海兴县政府工作报告

　　——2015年1月23日在县第十届人民代表大会第四次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表海兴县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大，县域经济多重矛盾交织，困难挑战异常突出的复杂形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府瞄准建设沿海经济强县的目标，以“四大任务”为总揽，以“六大攻坚”为抓手，以党的群众路线教育实践活动为强大动力，紧紧依靠全县干部群众，从容应对挑战，合力攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务。预计全县生产总值完成37.3亿元，同比增长9%;固定资产投资完成44.2亿元，同比增长19%;规模以上工业增加值完成7亿元，同比增长12%;全部财政收入完成5.01亿元，同比增长8.2%，一般公共预算收入完成2.68亿元，同比增长5.03%;城镇居民人均可支配收入达到19166元，同比增长10%;农民人均纯收入达到5191元，同比增长10%。

　　总结全年经济工作，主要体现出五大亮点：一是固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速继续在全市领跑;二是全部财政收入突破5亿元大关;三是争取上级财政资金突破5亿元，有效缓解了我县财政压力;四是压缩一般性支出成效显著，“三公”经费较上年下降24%，财政评审项目208个，审减金额3856万元，政府采购项目33个，节约财政资金340万元;五是民生保障再创历史新高，全县一般公共预算支出10亿元，其中用于民生类支出9.36亿元，占全县一般公共预算支出的93.18%。

　　一是狠抓项目建设，优化产业布局。全年共谋划安排超千万元项目62个，其中在建和竣工超亿元项目33个，完成投资26.47亿元。总投资1200亿元的海兴核电项目，已正式列入国家核电中长期发展规划，这是建国以来河北省单体投资最大的项目，被列为全省“一号工程”;目前，项目选址已经确定，“中核华电河北核电有限公司”已在我县正式注册，应急道路、供水管线等工程已有序启动，征地工作正在稳步推进。以海兴核电项目为引领，风电、光伏发电等新能源产业蓬勃发展，“绿色能源基地”建设开局良好。明迈特汽车配件、诚铸机械、开利地毯加工、京海物流园、新兴万亩物流园等项目签约或落户，润利庆化工、益奥特体育器材、博远农牧、翔宇体育器材、县农场生态观光园等一批重点项目顺利推进。全年新增各类市场主体1509户，总数达到6127户，同比增长29%，增速在全市领先。我们把园区建设作为产业集聚的主战场，加大投入，完善功能，增强其吸引力和承载力。海兴经济开发区建设上，投资3200万元，完成经三路南北延伸和生活区附属设施工程，已入驻企业35家，全年完成主营业务收入34.65亿元，固定资产投资完成10.46亿元，实现税收1.02亿元。县城工业园区建设上，完成规划修订评审和重点项目的土地收储，新增入驻企业9家，合同利用资金10.5亿元。高新技术产业园区建设上，加强与北京红山财富集团沟通洽谈，达成了合作开发意向，园区建设即将全面铺开。努力做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，推进存量调优、增量调新，推动盐业、餐具、体育器材等传统产业提档升级，有5家企业技改项目被列入全省计划，全县规上企业达到30家，上市企业达到3家。认真抓好科技型中小企业筛选申报工作，有26家顺利通过省级认定。紧紧抓住京津冀协同发展的历史性机遇，努力增强招商工作的精准性和实效性，全年共引进项目41个，实际到位资金18.3亿元，同比增长16.8%。

　　二是狠抓县城建设，提升载体功能。2014年，是我县建县以来对县城建设投资最大的一年。我们坚持新城建设与旧城改造统筹推进，全面加快县城扩容提质。修订完善了县城总体规划和控制性详规。投资3000万元，完成了“三路四街”道路改造、人行便道硬化和供排水管网改造工程;投资1000万元，实施了县城电网升级改造和通讯管线弱电入地工程;投资312万元，实施270处见缝插绿工程，新建3个街头游园，对城区所有街道行道树进行新栽和补种。投资5200万元，实施新城区地下管网工程，目前兴融街、站西街、府前路部分路段管网已铺设完毕，雨污水、热力等6种管线全部新建入地。投资1600万元，配备了垃圾收集、清运和处理设备，县城日保洁时间达到17.5小时，垃圾无害化处理率达90%以上;新招录城管执法人员30人，搞好全员培训，城管执法能力明显增强;将数字化城管与“天网工程”统筹谋划，同步实施，带动“智慧城市”全面推进;开展以“治脏、治乱、治违”为重点的集中整治行动，县城容貌环境得到明显提升。

　　三是狠抓扶贫攻坚，巩固“三农”基础。以扶贫开发统揽农村工作全局，深入开展产业扶贫和社会扶贫，全年争取扶贫资金5756万元，撬动民间资金8300万元。粮食生产再获丰收，总产量达到11.73万吨。渤海粮仓科技示范工程稳步实施，全年推广示范面积6万亩，增产1200万斤。大力发展农业特色产业，盐碱地水产养殖试点项目、“菜篮子”水产品生产项目顺利通过省部验收。设施蔬菜产业发展迅速，全县种植规模达到3000亩，经济效益近亿元。投资1.25亿元，发展耐盐碱苗木2.5万亩。扎实推进农村面貌改造提升行动，整合投资1.5亿元，县财政“挤”出资金近5000万元，整合涉农政策性项目资金近亿元，全力推进农改提工作，重点打造了50个亮点村、4个亮点片及赵毛陶孙庄、辛集三刘王、小山付庄子等一批先进典型，农村面貌发生了翻天覆地的变化，得到了省市领导的充分肯定和群众的普遍赞誉。按照造林绿化三年攻坚总体要求，深入开展 “双七攻坚战”，集中实施绿色通道、农场变林场、清水垂柳、美丽校园、绿色乡村、森林围城六大行动，全年完成造林3.2万亩，造林面积创“海兴历史之最”。投资1.81亿元，实施现代农业粮食产业项目、8000亩土地整治、5万亩标准基本农田、大浪淀排水渠治理及张会亭规模化节水灌溉工程，农业生产条件进一步改善。认真抓好承包经营权确权登记试点工作，全县新增土地流转面积4000亩。组织发放退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴等多项惠农资金4100余万元，农民群众真正得到了实惠。

　　四是狠抓民生建设，提升群众福祉。2014年，在财政收支矛盾十分突出的情况下，民生类支出占到一般公共财政预算总支出的93.18%，再创历史新高。人饮安全上，完成了130个村的黄河水“双管网”铺设工程，全县15万群众喝上了黄河水，海兴县作为唯一一个县级代表参加了全国水质监测交流大会，并作先进典型发言，水利部将海兴供水模式在全国平原地区进行推广。电力改善上，2014年是海兴办电以来投资最大、工程最多的一年。总投资6239万元的海北110KV输变电工程当年建设、当年实现投运;投资1539万元，新建改造10KV线路、0.4KV线路78公里，首次实现县域电网“双回”运行;投资1982万元的马厂35KV输变电工程开工建设;投资1.75亿元的220KV输变电工程完成前期工作。道路建设上，投资817万元，完成14.4公里的沿海公路香坊至辛集段的中修工程;总投资3400万元的辛霞公路大修工程全面开工;总投资1800万元，新建农村道路61公里。教育发展上，投资5000万元的新城小学和幼儿园当年动工、当年竣工使用，全县中小学全部实现新建;高考再创佳绩，一本上线66人，二本上线238人，28名学生被“985、211”全国重点名校录取，是海兴建县以来高考成绩最好的一年。文体事业上，全县70%的村建起了休闲广场和文体设施，村民文化生活更加丰富;投资1200万元，完成了广播电视采编设备的更新;成功承办了第十四届省全运会自行车、山地车比赛，获得省最佳赛区荣誉称号。安居保障上，超额完成上级下达目标，年内竣工保障性住房、棚户区改造住房494套，分配入住438套，改造农村危房550套，近千户城乡居民乔迁新居。就业社保上，实施积极的就业政策，全县城镇新增就业2628人，下岗失业人员再就业835人，就业困难人员就业402人，输出劳务3221人次，超额完成目标任务，城镇登记失业率控制在3.6%以内;积极推进城乡居民养老保险，参保率达到98.8%;健全完善社会救助体系，全年共发放各类救助资金2772万元，困难群体生活得到有效保障。医疗卫生上，投资600万元，改扩建乡镇卫生院3所;县医院迁建工程强力推进，内部装修全部完成，附属楼完成主体工程;全县低生育水平继续保持稳定，出生人口素质明显提高，出生人口性别比升高势头得到有效控制，人口计生工作进入全市先进行列。节能减排上，坚决向大气污染宣战，狠抓减煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作，预计全年可实现削减COD187吨、氨氮25.6吨、二氧化硫127吨、氮氧化物22.62吨，空气质量成为全省较好的县市之一。另外，民族宗教、外事侨务、国防、金融、通讯、供销、气象、档案、残联等工作均取得新成绩。

　　五是狠抓简政放权，优化发展环境。着力下好简政放权“先手棋”，衔接上级取消下放行政审批事项24项，自行取消县政府部门行政审批事项5项，全部取消行政监管类审批事项，县本级行政审批事项减少到199项。推行实施“三个公开、三个清单”， “三级平台”基本建立，“两个代办”制度全面推开。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力改进工作作风，有效整治“四风”问题，塑造了良好的政府形象。严格落实中央“八项规定”，深入开展正风肃纪行动。认真落实民主集中制，大力推进依法行政，严格依照法定权限和程序履行职责，政府决策进一步规范化、民主化、科学化。主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，2014年共办理人大代表建议43件、政协提案58件，办复率100%。全面推行“四个覆盖”工作模式，社会管理得到有效加强。积极推进“公平和谐调解团”工作模式，共调解各类矛盾纠纷1277件。深入开展普法宣传教育活动，被评为“全国普法依法治理先进县”。“五老帮教团”荣获“全国老干部先进集体”称号。小尤村被评为“全国民族团结进步模范集体”、“中国少数民族特色村寨”。王淑凤、常金恒作为先进集体代表受到习近平总书记等党和国家领导人的接见。实行领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，22件重点疑难信访案件得到有效解决。深入开展食品药品安全专项整治，努力让人民吃得放心、用得安心。加强安全生产监管，安全生产形势总体稳定。依法打击各类违法犯罪活动，平安稳定和谐局面进一步巩固。

　　各位代表，过去的一年，各种困难叠加，收支矛盾加剧，能够取得上述成绩，的确来之不易!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是23万海兴人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝结着广大人大代表、政协委员的心血和汗水。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向社会各界、驻海部队和武警官兵，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各人民团体，向所有关心和支持海兴建设事业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在很多问题和差距。一是经济总量小，工业基础弱，产业规模偏小，结构不尽合理，尤其是支撑作用大、带动能力强的战略性项目匮乏;二是财力增长还远远不能适应民生与建设的需求，社会管理还面临不少矛盾和问题;三是少数政府部门和工作人员服务意识不强、工作效率较低，依法行政能力亟待加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2015年总体部署和重点工作

　　今年是我县建县50周年，是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治海兴建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好全年工作，责任重大，意义深远。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入落实县委八届六次、七次全会精神，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，大力实施“以港兴县、工业强县”发展战略，继续推进“四大任务”(建园区、做县城、上项目、惠民生)，着力抓好“五大建设”(项目和开发区建设、县城建设、美丽乡村建设、生态文化建设、民生建设)，解放思想开新局，攻坚克难求突破，努力实现经济转型、农民增收、实力增强，为把海兴打造成为“绿色能源基地、生态宜居之区”而努力奋斗!

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成 40.09亿元，增长7.5%;固定资产投资完成52.16亿元，增长18%;规模以上工业增加值完成7.63亿元，增长9%;全部财政收入完成5.41亿元，增长8%，一般公共预算收入安排2.82亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 20891元、5658元，分别增长9%;单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。

　　具体讲，要重点抓好以下五个方面工作：

　　(一)以项目和开发区建设为主攻方向，打造沿海经济发展新引擎

　　牢牢把握“投入”这个中心，突出“项目”这个载体，坚定不移把项目建设作为推进政府各项工作的根本方法，作为破解瓶颈、强化支撑、增强后劲的重要抓手。继续加大政府投资力度，盘活资源，强力推进，全面拉动企业和社会投资，切实增强经济发展的后劲。

　　强力推进重点项目。要准确把握发展大势和本地实际，顺应群众期待，科学编制“十三五”规划。今年计划安排千万元以上重点项目64个，总投资2452.98亿元，计划完成投资27.5亿元。举全县之力，全力支持、全力帮助核电建设，确保核电项目按时间节点顺利推进。对润利庆化工、益奥特体育器材、山东国信50兆瓦光伏发电、博远农牧饲料加工等续建项目，要倒排工期，挂图作战，争取尽快建成投产;对天竺宝辣木种植加工、五鑫海美汽车板簧、冀衡集团烧碱、富源五金管业等签约项目，要强化要素保障，抓紧完善前期手续，力促年内早日开工;对汽车配件工业园、华能风电、粮食物流等在谈项目，要进一步加大跟进力度，力促早日签约。深入实行重点项目领导分包负责制，落实联合评审、定期调度、现场办公等机制，为项目建设提供有力保障。

　　全力提速园区建设。把园区作为承接产业转移和项目落地的重要载体，明确功能定位，优化产业布局。进一步加大海兴经济开发区投入力度，实施园区道路延伸、绿化亮化、供排水管网、集中供热等工程;加快推进居民外迁和棚户区改造工程，确保年内全部实现入住;积极推进2000亩土地收储工作，为项目用地和拓展园区规模赢得更广阔的空间。县城工业园区建设方面，结合县城总体规划，实施工业地产、企业合作、城投融资等多种园区建设模式，推进建设“园中园”，重点打造以益奥特体育器材为龙头的体育器材园区、以华达制衣为依托的服装加工园区、以旺源管道为主导的装备制造园区、以万隆家居为带动的商贸流通园区;加强基础设施建设，全线贯通工业路，完成迎宾线工业路段绿化工程。高新技术产业园区建设方面，进一步加强与北京红山财富投资有限公司合作，采用PPP等模式，将园区打造为集高科技、绿色环保、无污染项目为一体的现代化综合性高新技术产业园;年内完成园区“两横两纵”道路硬化及部分土地的调规、平整等工程，强力推进美耀针织品、崖柏加工、生物肥、饲料厂等项目投产达效，逐步形成高新技术产业重点聚集区。

　　着力抓好开放招商。打好核电项目落户海兴这张牌，做好招商引资这篇大文章。核电项目落户海兴，是海兴发展千载难逢的机遇，是造福当代、惠及子孙的福祉。核电是安全系数最高、资金技术人才最密集、带动相关产业能力最强、对地方发展贡献最大的项目。拥有核电，就拥有海兴的未来;服务核电，就是服务我们自己;抓住核电，就是抓住海兴发展的根本。每一个海兴人都是核电的受益者，也必须是核电事业的支持者和建设者。要围绕核电上下游产业，研究整体规划，搞好项目包装，用好国内国外两种资源、两个市场，搞好专业招商、小团队招商、以商招商，开展全方位、多层次、宽领域的招商引资，全力打造核电特色产业园。要瞄准国内外500强以及各类商会、协会，加强高层对接，锁定重点，建立渠道，寻求合作，争取引进一批符合海兴产业政策、市场前景好、上下游配套一体的优质项目。要把握沧州市承办“中国—中东欧国家博览会”的有利时机，加强宣传推介，搞好经贸洽谈，争取收获一批外资项目。加强对外贸易工作，力争新增进出口权企业5家，实现外贸进出口2700万美元，增长8%。

　　(二)以县城建设为战略支点，加快城镇化建设步伐

　　坚持以人的城镇化为核心，进一步做大城市规模、做优城市功能、做强城市经济，提高县城承载力和辐射力。

　　打造园林之城。围绕创建省级园林县城，大力实施增绿、扩绿工程。继续推进人民公园、海港公园、体育公园工程建设，力争尽快投入使用;实施葫草干沟改造项目、海港路景观大道绿化工程，大面积增加城市绿量，打造绿廊绿道和景观节点，确保城市绿化覆盖率达到35%以上，建成区绿地率达到30%以上。

　　打造宜居之城。加快推进市政基础设施建设，不断提升综合服务功能。道路建设上，完成工业路、海滨路西段、海政路西段、学前路延伸及兴达街、新区站西街北段、兴民街新区段等四路三街道路新建改造及拓宽工程;管网建设上，完成海港路、学前路、府前路、兴盛街雨污水管网及沿葫草干沟排水管网工程;亮化建设上，完成海安路、站西街新区段亮化工程;精品小区及片区改造上，启动实施京海花园、一品佳苑等精品住宅小区和旧城拆迁改造项目，改善人居环境，提升城市形象，打造一批特色空间节点。

　　打造洁净之城。今年要公开向社会购买县城环卫清扫保洁服务，打造低成本、高效率的城市环卫清扫保洁新机制，迈出环卫清洁服务市场化的第一步。完成垃圾填埋场扩容及渗滤液处理车间项目建设，实现垃圾运输全封闭运行和生活垃圾无害化处理。持续开展城区环境容貌综合整治专项行动，下力度整治“脏乱差”现象。完善城管联合管理工作机制，形成齐抓共管的城管工作格局。推进智慧城市建设，实施“天网”视频点位全覆盖工程，建成并运行数字化城管平台。

　　(三)以美丽乡村建设为牵引，推动三农工作再上新台阶

　　围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总要求，落实惠农政策，加大投入力度，努力开创农业农村工作新局面。

　　深化美丽乡村创建。重点实施三项工程：美丽乡村全覆盖工程，围绕正港路、黄辛路、海崔路、海郭路、辛霞线、海防路、364省道沿线及乡镇驻地，重点对60个村进行特色打造，力争40个村进入优秀序列;精品片区升级工程，对以孙庄为中心的北大门片区、以刘东村为中心的三刘王片区等精品片区进行全面升级，实施“五大延伸”，打造更高层次的综合性示范片区;城乡环卫一体化工程，积极探索城乡一体化垃圾清理模式，增设乡级垃圾中转站，融合环卫资源，实施财政补贴，尽快实现村收集、乡转运、县处理;建立健全农村保洁长效机制，确保村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。

　　大力实施扶贫攻坚。坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，牢固树立“大扶贫”理念，按照3+3模式，着力提升“六大产业”、做强“六大基地”、做实“四项工作”，逐步实现贫困人口稳步脱贫，为2016年脱贫出列打下坚实基础。向上争取、撬动整合扶贫资金8500万元，扎实推进产业化扶贫项目，新建设施蔬菜种植小区6个、蘑菇种植小区10个、肉鸡养殖小区12个、生猪养殖小区10个、水产养殖小区3个、苗木基地2000亩。争取中国扶贫基金会2500万元小额贷款，解决2700户贫困户的贷款难问题。通过产业扶贫、社会扶贫、劳动转移、科技培训等精准扶贫措施，实现帮扶全覆盖，年内使2万贫困人口脱贫。扎实推进渤海粮仓科技示范工程，完成示范推广面积12万亩，全年增粮2400万斤。投资1500万元，新建一座仓容量2.5万吨的粮食储备库。投资2000万元，继续实施现代农业粮食产业项目。积极争取资金，实施地下水超采综合治理项目。

　　推进特色农业发展。积极推进农业结构调整，发展壮大畜牧水产、蔬菜、果品、棉花四大主导产业，积极培育花卉、苗木、食用菌等高效经济作物和园艺产业。加强现代农业示范区建设，突出抓好盐碱地棉花生产示范区、旱作农业示范区、香坊万亩水稻种植试验区、张会亭现代蔬菜产业园区建设。强化龙头带动，大力推进博远农牧养殖基地等项目建设，力争新创市级以上产业化龙头企业4家。

　　(四)以生态文化建设为着力点，努力打造生态宜居之区

　　把生态文化建设摆上事关全局的突出位置，以更加坚定的信心，更加过硬的措施，促进产业、生态、文化融合发展，努力把我县建成经济实力强、生态环境美、文化底蕴厚的滨海新城。

　　大力加强生态建设。要充分发挥核电项目的带动作用，统筹做好湿地、盐场、小山、森林、农田、村落等文章。在我县东部，高起点、高标准、高品位规划“中国核电生态园”;在我县西部，以县农场森林公园建设为核心，打造现代农业生态园区，着力延伸新的业态;在我县中部以县城为核心，扎实推进“水织海兴、绿映新城”系列工程，加快构建“东西两翼齐飞、中部绿色崛起、生态特色鲜明”的生态大格局。2015年，要大力开展六项行动，全年造林绿化5万亩。完成津汕高速海兴段、辛黄、汤孔、中辛、海郭、海崔公路两侧绿化;重点打造大浪淀排水渠和宣惠河河岸绿化带，完成宣惠引河南段、无棣干沟、宣南干沟绿化及100个坑塘周边垂柳栽植;建设耐盐碱苗木产业基地、县农场森林公园和养生基地;对50所中心学校进行花、灌、乔相结合的花园式绿化，打造20所绿色样板学校;完成50个村、3000亩村庄绿化任务，打造20个绿化样板村;对县城机关单位拆墙透绿，对县城新区景观河、迎风渠、苏北一支进行绿化，建设新区游园及千亩森林公园。

　　积极推进文化发展。完成我县文化产业发展意见、文化旅游产业总体规划、小山考古遗址公园整体规划的制订工作。围绕特色景点，规划旅游线路，开发红色旅游、生态旅游、乡村游等特色项目，做好申报2A级景区立项的前期准备，做好高湾铁佛修复、鉴定、复制及庙宇选址协调工作;多渠道筹集资金，推进博物馆建设早日立项;加大文物保护力度，做好核电工程文物勘查、勘探工作，开展小曲河章武古城遗址调查研究，争取省级文物保护和国家考古遗址立项。投资1518万元，实施爱国主义教育基地建设。

　　深度治理环境污染。以对污染“零容忍”的坚决态度，严厉查处污水倾倒、非法排放等各类环境违法行为，坚决淘汰行业落后装备和工艺。强化环保队伍力量，加大巡查监管力度，始终保持查处环境违法行为高压态势。坚持绿色、循环、低碳发展，抓好重点领域、重点行业、企业节能降耗，深入开展大气污染综合整治行动，大力改善全县大气环境质量。

　　(五)以民生建设为根本，提高人民群众幸福指数

　　我们要始终坚持把保障和改善民生作为决策的首选、工作的首要，使发展成果更多、更公平地惠及全县人民。

　　全面加强社会保障。认真落实好社会救助和五保供养政策，建成20个农村互助型幸福院，力促民政事业服务中心二期扩建项目年内立项。推进“五险”扩面提标，城乡居民养老保险参保率达到95%以上;实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业问题，确保全县年内新增就业2600人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。加强住房安居保障，抓好棚户区改造和保障性住房建设，落实好农村困难家庭危房改造补贴工作，逐步解决多层次的住房困难问题。

　　大力繁荣社会事业。教育发展上，加快推进薄弱学校改造，完成电教设备购置、操场整修、功能室配备及海兴中学、育红小学塑胶操场建设，完成二中扩建和辛集小学迁建工程，逐步消除学校班额超大现象。医疗卫生上，加快实施县医院迁建工程附属设施建设，确保竣工使用;完成妇幼保健院服务大楼主体、香坊卫生院迁建以及7个乡镇驻地卫生院的绿化、硬化等基础设施升级改造工程;稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，保持人口长期均衡发展。道路交通上，完成辛霞公路翻修、汤孔公路改扩建、沿海线大修等工程。电力建设上，完成马厂35KV输变电工程建设，力争220KV输变电工程年内开工。水利建设上，完成40座农村危桥改造、水源监控系统项目建设;实施好闸涵维养项目;继续实施人饮安全工程，解决1.4万人的饮水安全问题。

　　切实加强社会稳定。人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。贯彻落实新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，构建齐抓共管的安全监管大格局。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。建立健全应急救援体系，增强处置突发事件能力。加大矛盾隐患和信访案件排查调处力度，严厉打击缠访、闹访和进京非访，进一步提升案件化解率及息访率。加强和创新社会管理，抓好基层综合服务管理平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为和破坏经济发展环境的痞霸分子，确保政治社会稳定。

　　三、加强政府自身建设

　　我们必须按照为民、务实、清廉的要求，进一步改进作风、埋头苦干、激发正能量，全面提升政府工作水平。

　　依法行政，努力建设法治政府。认真落实全面推进依法治国的各项部署，深入推进依法治县，依法全面履行政府职能，加快建设法治政府，努力营造政府依法行政、企业依法经营、人民依法行为、社会依法运转的良好局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。加强审计监督、行政监察和行政问责，进一步健全决策机制，完善决策程序，善于广泛听取各方面意见，切实做到尊重民意，科学决策。

　　放权简政，努力建设高效政府。按照县委《关于深入推进法治海兴建设全面优化发展环境的实施意见》，严格按照法定权限行使权力、履行职责。在政府系统全面推行“三个公开、三个清单”制度，进一步拓展公开的深度和广度，认真落实各项公开承诺，接受社会监督。要不断优化政务服务，深入推进“三级平台”建设，完善“两个代办”制度，规范运行县政务服务中心，实现所有行政村便民服务室全覆盖，以良好的政风赢得群众信赖和拥护。坚持“定制度、造笼子、关权力”，推进行政权力公开透明运行，严格执行项目招投标制、土地招拍挂制、人事公开招录制、资金使用会签制、重项工作纪要制。

　　为民勤政，努力建设务实政府。要把让人民满意的标准牢记心上，把解决群众困难、为群众办实事体现在行动中。大兴学习调研之风，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，提高政府系统工作人员抓发展、促发展的能力和水平。坚持改革创新，注重善于总结新常态下的新办法、新经验，把主要精力转移到重大决策实施、重大领域突破、重大工程推进上来，有效应对和及时化解工作中出现的新情况、新问题。

　　廉洁从政，努力建设清廉政府。扎实推进党风廉政和惩防体系建设，认真落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，依法严查违纪违法行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，压缩“三公”经费，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，降低行政成本，把有限的资源和财力用在改善民生和推动发展上。加强政风行风建设，坚决纠正部门和行业不正之风，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，以清正廉洁的政府形象取信于民。

　　各位代表，团结凝聚力量，实干铸就伟业。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜来之不易的好形势，倍加珍惜千载难逢的好机遇，倍加珍惜团结奋进的好氛围，以勇挑重担的豪气、艰苦创业的志气、事争一流的锐气，群策群力，埋头苦干，为建设沿海经济强县而努力奋斗!

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