在每年的暑期工作研讨会和年底党风廉政建设民主生活会上，都要对照检查，互相提醒，既是敲警钟，也是进行思想教育。

　　(三)与时俱进，加强制度建设与创新。

　　合校后，在原来4校基建工作规章制度的基础上，结合新的管理模式，制定、整理出30多项行之有效的规章制度，印制成《基建管理部规章制度汇编》，约10万字。

　　20xx年底学校进行了大规模的内设机构改革，基建部结合工作实际又陆续出台了《基本建设管理办法》、《基建部工程项目管理规程》、《基建部行政工作规则》、《基建部工程项目投资管理办法》、《基建部工程项目程序管理规定》、《基建部工程项目施工管理办法》、《基建部工程项目技术管理办法》、《**大学环境保护管理办法》、《**大学校园管网规划与建设管理暂行办法》、《武汉大学校园土地管理办法》、《武汉大学环境污染事故应急预案》等11项规章制度。结合内设机构改革，及时修改了原有的《基建部工作职责》、《基建部工程档案管理办法》和《基建部工程档案归档范围》。

　　20xx年3、4月组织副主任以上干部对上述规章制度进行了讨论修改，6月把新出台、修改较多的规章制度和学校有关基建工作的规章制度汇编成《基建部规章制度汇编(二)》，共计12万字，印发给干部职工人手一册，在工作中学习贯彻。

　　这些规章制度不仅规范了基建管理工作，依法行政，依法建设，同时也在制度上筑起了反腐倡廉的防火墙，防止了违法违纪现象的发生。

　　(四)完善监督机制。

　　基建管理工作的监督机制分为5个层次：

　　1、部内的专业与行政监督。包括造价审核、工程变更审核、隐蔽工程验收、工作量验收和各种合同、文件的层层把关审批。

　　2、部门之间的监督。包括招标、队伍考察、商务谈判、隐蔽工程验收、工程变更等与工程投资相关的工作，都请审计、财务、招投标中心等部门参与，工程结算必须按审计报告进行。

　　3、领导监督。包括投资计划、建设标准、选择入围的设计与施工单位、方案评审、确定招标结果等重大事项必须报分管校领导或校长办公会、校党委常委会批准后才能执行。

　　4、武汉市规划、建管、消防、人防、环保、绿化、质监等行业主管部门的审查和执法监督。

　　5、国家投资主管部门的检查监督。国家教育部、建设部、财政部和审计署对国拨资金建设项目和重大投资项目要反复检查审计，基建主要负责人离任时要接受学校的干部离任审计。由于监督机制健全，发现问题及时纠正，使基建工作的投资、质量、效益、手续都得到了很好的控制与保证。

　　(五)把治理商业贿赂作为党风廉政建设的一项重要内容。

　　20xx年7月至9月学校进行了治理商业贿赂专项工作，我部按照学校的安排分3个阶段完成了这项工作，并提出了“把治理商业贿赂与反腐倡廉有机地结合在一起，作为党风廉政建设责任制重要内容”的措施。20xx年和20xx年，我部坚持了这一做法，不仅把治理商业贿赂工作落到了实处，也对党风廉政建设责任制的落实起到了很好的促进作用。

　　(六)把勤政作为党风廉政建设的一项重要内容。

　　端正党风、廉洁从政，不仅要预防违法乱纪和职务犯罪，还要勤政。勤政不是勤于开会，而是勤于动脑，勤于深入工作第一线和施工现场，发现问题，解决问题，真抓实干，抓出实效，把布置的工作落实到位。

　　二、以工程质量为中心，抓好基建管理工作，保证了基建工程的质量，降低了工程造价。

　　基建部的工作重点是围绕学校的中心工作进行的，经常有变化，如合校的头两年是制定校园建设总体规划和整合在建工程，20xx、20xx年是文科区和重点工程建设，20xx、20xx年是创优迎评工程建设，但基建管理工作的中心是始终不变的，那就是抓好工程质量。这里所说的工程质量包括以下6个方面的内容：

　　(一)选址和方案设计合理;

　　(二)选用材料设备质量符合设计标准和使用功能要求;

　　(三)造价合理，投资效益和社会效益好;

　　(四)建设程序符合国家建设法规和规范要求;

　　(五)配套设施完善，便于使用;

　　(六)报建手续、竣工资料和移交手续完备。

　　由于坚持以抓好工程质量为中心开展基建管理工作，抓住了工作的核心与关键，领导班子团结一致，重大问题集体研究，主要领导把握全局，形成了科学的管理运行机制，我部较好地完成了各项基建工程，降低了工程造价，保证了工程质量，如附中高中部工程，框架结构，含装修和室外工程一起，平均单方造价只用了1341元。“百年大计，质量第一”，只有抓好了工程质量，才有可能把每项工程都做成精品工程，做成武汉大学的标志性建筑。

　　三、规范管理，依法建设。

　　(一)认真制定并严格执行校园建设总体规划。

　　我校早在1928年就制定了校园建设总体规划，1985年结合当时的国情和校情重新制定了校园建设总体规划。20xx年8月4校合并，校园建设必须重新规划，原4校各有自己的校园建设规划，如何统一?如何整合?有很大的难度，经过2年的调研、1年的编制和调整，于20xx年3月完成。

　　新武汉大学校园建设总体规划的思路是：立足于人文科学、社会科学、信息科学、理学、工学、医学六大学部的合理分区和协调发展，从在校学生45000人的办学规模出发，充分发掘学校现有土地资源，充分利用校园原有格局的合理性，适当调整和拆旧建新，适当征地拓展办学。

　　在20xx年以前，投资25个亿，基本完成校园建设，使学科建设、人才培养、科学研究的条件和校园面貌有显著的改善，把武汉大学建成功能分区合理、校舍布局有序、山水绿化和谐、学术氛围浓厚、新的标志性建筑与早期标志性建筑交相辉映的山水园林式学校，为把武汉大学建成国内外知名的高水平大学而奠定坚实的硬件基础。

　　总体规划完成后，我部成立了校园规划与土地管理办公室，严格按照校园建设总体规划进行基本建设。

　　(二)基本建设项目严格按照学校的基建投资计划进行。

　　学校的基建投资计划根据学校事业发展的需要，由基建部、发展规划与学科建设办公室、财务部制定，报校长办公会和常委会研究确定，报教育部批准。基建项目按基建投资计划启动后，严格按照立项审批、规划许可，施工许可和竣工验收的建设程序进行，规范管理，依法建设。

　　(三)严格按照基建工程变更的审核程序进行工程变更。

　　在《基建部工程项目技术管理办法》中，对工程变更的审核做了详尽的规定，包括审核依据、审核程序、审核要点。首先是把好图纸审查关，尽量减少图纸的错漏，减少了图纸错漏就等于减少了工程变更。开工后必须严格控制变更，可变可不变的坚持不变，确实需要变的，在符合以下原则的基础上，按照变更程序进行变更：

　　1、有利于优化设计;

　　2、有利于提高工程质量;

　　3、有利于降低工程造价;

　　4、有利于缩短工期。

　　(四)基建工程的施工、监理、材料设备采购都按照国家规定进行招标，20xx年以前招标工作由基建部负责，在武汉市招标管理办公室依法招标。20xx年学校成立了采购与招投标管理办公室以后，由采购与招投标管理办公室负责，基建部协助办理各项招标事宜。

　　(五)学校在合校前就建立了基建工程审计结算制度，各项基建工程均按审计报告进行工程结算，国拨项目还要接受国家审计署、财政部、教育部等主管部门的审计。合校后学校又建立了基建部门主要负责人离任审计制度，对主要负责人任期内的基建财务情况进行全面审计。

　　还建立了基建工程跟踪审计或全程审计制度，特别是对隐蔽工程和工程变更部分，财务部和审计部都要到现场共同进行审核和验收、签证，才能作为工程决算的依据。

　　四、今后的打算。

　　保持和发扬优良传统，坚持行之有效的作法和措施，为实现校园建设总体规划而努力奋斗。

　　(一)坚持以党风廉政建设为中心，抓好党务工作和思想政治工作，预防违法乱纪和职务犯罪现象的发生。

　　(二)坚持以工程质量为中心，抓好基建管理工作，保证工程质量，规范管理，依法建设。

　　(三)继续抓好前期工作和技术管理，优化设计方案，减少工程变更。

　　(四)继续抓好投资管理，认真制定、严格落实基建投资计划，从可研报告开始就控制好工程造价，降低建设成本。

　　(五)继续抓好现场管理，把好材料设备关口，落实施工规范。分管施工和技术工作的部领导每天要有半天时间深入到现场检查工程进度和质量，及时发现问题，及时解决问题，自己解决不了的问题，及时报告，研究解决;或者深入到工作第一线，指导和带领有关工作人员做好工作，把各项基建管理工作落实到位。

　　领域腐败问题自查自纠

　　在县委、县人民政府的高度重视和大力支持下，在县纪委的正确领导下，我局认真贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神，坚持源头治理、标本兼治的工作方针，齐心协力，克难攻坚，取得了班子坚强有力、队伍团结务实、行风明显好转、全局面貌焕然一新的良好成效。

　　一、工作概况及成效

　　今年以来，局党支部始终按照中纪委及自治区、地区及县委、县人民政府相关会议精神，认真落实建设系统党风廉政工作制度，将党风廉政建设工作作为“保持共产党员先进性教育”活动的一项重要内容来抓，以树立廉洁高效机关形象，实现城市建设跨越式发展为目标，始终坚持学习文件与提高认识相结合、贯彻条例与建章立制相结合，转变作风与提高效率相结合，在政务公开、财务管理、工程招投标、房屋拆迁、工程质量监督管理等方面狠下功夫。通过宣传教育、规范化管理、知识问答、党员座谈会等形式，深化党风廉政建设教育内涵，提高工作效率，取得了业务工作与党风廉政建设建设双丰收。

　　二、主要做法和措施

　　一是加强政治理论学习，提高思想认识。自元旦始，严格落实各级领导部门关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费的重要指示，组织全局干部职工集中学习了两个《条例》、《党政领导干部选拨任用工作条例》、《关于党政机关厉行节约、制止侈奢浪费行为的若干规定》和“两不准”等廉政规定，深入贯彻中纪委三次全会“四大纪律、八项要求”、“五条禁令”等条例，通过学习文件，认清形势，统一思想，明确任务。同时，利用“三会一课”在全体党员中展开廉政从业大讨论，严格落实学习内容。从根本上提高了人员廉洁自律意识，努力做到勤政为民，廉政兴局。

　　二是加大宣传教育，深化活动内涵。为从源头上预防和治理腐败，逐步加大思想教育力度。开展“党风廉政建设教育月”活动，利用空余时间组织干部学习政治理论、相关文件及有关法律法规等，并结合实际对干部职工进行理想信念、职业道德、纪律作风和反腐倡廉警示教育；通过观看音像资料的方式，以先进典型教育人，以反面教材启发人，努力使大家筑起牢固的思想防线，做到警钟常鸣。在全局营造了责任感强、干劲足、风气正的良好工作氛围，始终保持了队伍的纯洁和稳定，促进了各项工作的顺利开展。

　　三是建立健全各项制度，认真落实党风廉政建设责任制。

　　首先，成立了以书记为组长，局长为副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，明确目标责任和奖惩措施，形成上下齐抓、党政共管的监督制约机制；其次，根据工作实际情况，将党风廉政建设工作任务分解到各股室，作为加强队伍建设的重要内容，先后制定了《党风廉政建设学习计划》、《关于严厉处罚违纪吃喝行为的规定》、《关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定》、《建设系统廉政警示教育案例》等管理办法，做到有规可依、有章可循；其三，党政一把手与班子成员、主抓副职与基层负责人、股长与股室成员分别签订《廉政责任书》，党支部统一领导，局属各单位、各股室各负其责，有效杜绝了干部职工违规违纪现象和不廉洁行为的.发生。

　　三、加强管理，强化监督，树立良好形象

　　一是完善政务公开制度。领导干部自觉接受群众监督，对涉及全局的重点工作进展情况、专项资金使用、安全生产、扶贫救困、党员发展等工作内容及各项规费收缴情况，及时向广大职工公布，杜绝拖欠工资、违规收费等行为。一年来，无任何质量事故和诉讼案件发生，受到了广大职工群众的一致好评。

　　二是严格各项业务督察制度。局办公室定期或不定期组织相关负责人对局属各单位和各股室的业务进展情况进行检查，重点检查工程施工质量、工程配套设施安装、城市违章建筑查处、费用征收等项目的落实情况。在门口设置了意见箱，发放征求意见函，自觉接受社会监督，严格规范工程质量监督、城管队伍执法行为。

　　三是加强工程质量监管力度。每半年对职工进行一次安全培训，每周一组织施工企业、工程监理等单位召开一次例会，听取每项工程进展情况、质量汇报，使安全教育常抓不懈，警钟常鸣。所有已建和在建工程实行领导责任制，调派专职工程监理员，督促工程进度，及时排除安全隐患。一旦发生质量、安全事故，追究工程直接负责人及主抓副职责任，以确保工程质量。

　　四是严格财经纪律。加大审计监督力度，禁止挪用公款，禁止股室、单位及领导个人私设“小金库”现象；本着文明、节约、有度的原则，限度减少机动车辆加油、机械保养维修、材料采购、日常办公耗材、外来人员接待等经费支出；严禁局机关向下属单位或个人索要、收受有价证券、礼品、报销凭证等；节假日期间所有车辆统一封存，严禁公车外出旅游。

　　四、当前形势分析及存在的问题

　　在当前市场经济大潮的影响下，部分职工存在重利益轻贡献和自私利己思想，凡事与金钱挂钩，集体观念与奉献意识淡薄，导致工作情绪不高；个别领导干部“公仆”意识淡薄，“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风仍然存在；部分执法人员知法犯法，到基层“吃喝”屡禁不止；各股室间推诿扯皮，协作不力，导致工作效率低下。个别部门和领导干部、职工的不良作风直接损坏了党及广大党员在职工群众心目中的形象，少数不正之风在社会中已造成不良影响，甚至对单位乃至行业形象造成负面影响。这些不稳定因素将会对工作的正常进展带来极大的阻碍作用。

　　五、下步工作计划

　　针对工作制度和管理机制等方面存在的弊端，给工作带来的诸多问题和种种不便，我们将从以下方面入手解决：

　　一是完善党风廉政建设工作制度。逐步健全廉政工作思想教育、学习培训、工作纪律、作风建设、督查制度、日常考核、目标责任制及相关考评奖惩办法，目标任务逐步细化、明确化，将党风廉政工作纳入重要工作日程，与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到权责清晰，措施到位。

　　二是建立健全各项制约机制。监督制约是预防和遏制违规违纪行为的重要举措，逐步在工程招投标、房屋拆迁、资金拨付、工程专项资金开支、财务管理等关健环节设立“关口”，努力将违规系数降低到零。

　　三是加大违规事件惩处力度。在落实单位廉政建设规章制度的同时，对违规违纪处理办法明细化、公开化，并建立配套的教育警示机制，做到警钟常鸣。

　　四是对广大职工进行经常性的教育。利用“两会一课”、职工培训、日常会议加强干部职工政治学习和相关知识培训，增强职工的质量意识、安全意识、诚信意识，全面提高干部职工队伍整体素质，不断增强人员政治敏锐性、政治鉴别力和拒腐抗变能力。

领域腐败问题自查自纠

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